容政規(guī)〔2022〕2號
容縣人民政府印發(fā)
關于解決容縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人
住房產(chǎn)權歷史遺留問題的實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各委辦局：
《關于解決容縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人住房產(chǎn)權歷史遺留問題的實施方案》已經(jīng)縣十七屆人民政府第15次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
容縣人民政府
2022年5月16日
關于解決容縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人住房
產(chǎn)權歷史遺留問題的實施方案
為妥善解決容縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人住房產(chǎn)權歷史遺留問題，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權的通告》（桂政發(fā)〔2021〕12號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)關于加快解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2021〕54號）、《玉林市自然資源局、玉林市城市管理監(jiān)督局、玉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、玉林市住房和城鄉(xiāng)建設局、玉林市財政局印發(fā)關于解決玉林市市本級規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人住房產(chǎn)權歷史遺留問題的實施方案的通知》（玉自然資規(guī)〔2021〕1號）等精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
在容縣縣城總體規(guī)劃確定的中心區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內(nèi)，于2016年6月17日前，已建成的（按有關規(guī)定須拆除或沒收的除外）土地房屋權屬無異議的個人住房產(chǎn)權歷史遺留問題，按以下辦法處理。
一、有土地來源的國有劃撥建設用地，按不同時期區(qū)別處理
（一）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建成房屋的，用地來源清楚，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府依法公告無權屬異議或異議不成立的，土地按實際用地范圍、房屋按現(xiàn)狀直接確權登記。申請人申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，按基準地價修正后的地價10%繳交出讓金。
（二）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施后建成房屋的，有合法用地手續(xù)的，規(guī)劃許可手續(xù)不全，由規(guī)劃職能部門出具規(guī)劃意見，對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由規(guī)劃管理部門按照整體建設工程造價5%進行罰款處理。權利人委托房屋質(zhì)量鑒定機構進行房屋安全鑒定，房屋質(zhì)量合格的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府依法公告無權屬異議或異議不成立的，申請人申請補辦確認產(chǎn)權手續(xù)前應簽訂出讓合同，按基準地價修正后的地價10%繳交出讓金。
用地來源手續(xù)是指不同時期各級人民政府批準用地文件（含會議紀要、批示等）落實政策退還房屋通知、購買公有住房證明文件、合法契約以及向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買商住用地發(fā)票等。
二、已取得國有劃撥土地使用權登記手續(xù)，但房屋規(guī)劃許可手續(xù)不全的，按以下辦法處理
（一）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前房屋建造完成的，由規(guī)劃職能部門出具規(guī)劃意見，符合規(guī)劃要求的，權利人委托房屋質(zhì)量鑒定機構進行房屋安全鑒定，房屋質(zhì)量合格的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府依法公告無權屬異議或異議不成立的，申請人申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，按基準地價修正后的地價10%繳交出讓金。
（二）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施后房屋建造完成的，由規(guī)劃職能部門出具規(guī)劃意見，對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由規(guī)劃管理部門按照整體建設工程造價5%進行罰款處理。權利人委托房屋質(zhì)量鑒定機構進行房屋安全鑒定，房屋質(zhì)量合格的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府依法公告無權屬異議或異議不成立的，申請人申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，按基準地價修正后的地價10%繳交出讓金。對于不能采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，不予辦理不動產(chǎn)登記。
土地使用權類型為出讓土地的參照以上方式處理，不需繳交出讓金。
三、不按土地審批面積建設，不超國有土地使用證證載土地面積15%的，按以下辦法處理
（一）1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施前房屋建造完工的，由規(guī)劃職能部門出具規(guī)劃意見，對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由規(guī)劃管理部門按照整體建設工程造價5%進行罰款處理。權利人委托房屋質(zhì)量鑒定機構進行房屋安全鑒定，房屋質(zhì)量合格的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府依法公告無權屬異議或異議不成立的，申請人在申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，原證載面積按基準地價修正后的地價10%繳交出讓金；超出證載土地面積的，申請人在申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，經(jīng)縣人民政府報玉林市人民政府同意后按基準地價修正后的地價的100%繳交出讓金，并根據(jù)出讓面積重新核發(fā)不動產(chǎn)權證書。
（二）1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施后至2014年1月1日第二次全國土地調(diào)查完成前房屋建造完工的，由規(guī)劃職能部門出具規(guī)劃意見，規(guī)劃管理部門按照整體建設工程造價5%進行罰款處理。權利人委托房屋質(zhì)量鑒定機構進行房屋安全鑒定，房屋質(zhì)量合格的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府依法公告無權屬異議或異議不成立的，申請人申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，原證載面積按基準地價修正后的地價10%繳交出讓金；超出證載土地面積的，申請人在申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，經(jīng)縣人民政府報玉林市人民政府同意后按基準地價修正后的地價的100%繳交出讓金，并根據(jù)出讓面積重新核發(fā)不動產(chǎn)證；不符合完善條件的，可先對合法土地及其房屋予以登記，超占土地及其房屋不予辦理轉(zhuǎn)移登記，并在登記簿及證書上注記原房屋登記面積。待完善用地手續(xù)后，依據(jù)原房屋登記手續(xù)確權登記。
（三）2014年1月1日第二次全國土地調(diào)查完成后房屋建造完工的，對符合條件的完善土地審批手續(xù)，由規(guī)劃管理部門按照整體建設工程造價5%進行罰款處理。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府依法公告無權屬異議或異議不成立的，申請人申請補辦確認產(chǎn)權手續(xù)前應當補簽出讓合同，原證載面積按基準地價修正后的地價10%繳交出讓金；超出證載土地面積的，申請人在申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，經(jīng)縣人民政府報玉林市人民政府同意后按基準地價修正后的地價的100%繳交出讓金，并根據(jù)出讓面積重新核發(fā)不動產(chǎn)證。
土地使用權類型為出讓土地的參照以上方式處理，原證載面積不需繳交出讓金。
四、原違規(guī)用地建設的，按以下辦法處理
在1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行后至2004年10月21日《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）實施前，違規(guī)用地建成的房屋（“小產(chǎn)權房”除外）且未辦理房屋所有權登記的，期間縣人民政府已組織有關部門依法作出處理并補辦用地手續(xù)的，由規(guī)劃職能部門出具規(guī)劃意見，對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由規(guī)劃管理部門按照整體建設工程造價5%進行罰款處理。由權利人委托房屋質(zhì)量鑒定機構進行房屋安全鑒定，房屋質(zhì)量合格的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府依法公告無權屬異議或異議不成立的，申請人在申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，經(jīng)縣人民政府報玉林市人民政府同意后按基準地價修正后的地價的100%繳交出讓金。
未依法作出處理的，由規(guī)劃職能部門出具規(guī)劃意見，對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由住建部門按照整體建設工程造價5%進行罰款處理。由權利人委托房屋質(zhì)量鑒定機構進行房屋安全鑒定，房屋質(zhì)量合格的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府依法公告無權屬異議或異議不成立的，申請人在申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，經(jīng)縣人民政府報玉林市人民政府同意后按基準地價修正后的地價的100%繳交出讓金。可按照項目建設時有關政策規(guī)定完善用地、房屋建設等手續(xù)后，辦理不動產(chǎn)登記。對于建設項目用地地類在全國第二、三次土地調(diào)查成果為建設用地的，按現(xiàn)狀地類完善用地手續(xù)后，辦理不動產(chǎn)登記；為其它地類的，按原地類完善用地手續(xù)后，辦理不動產(chǎn)登記。
五、集體土地（300平方米以下）上個人住房產(chǎn)權辦理轉(zhuǎn)移登記的，按以下要求辦理
（一）轉(zhuǎn)讓給非本集體經(jīng)濟組織個人，并已建設使用的。本著尊重歷史原則，集體經(jīng)濟組織完善相關手續(xù)后。權利人委托房屋質(zhì)量鑒定機構進行房屋安全鑒定，房屋質(zhì)量合格的，由鎮(zhèn)人民政府出具審核證明。并依法公告無權屬異議或異議不成立的，由規(guī)劃職能部門出具規(guī)劃手續(xù)，符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已取得用地審批手續(xù)后未按照規(guī)劃建設的由自然資源部門按照整體建設工程造價5%進行罰款處理，未取得用地審批手續(xù)建設的由住建部門按照整體建設工程造價5%進行罰款處理，申請人在申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，經(jīng)縣人民政府報玉林市人民政府同意后按基準地價修正后的地價的100%繳交出讓金。
（二）在1987年《中華人民共和國土地管理法》施行前，已取得當?shù)厝嗣裾庥玫鼗蚪ǚ颗鷱偷臋鄬賮碓吹?，?jīng)核第二、三次全國土地調(diào)查現(xiàn)狀地類為建設用地的。申請人提交房屋歷史使用情況和現(xiàn)狀說明，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意，并依法公告無權屬異議或異議不成立的，由權利人委托房屋鑒定機構進行房屋安全鑒定，申請人在申請確認產(chǎn)權手續(xù)前應當簽訂出讓合同，按基準地價修正后的地價10%繳交出讓金。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期1年。
