扶綏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶綏縣公益性公墓管理與服務(wù)辦法的通知
扶政辦規(guī)〔2022〕6號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《扶綏縣公益性公墓管理與服務(wù)辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
扶綏縣人民政府辦公室
2022年9月12日
(公開方式：政府網(wǎng)站公開)
扶綏縣公益性公墓管理與服務(wù)辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公益性公墓管理與服務(wù)，切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)殯葬改革工作發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公益性公墓是指由縣財(cái)政投資建設(shè)，不以營(yíng)利為目的，為城鄉(xiāng)居民提供安葬(安放)骨灰的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。
第三條 公益性公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，遵循合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、因地制宜、節(jié)約用地、美化環(huán)境的原則；公益性公墓建設(shè)盡量利用荒山坡地或貧瘠地，嚴(yán)禁占用耕地，涉及占用林地的，應(yīng)依法辦理使用林地審核審批手續(xù)；應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)生態(tài)化、節(jié)地化、園林化特征。
第四條 根據(jù)項(xiàng)目資金來源，項(xiàng)目建設(shè)審批應(yīng)按政府投資項(xiàng)目審批程序辦理。公益性公墓項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)納入本級(jí)政府投資公益性項(xiàng)目計(jì)劃，按照本級(jí)公益性項(xiàng)目管理要求履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村級(jí)組織提出申請(qǐng)，由縣民政局負(fù)責(zé)審批，報(bào)市民政局備案。在審批中，應(yīng)當(dāng)明確公益性公墓的服務(wù)對(duì)象。
申請(qǐng)單位要提供以下材料：
1.建設(shè)公墓的申請(qǐng)報(bào)告、可行性報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及
所在地區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
2.縣自然資源局、林業(yè)局、水利局、扶綏生態(tài)環(huán)境局等部門同意公益性公墓用地或者選址審查意見；
3.縣有關(guān)部門的批準(zhǔn)文書、立項(xiàng)備案批復(fù)和建設(shè)規(guī)劃圖紙；
4.公益性公墓建設(shè)方案、建設(shè)資金來源證明；
5.法律法規(guī)要求提供的其他有關(guān)材料。
第五條 公益性公墓建設(shè)用地面積本著節(jié)約用地的原則，其中：城區(qū)公益性公墓用地一般不超過300畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)公益性公墓用地不超過50畝。城鎮(zhèn)公益性公墓大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，提供樹葬、撒散、骨灰存放等多樣化節(jié)地生態(tài)安葬方式，并按照不少于規(guī)劃總?cè)萘?/span>30%的比例建設(shè)骨灰格位存放設(shè)施和不保留骨灰的生態(tài)葬式區(qū)區(qū)域，骨灰安放格的單位建筑面積不宜大于0.25m²。建設(shè)的公益性公墓獨(dú)立墓穴的單位占地面積不得超過0.5 m²,合葬墓穴的單位占地面積不得超過0.8 m²(不含公共綠化和道路用地),墓碑應(yīng)體現(xiàn)小型化、多樣化、藝術(shù)化等特征，墓區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率不宜低于50%。
第六條 公益性公墓要配套建有管理與服務(wù)用房，配備必要的服務(wù)設(shè)施，安裝必要的防盜、排水設(shè)施，配備消防器材，設(shè)置安全通道，在墓區(qū)外要設(shè)立專門的祭奠區(qū)和停車場(chǎng)。
第七條 公益性公墓是公益性殯葬服務(wù)設(shè)施，作為政府公益性投資項(xiàng)目由財(cái)政資金保障，可以接受社會(huì)捐贈(zèng)。公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由縣發(fā)展和改革局在成本監(jiān)審或成本審核的基礎(chǔ)上，考慮財(cái)政補(bǔ)助情況，按照非營(yíng)利并兼顧居民承受能力的原則核定價(jià)格。公益性公墓單位應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公布服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、減免政策、舉報(bào)電話等內(nèi)容；亮證收費(fèi)，自覺接受用戶和社會(huì)監(jiān)督。
第八條 城區(qū)公益性公墓由縣殯葬管理所負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村級(jí)公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式配備工作人員或者引入社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體管理工作。
第九條 公益性公墓單位要建立健全管理制度，明確管理與服務(wù)要求。公益性公墓單位應(yīng)當(dāng)與墓穴申請(qǐng)人簽訂墓穴使用合同，規(guī)范雙方的權(quán)利與義務(wù)，禁止私自轉(zhuǎn)讓及跨區(qū)域倒賣墓穴。公墓墓穴使用期限以20年為一個(gè)周期，逾期需保留的，應(yīng)當(dāng)重新辦理使用手續(xù)。墓穴要統(tǒng)一編號(hào)、逐個(gè)登記造冊(cè)，留存墓穴申請(qǐng)人的相關(guān)資料，建立檔案。
第十條 符合下列條件之一的人員遺體火化后均可進(jìn)入公益性公墓內(nèi)安葬：
1.戶籍為扶綏縣轄區(qū)的居民；
2.在扶綏縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)工作滿15年的非扶綏
戶籍干部職工；
3.在扶綏縣繳納社保滿15年的非扶綏戶籍人員；
4.榮獲省級(jí)以上表彰或享受副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的非扶綏縣戶籍人員。
第十一條 符合以下條件之一的人員進(jìn)入公益性公墓可給予適當(dāng)優(yōu)惠：
1.烈士、因公犧牲軍人、病故軍人、老復(fù)退軍人、烈屬、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員給予免費(fèi)安葬。
2.在享城鄉(xiāng)低保對(duì)象在公益性公墓內(nèi)安葬的，可以享受一定的優(yōu)的優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由縣民政局另行制定。
3.選擇撒散不保留骨灰的，減免費(fèi)用。
第十二條 縣民政局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城區(qū)公益性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)公益性公墓進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十三條 公益性公墓每?jī)赡觊_展一次檢查?？h民政局要主動(dòng)聯(lián)合縣自然資源局、發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門共同組織開展公益性公墓年檢工作。年檢中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)向被年檢單位下發(fā)整改通知書。
第十四條 公益性公墓單位要做好日常衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、綠化管護(hù)、骨灰安放登記等相關(guān)工作，積極宣傳殯葬改革法規(guī)政策，要建立傳統(tǒng)祭祀時(shí)節(jié)的應(yīng)急機(jī)制，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、家庭追思等文明低碳祭掃方式，嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)焚燒冥紙和燃放煙花鞭炮等祭祀行為。
第十五條 公益性公墓單位要主動(dòng)向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)，注重服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)規(guī)范，提示服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，在各項(xiàng)活動(dòng)中不得妨礙公共秩序和危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁以喪葬祭奠為名，開展封建迷信活動(dòng)。
第十六條 違反本辦法，在公益性公墓內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴的，由審批單位責(zé)令公益性公墓單位限期改正，依法拆除或整改。
第十七條 公益性公墓墓位及使用權(quán)不得預(yù)售、出租和轉(zhuǎn)讓。
第十八條 本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施。
