關于印發(fā)《南寧市青秀區(qū)科技計劃項目

管理辦法》的通知

（青科規(guī)〔2022〕1號）

各有關單位:

為加強和規(guī)范青秀區(qū)科技計劃項目的管理，根據(jù)科技部、廣西科技廳、南寧市科技局關于科技計劃項目管理的有關規(guī)定，結(jié)合城區(qū)實際，制定《南寧市青秀區(qū)科技計劃項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                               南寧市青秀區(qū)科學技術局

                                  2022年9月12日

南寧市青秀區(qū)科技計劃項目管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范青秀區(qū)科技計劃項目管理，提高項目管理水平，發(fā)揮科技支撐引領作用，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》《深化科技體制改革實施方案》《關于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件精神，結(jié)合青秀區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于由青秀區(qū)科學技術局立項，并由青秀區(qū)財政資金支持的科技計劃項目。

第三條  本辦法所稱的科技計劃項目（以下簡稱項目）是指為實現(xiàn)青秀區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，由在青秀區(qū)注冊的法人單位牽頭承擔的科學技術研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應用等相關活動。項目可視具體情況下設若干課題。

第二章  組織管理

第四條  項目管理的責任主體包括：青秀區(qū)科學技術局、項目承擔單位和項目管理機構(gòu)。

青秀區(qū)科學技術局是青秀區(qū)本級科技計劃項目的管理部門，負責項目的管理監(jiān)督。

項目承擔單位是指承擔青秀區(qū)科技計劃項目具有獨立法人資格的企業(yè)、高等學校、科研院所或社會團體等。

項目管理機構(gòu)是指接受青秀區(qū)科學技術局委托開展項目過程管理、驗收評估、監(jiān)督檢查等相關事務性工作的單位。

第五條  青秀區(qū)科學技術局主要職責包括：

（一）確定科技創(chuàng)新重點支持方向，編制與發(fā)布年度項目申報指南；

（二）組織項目申報、評審論證、調(diào)研，提出立項建議，下達年度科技項目；

（三）與項目承擔單位簽訂項目合同，負責項目實施過程的監(jiān)督管理，核準項目變更或終止；

（四）負責組織或者委托項目管理機構(gòu)進行項目結(jié)題驗收；

（五）建立科研信用管理制度，對項目承擔單位、項目負責人、項目管理機構(gòu)、科技咨詢專家實施信用管理；

（六）負責建設完善青秀區(qū)科技創(chuàng)新平臺系統(tǒng)；

（七）協(xié)調(diào)解決項目管理中的其他事項。

第六條  項目承擔單位的主要職責包括：

（一）負責組織實施項目，落實項目配套條件，建立穩(wěn)定的研究團隊，完成項目合同的目標和考核指標；

（二）嚴格執(zhí)行青秀區(qū)科技計劃項目管理各項規(guī)定，建立健全科研、財務、誠信等內(nèi)部管理制度；

（三）按要求及時編報項目執(zhí)行情況報告、驗收報告和必要的統(tǒng)計調(diào)查表等；

（四）及時報告項目實施中的重大事項，提出項目變更或終止申請；

（五）接受指導、檢查并配合做好監(jiān)督、評估等工作；

（六）做好項目全過程的檔案管理，確保項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、規(guī)范。

第七條  受青秀區(qū)科學技術局委托的項目管理機構(gòu)主要職責包括：

（一）開展項目材料形式審查、項目查重、科技信用查詢、創(chuàng)新性評價；

（二）開展項目評審、咨詢評審專家管理；

（三）開展項目結(jié)題驗收工作；

（四）根據(jù)委托開展其他工作。

第八條  項目的組織主要有社會申報和專項組織等方式。

社會申報。青秀區(qū)科學技術局向社會公開發(fā)布項目申報指南或通知，青秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類企事業(yè)單位、社會團體可根據(jù)項目申報指南或通知自主申報的項目。

專項組織。為推進青秀區(qū)科技創(chuàng)新重點工作，青秀區(qū)科學技術局以主動設計、定向組織方式邀請相關單位參與實施的項目。

第三章  項目立項

第九條  青秀區(qū)科技計劃項目立項一般包括以下程序：

（一）青秀區(qū)科學技術局根據(jù)年度重點工作以及青秀區(qū)科技計劃資金預算安排，編制項目申報指南，發(fā)布項目申報通知；

（二）符合項目申報條件的單位按照項目申報通知要求向青秀區(qū)科學技術局提交項目申報材料；

（三）青秀區(qū)科學技術局對申報材料進行初步審查；

（四）青秀區(qū)科學技術局組織答辯（視申報項目情況需要）；

（五）青秀區(qū)科學技術局組織專家或者委托項目管理機構(gòu)對項目進行評審，評審意見分為“建議立項”或“不立項”，評審意見作為決策參考；

（六）青秀區(qū)科學技術局對評審意見為“建議立項”的項目進行實地調(diào)研或者會議調(diào)研（視申報項目情況需要）；

（七）青秀區(qū)科學技術局研究提出擬立項項目和資金安排；

（八）視情形向城區(qū)有關部門征求意見，并對擬立項的項目進行公示；

（九）青秀區(qū)科學技術局將擬立項項目和資金安排報請青秀區(qū)人民政府審批；

（十）青秀區(qū)科學技術局下達項目立項通知，與項目承擔單位簽訂項目合同，并根據(jù)項目資金安排辦理撥款手續(xù)。

科技人才項目、科普基地項目以及其他專項組織的科技項目，可適當簡化立項審批程序。

第十條  項目申報應當符合以下條件：

（一）單獨申報項目的單位應當是注冊、經(jīng)營、統(tǒng)計、稅務關系在青秀區(qū)、具有獨立法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和社會組織等單位；聯(lián)合申報項目的第一單位應當是注冊、經(jīng)營、統(tǒng)計、稅務關系在青秀區(qū)的法人單位；項目申報單位應當遵守科研誠信管理有關規(guī)定要求；

（二）申報項目應當具有在科學、技術上的創(chuàng)新性與可行性，預期產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益或者科學價值；

（三）項目負責人應當在相關領域和專業(yè)具有一定的學術地位或者技術優(yōu)勢，具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；項目負責人應遵守科研誠信管理有關規(guī)定，主持在研的各級科技項目無逾期未結(jié)題情況；項目負責人主持在研的青秀區(qū)科技項目不超過2項；

（四）項目申報單位應當遵守科研誠信有關管理規(guī)定，科技項目無逾期未結(jié)題情況；

（五）項目申報單位應注重提高申報項目質(zhì)量、嚴控申報項目數(shù)量，每批次申報項目總數(shù)（含聯(lián)合申報）不得超過3項；

（六）項目申報單位具有項目實施的基礎條件和保障能力，有健全的科研、財務、知識產(chǎn)權管理等制度。

第十一條  項目申報單位應當向青秀區(qū)科學技術局提供以下材料：

（一）項目申報書；

（二）項目申報單位的統(tǒng)一社會信用代碼證書、營業(yè)執(zhí)照（企業(yè)提供）復印件；

（三）項目負責人身份證復印件；

（四）查新報告等技術水平證明材料（屬于科技重大專項、重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項須提供）；

（五）企業(yè)須提交上年度完稅證明（開辦兩年以上的企業(yè)）；

（六）申報須知規(guī)定的其他材料。

第十二條  項目承擔單位應當在項目立項通知公布之日起30天內(nèi)與青秀區(qū)科學技術局簽訂項目合同，約定項目的主要研究內(nèi)容、主要考核指標、經(jīng)費預算，并明確實施各方的權利和義務。逾期未簽訂合同的作自動放棄處理。

項目實施期限一般不超過3年，重大項目一般不超過4年。

第四章  項目實施

第十三條  項目實施過程中，項目承擔單位原則上不得變更項目合同約定內(nèi)容。但由于以下原因或情況，項目承擔單位可以提出項目變更申請：

（一）項目原定設計方案或技術路線不合理；

（二）項目完成依賴的客觀條件發(fā)生變化，包括：項目依托的保障條件無法落實、項目協(xié)作方無法按期履約、市場情況發(fā)生變化等；

（三）在現(xiàn)有技術水平和條件下存在難以克服的技術困難；

（四）因知識產(chǎn)權不清晰，存在知識產(chǎn)權糾紛或者侵權行為，影響項目實施的；

（五）項目承擔單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，影響項目實施的；

（六）項目需要延長時限的；

（七）項目負責人發(fā)生變動的。

第十四條  項目實施中如確需調(diào)整變更，項目承擔單位應向青秀區(qū)科學技術局提出項目變更申請，申請內(nèi)容包括變更事項、變更理由以及支持項目變更的相關證明材料，由青秀區(qū)科學技術局批復同意后方可調(diào)整變更。

項目組成員發(fā)生變動的，由項目承擔單位自主決定，并將變更情況報青秀區(qū)科學技術局備案。項目實施期內(nèi)人員變更總數(shù)比例須控制在50%以內(nèi)。

第十五條  項目承擔單位或項目負責人擅自變更合同約定內(nèi)容的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由青秀區(qū)科學技術局責令30天內(nèi)完成整改，并納入科研誠信管理。逾期未整改的，青秀區(qū)科學技術局可終止該項目，并追回已撥付的科技資金。

第十六條  項目無法在合同約定期限內(nèi)完成，需要延長時限的，項目承擔單位應當在項目合同期滿前90天內(nèi)向青秀區(qū)科學技術局提交延期申請，未在規(guī)定期限內(nèi)提交的不予受理。原則上每個項目只能申請延期一次，延期時間不超過一年。

　　第十七條  建立項目執(zhí)行情況報告制度。青秀區(qū)科學技術局視情況對項目進展情況（包括經(jīng)費使用情況）進行抽查。

第五章  項目驗收

第十八條  項目完成后，項目承擔單位最遲應當在項目合同期滿后90天內(nèi)向青秀區(qū)科學技術局提出驗收申請。

第十九條  申請項目驗收應向青秀區(qū)科學技術局提交以下材料：

（一）必須提交的材料：

1.項目驗收申請書；

2.項目合同書復印件；

3.項目實施總結(jié)報告；

4.財務報告、項目經(jīng)費決算表、發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等。

（二）視情形應提交的材料：

1.項目所獲科技成果、專利等證明文件；

2.產(chǎn)品測試、檢測報告及用戶使用證明等文件；

3.財政經(jīng)費使用情況審計報告（科技重大專項項目須提供）；

4.經(jīng)濟效益、社會效益或科學價值等其他證明材料。

第二十條  項目驗收采用現(xiàn)場驗收或者會議驗收方式。按照下列程序進行：

（一）項目承擔單位向青秀區(qū)科學技術局提出驗收申請；

（二）青秀區(qū)科學技術局組織或委托項目管理機構(gòu)組織專家驗收；

（三）青秀區(qū)科學技術局向項目承擔單位出具驗收結(jié)論文件。

第二十一條  項目驗收應當成立驗收專家組，專家組成員由技術、經(jīng)濟（財務）等方面的專家組成，人數(shù)一般為5人，同一單位的專家原則上只能聘請1人。

第二十二條  項目驗收實行回避制度。項目承擔單位、參加單位及其他與項目承擔單位有利益關系的人員，不得作為驗收專家組成員參與項目驗收工作。項目承擔及參與單位發(fā)現(xiàn)有驗收專家需要回避的可以提出，驗收組織機構(gòu)應給予評估并合理調(diào)整。驗收專家發(fā)現(xiàn)有需要回避的，要提前主動向驗收組織機構(gòu)提出。

第二十三條  項目驗收意見分為驗收通過、視同驗收通過、重新復核、驗收不通過四種情形。

（一）驗收通過：完成合同約定的全部考核指標，經(jīng)費使用符合規(guī)定，技術資料和有關文件齊全完整并符合規(guī)定的項目。

（二）視同驗收通過：完成合同約定的主要考核指標，且經(jīng)費使用符合規(guī)定，但未完成附加指標。

驗收通過和視同驗收通過的項目，項目承擔單位應按照驗收專家組提出的補充材料意見完善項目材料，在驗收會后60天內(nèi)向青秀區(qū)科學技術局提交完整的書面驗收材料，逾期未提交作驗收不通過處理。

（三）重新復核：提供技術資料和有關文件不詳?shù)仍驅(qū)е买炇找庖姞幾h較大或經(jīng)費使用不符合有關規(guī)定的項目。

重新復核的項目，項目承擔單位應在驗收會后90天內(nèi)，針對存在的問題做出相應改進后，再次提出書面驗收申請。在規(guī)定的時間內(nèi)未再次提出驗收申請的，作驗收不通過處理。第二次驗收仍未通過的，結(jié)論為驗收不通過。

（四）凡具有下列情形之一的項目，出具驗收不通過意見：

1.未完成合同約定的主要考核指標；

2.項目研究過程或者提交的研究成果侵犯他人知識產(chǎn)權的；

3.提供虛假驗收材料、文件或者數(shù)據(jù)的；

4.經(jīng)費使用嚴重違規(guī)的。

第二十四條  青秀區(qū)科學技術局根據(jù)項目書面驗收材料，參考專家組驗收意見，作出驗收通過或驗收不通過的結(jié)論。

第二十五條  驗收不通過的項目承擔單位和項目負責人按《南寧市青秀區(qū)科研誠信管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行；收回未使用和違反《南寧市青秀區(qū)科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》及其它相關規(guī)定使用的財政科技資金。

第二十六條  項目通過驗收后兩年內(nèi)，項目承擔單位應當配合青秀區(qū)科學技術局對項目進行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計，及時上報有關數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表。

第二十七條  項目承擔單位或項目負責人弄虛作假通過驗收的，追回已撥付未使用和違規(guī)使用的財政科技資金，將項目承擔單位或項目負責人納入科研誠信管理，對其申報南寧市、自治區(qū)、國家級各類科技計劃項目不予推薦。 

第二十八條  項目成果的權屬與管理（包括成果的保密、登記、轉(zhuǎn)讓、獎勵等）按國家、自治區(qū)和南寧市有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章  終止結(jié)題

第二十九條  有下列情形之一的，承擔單位應申請終止結(jié)題。

（一）因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成項目合同書約定的考核指標的；

（二）因項目研究開發(fā)的關鍵技術已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因，致使項目研究開發(fā)活動成為無必要的；

（三）因項目負責人死亡、重大傷殘、離職、違法犯罪等原因，導致項目無法進行的；

（四）因知識產(chǎn)權不清晰，有嚴重知識產(chǎn)權糾紛或者侵權行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決，導致項目無法進行的；

（五）項目承擔單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，不能繼續(xù)實施項目的；

（六）其他導致項目不能正常實施的。

第三十條  承擔單位申請終止結(jié)題，應提交以下資料：

（一）終止結(jié)題申請書；

（二）項目合同書復印件；

（三）項目實施工作總結(jié)報告；

（四）項目經(jīng)費決算表和財政資金支出明細表，重大科技專項項目須同時提供項目財政資助經(jīng)費專項審計報告；

（五）可以選擇提供項目完成情況的其它證明材料。

第三十一條  青秀區(qū)科學技術局組織專家對申請終止結(jié)題材料進行評估后出具評估意見，對擬終止的項目進行公示后，印發(fā)項目終止通知。專家出具的評估意見，應包括項目終止原因、責任判定、處理建議等內(nèi)容。

第三十二條  終止結(jié)題項目如有剩余經(jīng)費按原渠道退回。項目管理和經(jīng)費使用規(guī)范合理，且無明顯人為過錯的，不記入不良科研信用檔案；項目承擔單位、參與單位和課題組成員存在弄虛作假、故意拖延、違規(guī)使用經(jīng)費等情況的，須追回已撥付未使用和違規(guī)使用的財政資金，并納入科研誠信管理，對其申報南寧市、自治區(qū)、國家級各類科技計劃項目不予推薦。

第三十三條  有下列情形之一的，青秀區(qū)科學技術局應終止項目，予以結(jié)題（即無申請終止結(jié)題）。

（一）合同到期后180天內(nèi)不提交結(jié)題申請的；

（二）項目承擔單位經(jīng)核實已被吊銷或注銷的；

（三）項目承擔單位或項目負責人在項目技術開發(fā)、經(jīng)費使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為，導致項目實施無法進行或面臨重大風險的。

第三十四條  青秀區(qū)科學技術局對擬終止結(jié)題的項目進行公示，對實名反映的異議和申辯等情況進行處理。

第三十五條  無申請終止項目經(jīng)公示無異議的，青秀區(qū)科學技術局核發(fā)項目終止結(jié)題通知，并做出相應的處理。處理措施包括：對項目承擔單位、法定代表人和項目負責人納入科研誠信管理，對其申報南寧市、自治區(qū)、國家級各類科技計劃項目不予推薦。

第七章  科研誠信

第三十六條  建立科研誠信體系，建立科技項目和科研人員誠信檔案。

第三十七條  對在項目申報、立項、實施、驗收等過程中存在失信行為的相關單位和個人，按照《南寧市青秀區(qū)科研誠信管理暫行辦法》有關規(guī)定記錄和評價。單位和個人信用狀況作為項目決策的重要參考依據(jù)。

第八章  附則

第三十八條  本辦法由青秀區(qū)科學技術局負責解釋。

第三十九條  本辦法自2022年9月16日起施行，有效期至2026年9月16日。2020年12月31日公布的《南寧市青秀區(qū)科技計劃項目管理辦法》（青科規(guī)〔2020〕1號）同時廢止。