廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局 廣西壯族自治區(qū)

財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局

關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)生態(tài)

護(hù)林員管理辦法的通知

桂林規(guī)〔2022〕2號(hào)

各市、縣林業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)護(hù)林員管理，做好鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室 財(cái)政部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)護(hù)林員管理辦法〉的通知》《國(guó)家林業(yè)和草原局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》等有關(guān)規(guī)定和辦法，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，自治區(qū)林業(yè)局會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局制定了《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)護(hù)林員管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局             廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局

2022年9月30日

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)護(hù)林員管理辦法

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)護(hù)林員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室 財(cái)政部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)護(hù)林員管理辦法〉的通知》以及《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)生態(tài)護(hù)林員，是指由中央財(cái)政或者自治區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)助資金購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)，受聘參加森林、草原、濕地、荒漠、野生動(dòng)植物等資源管護(hù)的人員。

第三條  本辦法適用于我區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣（市、區(qū)）、滇桂黔石漠化片區(qū)縣和原國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各縣）。

第四條  生態(tài)護(hù)林員實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制，并納入林長(zhǎng)制管理，充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員作用，實(shí)現(xiàn)林草資源網(wǎng)格化管理。

第五條  實(shí)行由林業(yè)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分級(jí)明確生態(tài)護(hù)林員選聘、管理責(zé)任。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)牽頭，與財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門(mén)密切配合，根據(jù)業(yè)務(wù)職能劃分管理職責(zé)。

第二章  部門(mén)職責(zé)分工

第六條  自治區(qū)林業(yè)局按照年度資金安排情況，結(jié)合各相關(guān)縣脫貧人口數(shù)量、生態(tài)資源、工作績(jī)效等因素，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局提出項(xiàng)目縣生態(tài)護(hù)林員年度資金分配計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)護(hù)林員選聘和管理工作，做好數(shù)據(jù)匯總和信息報(bào)送；自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)核實(shí)生態(tài)護(hù)林員身份。

第七條  設(shè)區(qū)市林業(yè)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各縣選聘和管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，分別對(duì)相關(guān)縣報(bào)送的生態(tài)護(hù)林員選聘和管理、補(bǔ)助資金使用情況、生態(tài)護(hù)林員身份材料進(jìn)行審核和綜合匯總，并根據(jù)自治區(qū)安排實(shí)施抽查復(fù)核。

第八條  縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定縣級(jí)生態(tài)護(hù)林員管理制度和實(shí)施方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展選聘及相關(guān)管理工作，審定、匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘結(jié)果；負(fù)責(zé)擬訂生態(tài)護(hù)林員管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管理與考核相關(guān)辦法，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)工作；在縣域范圍內(nèi)組織推廣應(yīng)用全國(guó)生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)”），建立健全縣級(jí)工作臺(tái)賬，規(guī)范檔案管理?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員資金管理?？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員身份審定。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)林業(yè)和草原工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站”）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展生態(tài)護(hù)林員的遴選，劃定和分配生態(tài)護(hù)林員管護(hù)區(qū)域，與生態(tài)護(hù)林員簽訂生態(tài)管護(hù)勞務(wù)協(xié)議，負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員的人事、培訓(xùn)、考核、安全管理等工作，建立健全選聘和管理工作檔案；應(yīng)用“聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)”，及時(shí)更新上報(bào)生態(tài)護(hù)林員動(dòng)態(tài)變化情況，組織生態(tài)護(hù)林員規(guī)范使用“生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)APP”開(kāi)展巡護(hù)。

第三章  生態(tài)護(hù)林員職責(zé)

第十條  生態(tài)護(hù)林員的主要職責(zé)：

（一）協(xié)助在林區(qū)宣傳林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策。

（二）對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)森林、草原、濕地、荒漠、野生動(dòng)植物等資源進(jìn)行巡護(hù)，掌握轄區(qū)資源情況，對(duì)重點(diǎn)地塊、珍稀動(dòng)物、珍稀樹(shù)種和古樹(shù)名木要重點(diǎn)管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告（報(bào)告對(duì)象包括村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等，下同）。

（三）對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜砍濫伐林木，毀壞林木及幼樹(shù)，非法占用林地，擅自改變林地用途，毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土，亂墾濫占草原，違規(guī)占用濕地，亂捕濫獵野生動(dòng)物，亂采濫挖野生植物，干擾破壞野生動(dòng)植物生境，以及破壞林業(yè)管護(hù)設(shè)施（宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄）等行為及時(shí)報(bào)告，能制止的及時(shí)制止。對(duì)其中涉嫌犯罪的事實(shí)或人員，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

（四）對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害、松樹(shù)死亡等情況及時(shí)報(bào)告。

（五）協(xié)助開(kāi)展森林資源遙感影像變化圖斑實(shí)地核查、林火衛(wèi)星熱點(diǎn)核查反饋工作。

（六）做好管護(hù)勞務(wù)協(xié)議規(guī)定的其他工作和臨時(shí)交辦任務(wù)。

第十一條  生態(tài)護(hù)林員每周巡護(hù)不少于3次，每次不得少于2小時(shí)，若遇到連續(xù)暴雨等特殊天氣情況，可在后期適當(dāng)增加巡護(hù)次數(shù)，確保當(dāng)月巡護(hù)次數(shù)不少于12次。重點(diǎn)森林防火期（每年9月10日至次年5月10日）巡護(hù)次數(shù)可按照縣內(nèi)森林資源管護(hù)實(shí)際適當(dāng)增加。

第十二條  生態(tài)護(hù)林員應(yīng)當(dāng)在“生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)APP”、巡護(hù)記錄本上如實(shí)填報(bào)巡護(hù)情況，作為日常考核的重要依據(jù)。巡護(hù)記錄本由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照自治區(qū)發(fā)布的模板統(tǒng)一印制。

第十三條  生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)時(shí)，應(yīng)著統(tǒng)一巡護(hù)服裝，佩戴臂章、工作牌等。

第四章 日常管理與考核監(jiān)督

第十四條  健全管理層級(jí)。各縣應(yīng)建立健全縣（大隊(duì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中隊(duì)）、村委（小隊(duì)）三級(jí)管理層級(jí)，對(duì)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)行自上而下的層級(jí)管理，明確各級(jí)職責(zé)。村屯內(nèi)生態(tài)護(hù)林員人數(shù)較多的，可增設(shè)村屯（小組）層級(jí)，由管理能力、綜合能力較強(qiáng)的生態(tài)護(hù)林員擔(dān)任小組長(zhǎng)。

第十五條  暢通信息渠道。各縣應(yīng)實(shí)行自下而上的逐級(jí)報(bào)告制度，充分利用QQ群、微信群等手段，掌握生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍最新動(dòng)態(tài)、上崗履責(zé)等情況，定期通報(bào)信息，傳達(dá)工作部署要求。

第十六條  規(guī)范生態(tài)護(hù)林員檔案管理?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要健全生態(tài)護(hù)林員管理檔案，規(guī)范管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，年度選聘（續(xù)聘）和日常解聘、補(bǔ)聘工作結(jié)束后，要及時(shí)更新上報(bào)生態(tài)護(hù)林員動(dòng)態(tài)變化情況，更新“聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)”信息，確保紙質(zhì)檔案與“聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)”同步一致。生態(tài)護(hù)林員要與生態(tài)公益林、天然林管護(hù)員分別建檔。

第十七條  加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員考核?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)制定生態(tài)護(hù)林員考核辦法，考核內(nèi)容主要包括生態(tài)護(hù)林員出勤、資源管護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)相關(guān)設(shè)施保護(hù)等情況。

考核包括日?？己撕湍甓瓤己?。日?？己擞?/span>鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和村委開(kāi)展，考核結(jié)果交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并與生態(tài)護(hù)林員管護(hù)勞務(wù)報(bào)酬、年度考核掛鉤。年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展，考核結(jié)果與續(xù)聘工作掛鉤。

第十八條  生態(tài)護(hù)林員考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。經(jīng)考核合格的生態(tài)護(hù)林員，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定按月足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，對(duì)考核為優(yōu)秀的可以按有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、扣減勞務(wù)報(bào)酬或解聘。

第十九條  健全監(jiān)督方式?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)生態(tài)護(hù)林員管理情況、履職盡責(zé)情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果作為年度考核的依據(jù)。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)可采取暗訪(fǎng)、調(diào)研、督查等方式加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目縣生態(tài)護(hù)林員工作的督促檢查。對(duì)存在突出問(wèn)題的縣，視情況采取通報(bào)、責(zé)令整改或調(diào)減項(xiàng)目資金等措施。

第五章 保障管理

第二十條  本年度下達(dá)的中央生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金只能用于生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助發(fā)放，不得用于其他用途。生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助一律通過(guò)惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到位。全年勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高為10000元/員，最低為3000元/員，各地可根據(jù)資源管護(hù)面積，結(jié)合實(shí)際制定差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意后實(shí)施。

第二十一條  各縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地財(cái)力多渠道籌措資金，為生態(tài)護(hù)林員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)、購(gòu)置統(tǒng)一式樣的巡護(hù)服裝（含鞋）、臂章、工作牌等基本裝備，相關(guān)資金不得從生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬中列支。

第二十二條  加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)編制生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)規(guī)劃，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展培訓(xùn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加大生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)力度，每年為經(jīng)批準(zhǔn)聘用的生態(tài)護(hù)林員提供不少于2次的崗位職責(zé)、安全防護(hù)、法律法規(guī)、林草防火、林業(yè)有害生物防治、“生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)APP”使用等基礎(chǔ)知識(shí)及實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn)。未接受崗前培訓(xùn)的生態(tài)護(hù)林員不允許上崗。

第六章  獎(jiǎng) 懲

第二十三條  生態(tài)護(hù)林員有下列行為之一的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在同等條件下優(yōu)先續(xù)聘：

（一）認(rèn)真履行勞務(wù)管護(hù)協(xié)議，工作負(fù)責(zé)，年度考核優(yōu)秀的。

（二）及時(shí)制止管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)盜砍濫伐林木、毀壞林木及幼樹(shù)、非法占用林地、野外違規(guī)用火、破壞林業(yè)管護(hù)設(shè)施及其它破壞森林（草原、濕地、荒漠、野生動(dòng)植物）案件發(fā)生，避免重大損失的。

（三）及時(shí)報(bào)告管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火情火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害等情況，避免重大損失的。

（四）為偵破林業(yè)重特大案件提供關(guān)鍵情報(bào)，作出重大貢獻(xiàn)的。

第二十四條  生態(tài)護(hù)林員有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，采取批評(píng)教育、解聘等方式處理：

（一）管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生非法占用林地、盜砍濫伐、毀壞林木及幼樹(shù)等破壞森林（草原、濕地、荒漠、野生動(dòng)植物）案件未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告或未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的。

（二）管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情火災(zāi)未及時(shí)報(bào)告的，發(fā)現(xiàn)有森林火災(zāi)隱患未及時(shí)報(bào)告而導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的。

（三）管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有林業(yè)有害生物危害及松樹(shù)死亡未及時(shí)報(bào)告的。

（四）管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施行為未及時(shí)報(bào)告的。

（五）在有關(guān)案件偵破過(guò)程中知情不報(bào)、隱瞞歪曲事實(shí)，對(duì)破案造成障礙的。

（六）監(jiān)守自盜，參與毀壞林木、盜砍濫伐、亂捕濫獵，或者包庇他人毀壞林木、盜伐濫伐、亂捕濫獵等破壞森林（草原、濕地、荒漠、野生動(dòng)植物）資源行為的。

（七）外出務(wù)工不履行管護(hù)職責(zé)的，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意擅自將管護(hù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給他人的，多次出現(xiàn)脫崗不履行職責(zé)的，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其委托管理單位管理的。

以上情形如構(gòu)成違法的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十五條  對(duì)巡視、考核、審計(jì)、檢查等反映違反本辦法的問(wèn)題，縣級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)核實(shí)、查處。對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的擬聘用人員，取消聘用資格。對(duì)弄虛作假、不按規(guī)定條件和程序辦事的相關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位或者處分；構(gòu)成違法的，依法追究其法律責(zé)任。

第七章 附 則

第二十六條  生態(tài)護(hù)林員選聘（續(xù)聘）、解聘和補(bǔ)聘工作按照自治區(qū)發(fā)布的全區(qū)生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第二十七條  各縣利用自籌資金選聘的生態(tài)護(hù)林員可參照本辦法管理。

第二十八條  實(shí)施生態(tài)護(hù)林員選聘管理過(guò)程中，如與自治區(qū)印發(fā)的其他公益性崗位規(guī)范性文件有重疊或沖突，則按照此辦法執(zhí)行。

第二十九條  本辦法由自治區(qū)林業(yè)局會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起施行，有效期至2025年12月31日。《廣西壯族自治區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法（暫行）》（桂林規(guī)〔2019〕6號(hào)）同時(shí)廢止。