寧明縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧明縣林區(qū)野外用火管理辦法的通知
（寧政辦規(guī)〔2022〕2號(hào)）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)（林）場(chǎng)，縣直各有關(guān)單位：
《寧明縣林區(qū)野外用火管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧明縣人民政府辦公室
2022年7月27日
（公開方式：公開）
寧明縣林區(qū)野外火源管理辦法
第一條 切實(shí)做好林區(qū)野外火源管理工作，是有效預(yù)防森林火災(zāi)的重要手段。為嚴(yán)格林區(qū)野外火源管理，積極消除森林火災(zāi)隱患，有效防控森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度減少森林資源損失，努力確保林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《廣西壯族自治區(qū)森林防火條例》和《國(guó)家森林防滅火指揮部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 寧明縣實(shí)行全年森林防火，每年的9月10日至次年的5月10日為重點(diǎn)防火期。防火期防火區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人野外用火都必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所指林區(qū)是指全縣所轄區(qū)域內(nèi)的林地及林地周圍300米范圍。
第四條 本辦法所指野外生產(chǎn)性用火，是指單位和個(gè)人在林區(qū)所從事的造林煉山、燒荒開墾、燒灰積肥、燒防火隔離帶、燒炭、防火演習(xí)、因預(yù)防凍害熏煙等生產(chǎn)性用火；本辦法所稱林區(qū)野外火源是指可能引起森林、林木和林內(nèi)可燃物燃燒的火源。
第五條 林區(qū)野外火源管理堅(jiān)持突出重點(diǎn)、合理疏導(dǎo)、依法管理、綜合治理、依靠群眾、部門監(jiān)督的原則。
第六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)我縣森林防火區(qū)的分布情況和防火規(guī)劃，負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)森林防火區(qū)的管理和組織工作，各村民委員會(huì)和重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)的單位以及林地、林木的業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合縣人民政府林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展好森林防火和應(yīng)急處置等工作，森林防火區(qū)內(nèi)的具體監(jiān)管和處罰工作由縣林業(yè)主管部門按照《森林防火條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。
第七條 野外火源管理工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合林區(qū)和農(nóng)林交錯(cuò)地區(qū)的森林火險(xiǎn)情況，充分考慮農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和林內(nèi)剩余物清除實(shí)際，參照本辦法制定科學(xué)的野外用火管理制度。
第八條 森林防火期內(nèi)，全縣各級(jí)政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)及縣林業(yè)行政主管部門要規(guī)范林區(qū)居民點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)等重要區(qū)域非生產(chǎn)性用火行為，最大限度降低火災(zāi)隱患；要采取有效措施控制在森林防火區(qū)內(nèi)吸煙、燒烤、焚香燒紙和杜絕在森林防火區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈等用火行為，嚴(yán)防引發(fā)森林火災(zāi)。
第九條 縣林業(yè)行政主管部門要建立健全重點(diǎn)森林防火區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及森林防火區(qū)內(nèi)易燃易爆站庫(kù)、重要設(shè)施的管理制度，完善火源封控措施。
第十條 森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（社區(qū)）等基層組織要嚴(yán)格督促監(jiān)護(hù)人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防無民事行為能力人和限制民事行為能力人野外用火。
第十一條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和縣級(jí)林業(yè)主管部門要適時(shí)組織森林防火檢查，對(duì)森林火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，督促相關(guān)單位和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行整改，消除火災(zāi)隱患。
第十二條 在森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照縣政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，組織村社干部和林地、林區(qū)業(yè)主開展巡查工作，重點(diǎn)林區(qū)實(shí)行嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。廣泛開展森林防火進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。
第十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和縣級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，全面落實(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布制度?？h氣象局發(fā)布四級(jí)以上高森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣和預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火要落實(shí)防火責(zé)任，嚴(yán)格管理。
第十四條 林區(qū)野外生產(chǎn)性用火實(shí)行許可證制度?？h人民政府委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣林業(yè)主管部門審批核發(fā)生產(chǎn)用火許可證。辦理林區(qū)野外生產(chǎn)用火許可證不收費(fèi)，審批時(shí)限為7個(gè)工作日內(nèi)。
第十五條 生產(chǎn)用火許可證的發(fā)放必須履行申請(qǐng)、核查、批準(zhǔn)程序。由用火單位或個(gè)人提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書說明用火時(shí)間、地點(diǎn)、面積、環(huán)境、聯(lián)系電話及安全措施落實(shí)情況，并加蓋所在村（社區(qū)）行政公章。面積在2公頃（含2公頃）以下的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派員實(shí)地核查，確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后，核發(fā)生產(chǎn)用火許可證。面積在2公頃以上的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派員實(shí)地核查并簽署意見后報(bào)縣林業(yè)主管部門審批，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。國(guó)有林場(chǎng)、森林公園范圍的林區(qū)生產(chǎn)性用火由縣林業(yè)主管部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)的生產(chǎn)性用火，要在點(diǎn)燒前一日電話上報(bào)縣林業(yè)主管部門備案，并將用火批準(zhǔn)情況登記造冊(cè)備查。
第十六條 森林防火期內(nèi)，用火人應(yīng)當(dāng)在《野外用火許可證》規(guī)定的時(shí)間和指定地點(diǎn)、確定專人負(fù)責(zé)的前提下實(shí)施用火作業(yè)。
第十七條 在森林防火區(qū)生產(chǎn)性用火必須遵守下列規(guī)定和條件：
（一）領(lǐng)取野外用火批準(zhǔn)文件；
（二）開設(shè)寬度10米以上的安全防火線（山脊線防火線適當(dāng)加寬至15米以上）；
（三）在森林高火險(xiǎn)時(shí)段以外并具備適合的氣象條件；
（四）明確現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人；
（五）預(yù)備必要的撲火力量；
（六）準(zhǔn)備必要的撲火工具；
（七）明確用火蔓延應(yīng)對(duì)措施；
（八）落實(shí)專人看守，火不滅人不離開。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的林區(qū)生產(chǎn)性用火要有專人負(fù)責(zé)，有組織地進(jìn)行，并做到通訊暢通。點(diǎn)燒時(shí)要從防火線開始，由外向內(nèi)、從山上向山下、逐點(diǎn)推開，禁止多點(diǎn)同時(shí)點(diǎn)火，不準(zhǔn)點(diǎn)上山火。實(shí)行塊狀點(diǎn)燒，點(diǎn)燒當(dāng)日不能燒完的，要確保在16時(shí)前徹底撲滅，次日再燒并留足看守人員清理余火，待“無火、無煙、無氣”后才能離開現(xiàn)場(chǎng)。用火結(jié)束后，一小時(shí)內(nèi)將用火情況報(bào)告給審批部門。
第十九條 在森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火，對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第二十條 違反本辦法，擅自在林區(qū)野外用火的，依照《森林防火條例》第五十條的規(guī)定，由縣級(jí)林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法，擅自在林區(qū)野外用火造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的（過火有林地面積2公頃以上），依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)，但由于用火單位組織不力、措施不到位而造成損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十三條 野外用火許可證核發(fā)單位工作人員玩忽職守，對(duì)不符合法定條件準(zhǔn)予行政許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 在森林防火區(qū)作業(yè)必須嚴(yán)格遵守下列管理規(guī)定：
（一）森林防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需在森林防火區(qū)用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火。
（二）森林防火期內(nèi)，需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施后組織實(shí)施。
（三）相關(guān)單位因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)嚴(yán)格野外用火管理，防范森林火災(zāi)發(fā)生。
（四）林緣及林內(nèi)的住宅、廠房、易燃易爆站庫(kù)、重要設(shè)施、行人休息站等重要區(qū)域，必須開設(shè)防火隔離帶。
（五）鐵路、電力、電信線路等工程在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶，并定期組織人員看守巡護(hù)。定期進(jìn)行安全檢查，并對(duì)線路下的可燃物進(jìn)行清理，消除森林火災(zāi)隱患。
（六）民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)習(xí)俗和宗教等活動(dòng)，必須設(shè)立固定用火點(diǎn)或用火場(chǎng)地，并落實(shí)專人看守。
第二十五條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門可以設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行檢查和宣傳。
第二十六條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在森林防火區(qū)的交通要道和林區(qū)居民區(qū)布設(shè)火源管理宣傳碑、牌、標(biāo)語等警示標(biāo)志，運(yùn)用各種宣傳媒體和教育手段，開展公眾宣傳，普及森林防火知識(shí)，提高安全用火意識(shí)。
第二十七條 對(duì)在森林防火工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
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