崇左市人民政府辦公室關(guān)于加強耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目種植和管護的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位：
自2017年以來，市委市政府高度重視耕地保護工作，嚴格落實耕地占補平衡。各縣（市、區(qū)）人民政府全面推進耕地提質(zhì)改造（下稱“旱改水”）項目建設(shè)，解決耕地后備資源不足的問題，實現(xiàn)耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)，為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)作出積極貢獻。同時通過將節(jié)余新增水田指標交易，增加財政收入。但通過幾年來項目建設(shè)不斷推進，個別地方出現(xiàn)重水田指標入庫、交易，輕旱改水種植、管護的現(xiàn)象，導致部分地塊半年撂荒或農(nóng)作物失收等問題，在社會上造成一定負面影響。為切實加強全市水生作物種植和后期管護工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、夯實旱改水項目種植管護主體責任，按屬地管理落實到位
根據(jù)旱改水項目建設(shè)要求，旱改水項目入庫必須完成工程完成、種植完成、舉證完成、通過驗收等步驟，種植是驗收最根本前提。各縣（市、區(qū)）政府作為地方耕地保護第一責任人，要壓實旱改水項目種植責任，監(jiān)督施工方和平臺公司開展種植、養(yǎng)護工作。市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政主管部門要把好項目驗收入庫關(guān)，對不按時節(jié)種植水稻、管護不到位的項目，一律不予以竣工驗收和報備入庫。
二、嚴格執(zhí)行種植要求，堅決用產(chǎn)量壓實質(zhì)量
各縣（市、區(qū)）要認真按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范（試行）的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）文件精神，執(zhí)行旱改水項目建成后，要連續(xù)三年每年至少種植一造水稻的要求。對三年后旱改水項目新增水田指標還未完成交易的，要繼續(xù)督促施工方種植，指導指標全部交易或使用掛靠為止。各地要切實加強對水稻田間管護，堅持執(zhí)行旱改水項目水稻“測產(chǎn)制”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和財政主管部門要對旱改水項目種植水稻進行實地測產(chǎn)，如出現(xiàn)達不到產(chǎn)量標準（即500斤/畝），責成種植方種植第二造水稻再次測產(chǎn)，如年內(nèi)兩次測產(chǎn)均未達標，將扣除投資方當年履約種植資金。
三、科學種植，實行耕地輪作休耕
各縣（市、區(qū)）積極推進耕地休養(yǎng)生息，穩(wěn)妥推進耕地輪作休耕，以輪換茬、冬耕曬垡和休耕培肥，實現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合，提升耕地產(chǎn)能。加強輪作休耕耕地保護和治理，實行水旱輪種等方式科學種植，堅決防止損壞耕地質(zhì)量、改變耕地地類、削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、將休耕變棄耕等現(xiàn)象發(fā)生。
四、嚴格監(jiān)督檢查考核，部門加強監(jiān)督
市自然資源、農(nóng)村農(nóng)村、財政主管部門要強化旱改水項目種植和管護全流程監(jiān)管，建立種植、產(chǎn)量、指標交易與信息系統(tǒng)共享機制。進一步完善對各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護責任目標考核辦法，全面檢查和考核耕地保護情況、補充耕地任務(wù)完成情況、耕地占補平衡制度落實情況等，以及旱改水項目水稻種植管護情況。對于旱改水項目不按時節(jié)種植水稻和管護不到位可能出現(xiàn)減產(chǎn)等問題，要及時通報批評，必要時展開約談，情節(jié)嚴重的暫停當年度旱改水新增水田指標交易和受理除重大項目以外的項目用地報件。
崇左市人民政府辦公室
2022年8月30日
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