容政辦規(guī)〔2022〕2號
容縣人民政府辦公室關于印發(fā)
容縣車輛停放服務收費管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各委辦局：
《容縣車輛停放服務收費管理辦法》已經縣十七屆人民政府第22次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
容縣人民政府辦公室
2022年7月26日
容縣車輛停放服務收費管理辦法
第一條 為完善車輛停放服務收費機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調控停車需求，促進停車設施建設，提高停車資源配置效率，規(guī)范車輛停放服務收費行為，維護車輛停放者和車輛停放服務經營者的合法權益，依據《中華人民共和國價格法》《廣西壯族自治區(qū)物價局 住房和城鄉(xiāng)建設廳 交通運輸廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策指導意見的通知》（桂價費〔2016〕6號）、《廣西壯族自治區(qū)定價目錄（2022版）》《玉林市發(fā)展和改革委員會等5部門關于印發(fā)玉林市推動城市停車設施發(fā)展實施方案的通知》（玉發(fā)改交通〔2021〕1號）等有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我縣行政區(qū)域內，停車設施經營者利用依法設立的停車場，提供車輛停放服務并收取車輛停放服務費的經營行為。
第三條 本辦法所稱車輛停放服務收費，是指依法取得車輛停放服務經營資格的停車場經營者，為車輛有序停放提供場地和服務而收取的費用；停車場是指供車輛停放的露天或者室內場所，包括各類公共停車場、停車庫、車輛停放保管點、專用停車場以及依法設置的城市道路和公共場地臨時停放區(qū)域或停車泊位；公共場地是指政府投資建設或由社會資本為政府代建的公共場地、黨政機關、財政全額撥款事業(yè)單位的場地。
第四條 在保證交通順暢，不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，鼓勵單位和個人為公眾開放專用停車場，實行錯時錯峰停車和有償使用制度，為社會提供停車服務。
第五條 車輛停放服務收費管理實行“統(tǒng)一政策，分級管理”的原則。
縣價格主管部門負責制定車輛停放服務收費管理相關政策，并指導和協(xié)調全縣車輛停放服務收費管理工作。
縣規(guī)劃主管部門負責會同住建、公安、交通運輸?shù)炔块T制定停車分類區(qū)域范圍以及道路臨時停車泊位的規(guī)劃工作。
縣住建部門負責停車設施的建設、管理等相關政策的制定，推進停車設施建設，提高停車資源配置效率。
縣交通運輸部門負責推進和完善城鎮(zhèn)交通網絡建設，優(yōu)化交通設施資源配置，推進公共交通發(fā)展，提高公共交通出行分擔率。
縣公安部門負責道路交通安全管理，并協(xié)助規(guī)劃主管部門做好道路臨時停車泊位的規(guī)劃工作。
縣市場監(jiān)管部門負責車輛停放服務收費的監(jiān)管工作。
縣價格、自然資源、住建、交通運輸、公安和市場監(jiān)管等主管部門按照各自職責，具體負責有關車輛停放服務收費管理工作，強化和完善事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務和收費行為，維護市場正常秩序。
第六條 實施車輛停放服務收費必須具備下列條件：
（一）依法取得車輛停放服務經營資格；
（二）具有經批準設立停車場的合適場地，設有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線，安裝或配備有必要的安全監(jiān)控及計時設備；
（三）配備專職人員負責車輛有序行駛、停放，并對停車場所的設備設施進行維修養(yǎng)護，保障正常使用；
（四）建立健全內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規(guī)章制度。
第七條 車輛停放服務收費按停車場的性質和類別分別實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。
（一）下列停車設施的車輛停放服務收費實行政府定價或政府指導價管理：
1．依法劃定并經批準的城市道路停放區(qū)、道路停車泊位，包括由社會資本代建的，以及產權屬社會資本方，但規(guī)劃為城市道路的停放區(qū)或停車泊位；
2．政府全額投資或政府融資平臺公司投資建設的專業(yè)停車場；
3．機場、車站（含火車站、汽車站、公共交通樞紐站）、碼頭、門票價格實行政府定價或政府指導價管理的景區(qū)景點配套停車場；
4．黨政機關、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構、公辦學校、福利院以及政府投資建設的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮等社會公共（公益）性單位配套停車場，原則上應免費向服務對象提供車輛停放服務，確需收費的，由停車設施所在單位提出，報經縣人民政府批準同意后，實行政府定價管理；
5．因行政機關依法查封、扣押被拖曳至指定停車場的車輛，在查封、扣押期間產生的車輛停放服務收費應按指定停車場收費標準執(zhí)行，并由行政機關承擔，不得向當事人收取或變相收取；
6．其他按法律法規(guī)規(guī)定實行政府定價或政府指導價的停車場。
（二）下列停車設施車輛停放服務收費實行市場調節(jié)價管理：
1．社會資本全額投資建設的停車設施；
2．寫字樓、商業(yè)娛樂場所（包括商場、娛樂場所、賓館酒店等）配套的停車設施；
3．政府與社會資本合作（PPP）建設的專業(yè)停車設施；
4．其他除實行政府定價管理之外的停車設施。
第八條 車輛停放服務收費采取計時或計次收費。
（一）實行計時收費的，可分別以分鐘、小時、天為單位計費或實行月票或年票收費制度，并可分時累進遞增（減）計費；
（二）車輛停放者在停車場長期停放車輛，并有辦理月票要求的，停車場經營者應給予辦理月票；
（三）實行計次收費的，每次時限應在24小時以內，每次計費時間為0:00—24:00范圍內；
（四）停車場采取計時收費的，必須配備合格的電子智能停車計時收費管理系統(tǒng)并進行定期檢定，因收費管理系統(tǒng)故障造成不能準確計費或無法計費的，停車場只能按計次的最低計費標準收取車輛停放服務費；
（五）未配備電子智能停車計時收費管理系統(tǒng)而采取人工計時收費的，必須向車輛停放者出具能夠準確記錄車輛牌號、車輛停放起始時間的書面計時憑證，車輛駛離停車場時根據計時憑證計算車輛停放服務費或按計次收費標準收取車輛停放服務費；
（六）停車場經營者可在不超過累計的每日最高收費金額的基礎上自行確定月票、年票收費標準。
第九條 實行政府定價或政府指導價的停車場，由價格主管部門根據城市發(fā)展要求，綜合考慮停車設施等級、地理位置、設施建設成本、經營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務內容和服務質量等因素，實行區(qū)別定價。
對不同區(qū)域的停車場服務收費，要根據停車供需狀況差異，并考慮道路路網分布，公共交通發(fā)展水平，交通擁堵狀況等因素，實行級差收費。供需缺口大，矛盾突出區(qū)域實行較高收費，供需缺口小，矛盾不突出區(qū)域實行低收費。
對同一區(qū)域停車場，區(qū)分停車場所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段、非住宅停車高于住宅停車”的原則，加快制定差別化停車服務收費標準。適當擴大路內、路外停車場之間的收費標準差距，引導群眾更多使用路外停車設施。
城市道路停車服務在實施差別化收費政策時，由公安會同住建等相關部門根據交通暢通和確實必須的原則確定具體路段的收費類別并實行動態(tài)調整，價格部門在公布收費標準時一并向社會公布。對實施較高標準的一類收費路段，有關部門應經過嚴格充分的調查論證后謹慎設置，盡可能減輕群眾的出行負擔。
第十條 實行市場調節(jié)價的停車場，由經營者根據停車場所在區(qū)域、停車位供求狀況、停車場建設和經營管理成本等因素自行制定收費標準。
第十一條 實行政府定價或政府指導價的停車場收費，由停車場經營者向縣價格主管部門申請制定或調整收費標準，并提交以下材料，經價格主管部門按程序批準后執(zhí)行：
（一）關于制定或調整車輛停放服務收費標準的申請報告；
（二）停車場經營、管理者身份證明，包括工商營業(yè)執(zhí)照、機關事業(yè)單位、非企業(yè)法人登記證、組織機構代碼證、居民身份證等；
（三）停車場土地權屬證明、建筑紅線圖或場地租賃合同；
（四）規(guī)劃總平面圖及停車場總平面圖；
（五）停車場停車泊位及監(jiān)控、收費設施平面示意圖及相關照片；
（六）停車場管理制度及計費流程；
（七）車輛停放服務收費的成本核算、測算及其他有關資料?！ ?/span>
第十二條 因節(jié)假日、大型活動或其他特殊原因需要增設的臨時停車場，縣價格主管部門可會同公安、住建等有關部門，對特定區(qū)域和路段的臨時停車場制定臨時收費標準。
第十三條 有下列情形之一的，免收車輛停放服務費。
（一）進入政府定價或政府指導價停車場停車時間不足30分鐘（含）的車輛，免收車輛停放服務費；
（二）黨政機關、事業(yè)單位（醫(yī)療機構除外）、法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的社會團體等辦公場所配套建設或內設的停車場，在國家規(guī)定的工作時間內，對外來辦事車輛一律不得收取停車服務費；
（三）正在執(zhí)行公務或任務的軍車、警車、消防車、救災搶險車、醫(yī)療救護車、城市管理執(zhí)法車、市政工程（水、電、氣、通信、照明、道路、橋梁、園林綠化等）搶修作業(yè)車、環(huán)衛(wèi)車、殯葬車和銀行運鈔車等特種車輛；
（四）對持有合法有效殘疾證件的殘疾人駕駛的證照齊全的殘疾人專用車輛，進入實施政府定價或政府指導價的停車場，停放2小時以內（含2小時）免收車輛停放服務費；
（五）在劃定的城市道路和公共場地免費停車泊位內停放或免費時段停放的車輛，免收停車服務費；
（六）行政執(zhí)法機關依法查封、扣押、拖移、證據登記保存車輛產生的停車服務費用，在查封、扣押、拖移、證據登記保存期間，由實施機關承擔，不得向當事人收取；在查封、扣押、拖移解除后或證據退還通知后，當事人未按規(guī)定的時限內取走車輛，由此產生的停車服務費用由當事人承擔；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定其他應當免收車輛停放服務費的。
倡導機關事業(yè)、社會團體、公用、公益性單位和經營性場所提供免費停車服務；鼓勵實行市場調節(jié)價的公共停車場設置免費停車時段。
第十四條 2024年12月31日前，我縣對新能源汽車停放服務收費實行以下優(yōu)惠政策：
（一）全縣經批準的城市道路臨時停放新能源汽車專用泊位及所有公共場地新能源汽車專用泊位對新能源汽車實行免費停放政策；
（二）其他實施政府定價或政府指導價的公共停車場，如機場、車站、碼頭、公共交通換乘樞紐、旅游景點等配套停車場以及政府財政性資金、政府融資平臺公司投資建設的停車場對新能源汽車實行2小時內免費停放政策；
（三）醫(yī)療、文化、教育、體育、民政、供水、供電、供氣等社會公共服務機構、公益服務場所配套建設或內設向社會開放的經營性停車場對新能源汽車實行2小時內免費停放政策；
（四）鼓勵倡導實行市場調節(jié)價的公共停車場，如商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等配套建設的停車場以及其他由社會資本投資建設的經營性停車場對新能源汽車實行1小時（含）以上免費停放政策。
第十五條 實行市場調節(jié)價的停車場，經營者應遵循公平、合法和誠實信用原則，根據成本和供求關系，合理確定收費水平，自覺規(guī)范收費行為，保持收費標準的基本穩(wěn)定。嚴禁串通漲價、哄抬價格、價格欺詐、強制服務并收費等不正當價格行為。
第十六條 停車場不符合公安、自然資源、市場監(jiān)管、住建、交通運輸、消防等相關部門對停車場設置及經營條件的，不得開展車輛停放服務并實施收費。
第十七條 車輛進入停車場，停車場工作人員應當出具標有車牌號、進入時間的記錄牌或卡（使用自動感應電子計費系統(tǒng)的除外），車輛駛離停車場交費，停車場工作人員應提供稅務部門監(jiān)制的收費發(fā)票，發(fā)票必須加蓋收費單位公章。不提供服務或者超過收費標準收費的，車輛停放者有權拒絕交納機動車停放服務費，并向市場監(jiān)管部門投訴；不提供收費發(fā)票的，車輛停放者有權向稅務部門舉報投訴。
第十八條 停車場經營者要制定和完善車輛停放服務標準和服務規(guī)范，切實加強內部管理，強化業(yè)務培訓，提高服務水平。對在停車場內受到損害或者丟失的車輛，停車場應當協(xié)助車輛停放者提供相關證據。因停車場不履行應盡職責或者因停車場不符合管理規(guī)范而導致車輛受到損害或丟失的，應當依法承擔相應責任。車輛駕駛人因自身過錯造成停車設施或者其他車輛損毀、丟失的，應依法承擔相應責任。
第十九條 停車場經營者應加快推行電子繳費技術，促進停車與互聯(lián)網融合發(fā)展，支持移動終端互聯(lián)網停車的開發(fā)和推廣，實現(xiàn)自動計費支付等功能，提高停車資源利用效率。
第二十條 車輛停放服務收費實行明碼標價制度。停車場經營者應在停車場出入口設置容縣車輛停放服務收費公示牌，公示內容包括停車場名稱、地址、經營者名稱、停車泊位數(shù)、定價形式、停放車輛類型、計費方式、計費單位、收費標準、收費依據、免費時段和范圍、停車場服務監(jiān)督電話、價格舉報電話等內容，廣泛接受社會監(jiān)督。
第二十一條 容縣車輛停放服務收費公示牌式樣由縣價格主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，在政府門戶網站上公布。各停車場經營者應按照統(tǒng)一式樣自行制作、設置、維護，當相關公示內容發(fā)生調整時，應及時進行更新并向價格主管部門備案。
第二十二條 縣停車設施相應主管部門應當加強停車服務行業(yè)管理，制定完善服務標準和服務規(guī)范。
行業(yè)協(xié)會應當充分發(fā)揮作用，依法制定車輛停放服務行為自律規(guī)范，引導停車設施經營者合法誠信經營，加強內部管理，自覺規(guī)范服務行為，提升停車服務質量。
第二十三條 縣相關主管部門應在各自職責范圍內，加強對車輛停放服務收費的監(jiān)管，規(guī)范停車服務收費行為，維護各方合法權益。
有下列違法行為的，由市場監(jiān)管部門依照有關價格法律法規(guī)的規(guī)定予以查處：
（一）不執(zhí)行政府定價；
（二）實施價格串通、價格壟斷；
（三）不按規(guī)定明碼標價或者在標價之外收取未予標明的費用；
（四）存在價格欺詐等不正當價格行為；
（五）不執(zhí)行免收車輛停放服務費規(guī)定的；
（六）其他價格違法行為。
第二十四條 對侵占道路和公共場地設置臨時停車場、沒有達到停車場設置條件、以及沒有取得停車場經營資格并實施收費等行為，公安、住建、市場監(jiān)管等部門及產權單位要依法及時進行處理。
第二十五條 推進市場誠信體系建設，逐步建立停車設施經營者、從業(yè)人員信用記錄，并根據需要在報刊、網站等媒體上予以公開。對失信行為實施跨部門聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。
鼓勵社會團體和組織、個人以及新聞媒體對車輛停放服務收費行為進行監(jiān)督和舉報。
第二十六條 商住混合樓的停車設施（包括寫字樓、商場、娛樂場所、賓館酒店等與居民住宅區(qū)共用的停車設施），在優(yōu)先滿足住宅區(qū)住戶車輛停放的情況下，住宅區(qū)住戶的車輛按居民住宅區(qū)的停車設施標準收費；非住戶的車輛，車輛停放服務費實行市場調節(jié)價。
第二十七條 住宅小區(qū)停車服務收費管理辦法另行制定。
第二十八條 本辦法由縣價格主管部門負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，此前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。若以后國家、自治區(qū)和玉林市對車輛停放服務收費管理等另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
