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寧明縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)寧明縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知

寧政辦規(guī)〔2022〕3號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、華僑農(nóng)場(chǎng),縣直及中區(qū)市直駐縣各有關(guān)單位：

經(jīng)縣十七屆人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《寧明縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧明縣人民政府辦公室

2022年9月13日

 （公開方式：公開）

寧明縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《禽畜規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕55號(hào)）文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特編制本方案，依法科學(xué)劃定寧明縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。

一、指導(dǎo)思想   

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家、地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，突出區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦養(yǎng)殖基地，由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。結(jié)合我縣生態(tài)建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、劃分原則   

（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)飲用水安全的原則；

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則；

（四）維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；

（五）符合動(dòng)物防疫條件的原則。

三、劃分依據(jù)   

（一）相關(guān)法律法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

3.《中華人民共和國(guó)畜牧法》

4.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》

5.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

6.《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》

7.《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》

（二）相關(guān)文件及其他資料

1.《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

2.《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338-2007）

3.《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）

4.《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2010年第7號(hào)）

5.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》

6.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）

7.《崇左市左江花山巖畫文化景觀保護(hù)條例》

8.《寧明縣城市總體規(guī)劃》

9.《寧明縣土地利用總體規(guī)劃》

10.《關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查要求的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕735號(hào)）

11.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕33號(hào)）

12.《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（桂環(huán)函〔2019〕1869號(hào)）

四、劃分區(qū)域 

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱禁養(yǎng)區(qū)）是指不允許存有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的區(qū)域，具體范圍為：

（一）已劃定的生活飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)域；

（三）各風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及各文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（四）明江干流兩側(cè)沿岸500米范圍內(nèi)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

五、工作要求   

（一）禁養(yǎng)區(qū)管理要求

在本方案第四條所劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或有污染物排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有禁止的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)限期搬遷或關(guān)閉。

在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，非規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖須采取措施最大限度減少對(duì)水體的污染；飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。

（二）禁養(yǎng)區(qū)以外管理要求

1.新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合國(guó)家和地方法律法規(guī)的規(guī)定，符合城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的要求，布局合理，選址適當(dāng)。提倡適度規(guī)模化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實(shí)行污染物集中治理，達(dá)標(biāo)排放。

2.新、改、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度，依法辦理相關(guān)環(huán)境審批手續(xù)。

3.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須按有關(guān)規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《排污許可證》，并按其核定的排放總量排放污染物。

4.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)領(lǐng)取《排污許可證》后，必須按有關(guān)規(guī)定向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申領(lǐng)《動(dòng)物防疫條件合格證》，在取得《動(dòng)物防疫條件合格證》后依法開展養(yǎng)殖活動(dòng)。

5.現(xiàn)有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要落實(shí)污染防治措施，污染物排放必須符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596－2001)的要求。對(duì)不達(dá)標(biāo)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行限期治理。

6.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治應(yīng)遵循“綜合利用優(yōu)先化、資源化、無害化、減量化”的原則，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)固體廢棄物、惡臭、廢水、畜禽尸體安全處置措施。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境綠化，保持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所環(huán)境整潔，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。

7.積極鼓勵(lì)資源化。生態(tài)環(huán)境部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理，加快干濕分離、沼氣化處理、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥加工、養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式推廣，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的進(jìn)一步提高。

8.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照方案要求，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展關(guān)口，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展，嚴(yán)禁“先污染，后治理”現(xiàn)象的發(fā)生。

9.縣發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、住建、工信等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴(yán)格審批程序，切實(shí)推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

10.禁養(yǎng)區(qū)的劃分實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照國(guó)家和地方政策法律法規(guī)的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，縣人民政府將適時(shí)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)作出相應(yīng)調(diào)整。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也可以根據(jù)以上原則細(xì)化制定本轄區(qū)的具體界限，并予以公布。

11.在高速公路、國(guó)道、沿邊景觀公路、鐵路兩側(cè)100米內(nèi)及與密集居民居住點(diǎn)相距不足300米范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，仍須事前經(jīng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村職能部門聯(lián)合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后確定是否準(zhǔn)許。

六、保障措施    

（一）強(qiáng)化部門配合，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。為確保全縣禁養(yǎng)區(qū)劃定工作順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、水利、文旅等部門要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和監(jiān)督上來，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策和法律手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，抓好規(guī)劃的實(shí)施，及時(shí)了解和掌握規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究相應(yīng)的措施，在充分尊重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研，樹立典型，抓好示范，做好服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)有序健康發(fā)展。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于積極配合畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)劃實(shí)施并主動(dòng)關(guān)停、搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)，如要求在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域新建養(yǎng)殖場(chǎng)的，優(yōu)先給予支持。養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地，依法按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，完善和調(diào)整產(chǎn)業(yè)化扶持政策，積極整合和調(diào)整資金投向，集中資金實(shí)施加快設(shè)施化提升、信息化管理、資源化利用、病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施等工程的建設(shè)，確保養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶或畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行全程監(jiān)管，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)搞好農(nóng)村能源工程與畜禽養(yǎng)殖戶治污工程結(jié)合，積極做好批準(zhǔn)的新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施規(guī)劃工作。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合等立體生態(tài)種養(yǎng)模式；推廣干清糞工藝，引進(jìn)資源化利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和達(dá)標(biāo)排放；扶持畜禽糞便加工利用企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)沼氣發(fā)電和畜禽糞便加工生物有機(jī)肥等，按照農(nóng)牧結(jié)合、綜合利用優(yōu)先、種養(yǎng)平衡一體化的原則合理組織畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效持續(xù)發(fā)展，達(dá)到養(yǎng)殖發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖活動(dòng)的管控責(zé)任主體，要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治和規(guī)劃控制工作。當(dāng)養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃、土地使用等發(fā)生變化時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時(shí)對(duì)原劃定區(qū)域進(jìn)行調(diào)整報(bào)批。

（四）廣泛宣傳，加大監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會(huì)廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳，及時(shí)報(bào)道對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。  

（五）依法整治，正面引導(dǎo)。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的養(yǎng)殖場(chǎng)依法嚴(yán)厲查處。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理，采取切實(shí)有效措施，大力推廣干濕分離、微生物+生態(tài)養(yǎng)殖模式、沼氣化處理、有機(jī)復(fù)合肥加工、養(yǎng)殖—微生物+（沼氣）—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步加大畜禽糞尿綜合利用力度，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。 

七、其它

（一）本方案所稱畜禽，是指列入依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽，如豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、兔等。

（二）根據(jù)《廣西畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案》規(guī)定，本方案中所稱規(guī)模養(yǎng)殖是指：

1.生豬年出欄≥500頭，生豬存欄≥200頭；

2.肉牛年出欄≥100頭，奶牛存欄≥100頭；

3.肉雞年出欄≥50000只，蛋雞存欄≥10000只；

4.其他折合達(dá)到上述規(guī)模的其他動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。

    （三）本方案印發(fā)之日起，寧政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)文停止實(shí)施，相關(guān)工作要求以本方案為準(zhǔn)。

附件：寧明縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況調(diào)整統(tǒng)計(jì)表

附件

寧明縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況調(diào)整統(tǒng)計(jì)表