那坡縣人大代表建議項目入庫實施及
管理辦法(試行)
第一條 實施依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關于加強新時代人大工作的意見》（桂發(fā)〔2019〕21號）、《中共百色市委員會關于貫徹落實自治區(qū)黨委加強新時代人大工作的實施意見》（百發(fā)〔2019〕8號）、《中共那坡縣委員會關于貫徹落實百色市委加強新時代人大工作的實施意見》（那發(fā)〔2019〕11號）文件精神，為進一步加強對代表建議項目工作的領導，提高人大代表建議項目實施科學化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 項目定義 本辦法所稱的人大代表建議項目是指縣人大代表經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛聽取意見后提出，經(jīng)縣人大常委會主任會議審定人民群眾急難愁盼解決的與生產(chǎn)生活息息相關的項目。
第三條 項目資金 縣人大代表建議項目資金由縣人民政府統(tǒng)籌并列入年初預算。
第四條 基本原則
一、實事求是。充分發(fā)揮人大代表主體作用，認真履行“人民選我當代表，我當代表為人民”的承諾，從本選區(qū)實際出發(fā)，做到民有所呼，我有所應，所提出項目受益情況不能弄虛作假，夸大其辭。
二、因地制宜。緊緊圍繞人民群眾最迫切、最期盼、最滿意的事項比較、篩選、確定項目，把資金用在刀刃上，不搞花架子，不搞高大上形象工程，不搞重復建設。
三、精準有效。各項目提出必須經(jīng)過代表實地考察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目辦初步概算，由財政部門聘請專業(yè)機構(gòu)設計，嚴格按照施工流程和圖紙實施，確保工程質(zhì)量，項目完工驗收后，切實發(fā)揮應有的作用，成為民生工程、民心工程，讓人民群眾滿意。
四、權(quán)責統(tǒng)一。筑牢全過程人民民主理念，按照“誰受益誰負責誰管理”的要求，受益群眾有權(quán)利和義務對項目全過程參與和監(jiān)督，維護項目正常使用，對破壞行為和現(xiàn)象堅決制止。
第五條 項目提出 包括縣人大代表在人大會議、閉會期間和年度主題活動提出的代表建議等。
會議期間提出的建議：從人大代表在每年縣本級人民代表大會中提出的代表建議中選取實施。
閉會期間提出的建議：從代表在參加履職平臺活動、代表小組活動、代表接待選民、代表為民辦實事好事等活動中提出的代表建議中選取實施。
開展年度主題活動提出的重點建議：從每年度人大代表聯(lián)絡站開展“混合編組，多級聯(lián)動，履職為民”主題活動中各人大代表聯(lián)絡站確定的重點代表建議中選取實施等。
縣人大常委會每年從實施的代表建議項目中選出10個項目，作為重點代表建議，并在下一年度的全縣人大例會上進行滿意度測評。
第六條 項目類別 主要包括道路交通類（屯級道路硬化、產(chǎn)業(yè)路、護欄、便民橋、擋土墻）；生態(tài)環(huán)境類（村屯垃圾池、屯內(nèi)巷道硬化排污排水、農(nóng)村路燈亮化）；文體活動類（籃球場、健身路徑、村屯級文化室、舞臺）；水利資源類（水利三面光、人畜飲水）等其它符合條件的項目。具體項目根據(jù)當年資金渠道安排，如不符合當年資金使用規(guī)定，則列為負面清單。
第七條 入庫條件 代表建議符合條件方可列入項目庫。申報的代表建議項目用地必須滿足下列條件：1.不得觸及農(nóng)田、林地、水源地等紅線；2.用地性質(zhì)為集體所有，或群眾無償提供；用地無爭議；3.不得在地質(zhì)災害、地震和有可能損害民房等風險點選址；4.與其他部門（單位）實施項目的不重復等。如出現(xiàn)上述及其他不適合建設情況則一票否決。具體分類如下：
第一類 道路交通類。
（一）屯級道路硬化：通30戶以上（含）的自然村（屯）道路，按路面寬度4.5米標準建設；通 30 戶以下的自然村（屯）道路，按路面寬度3.5米標準（含錯車道）建設；已硬化但路面嚴重破損的通自然村（屯）道路可根據(jù)實際情況進行重建；對通 50 戶以上（含）的自然村（屯）道路，路面寬度低于4.5米的，按4.5米標準加寬；對通30戶（含）至 50 戶的自然村（屯）道路，路面寬度低于3.5米的，按 4.5米標準加寬；路面寬度3.5米以上（含）至4.5米以下的，每公里建設3個錯車道；對通30戶以下的自然村（屯）道路，路面寬度低于3.5米的，按3.5米標準（含錯車道）加寬；路面寬度 3.5米以上（含）至4.5米以下的，每公里建設3個錯車道。
（二）產(chǎn)業(yè)路：1.普通產(chǎn)業(yè)基地。種植類基地要求規(guī)模在 30 畝（含）以上(石漠化地區(qū)等特殊地區(qū)確實無法連片的，達到相對集中要求即可)，養(yǎng)殖類基地要求年種苗投入在 10 萬元以上（含），產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有或預期達產(chǎn)年度綜合產(chǎn)值達30萬元以上。以上三項至少滿足其中一項。2.重點產(chǎn)業(yè)基地。縣、鄉(xiāng)、村重點打造的產(chǎn)業(yè)基地，種植類基地規(guī)模要求在100 畝（含） 以上(石漠化地區(qū)等特殊地區(qū)確實無法連片的，達到相對集中要求即可)；養(yǎng)殖類基地要求年種苗投入在 30 萬元（含）以上；產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有或預期達產(chǎn)年度綜合產(chǎn)值達 100 萬元以上。以上三項至少滿足其中一項。
（三）波形護欄：原路基寬度達到4.5米，路面已硬化的線路?！ ?/span>
（四）便民橋、擋土墻：按產(chǎn)業(yè)覆蓋面積大小，群眾需求等決定。
第二類 生態(tài)環(huán)境類
?。?/span>一）村屯垃圾池 根據(jù)區(qū)域內(nèi)垃圾高產(chǎn)月份平均日產(chǎn)量的實際數(shù)據(jù)確定；重建自然屯，需經(jīng)現(xiàn)場確認損壞程度方可納入建設項目庫；
（二）屯內(nèi)巷道硬化（排污排水）：內(nèi)巷道硬化根據(jù)現(xiàn)場實際執(zhí)行，排水溝根據(jù)訊水期排水最大量決定建設規(guī)模并做到雨污分流。
（三）農(nóng)村路燈亮化：未實現(xiàn)亮化的自然屯均符合實施；翻新重裝需經(jīng)現(xiàn)場確認損壞程度方可納入建設項目庫。
第三類 文體活動類
（一）籃球場：選址需在人口密集區(qū)域（屯級20戶以上），地勢平坦；建設點離村（屯）不能超過1公里，便于群眾開展健身活動；舊籃球場原址新建，需經(jīng)現(xiàn)場確認損壞程度方可納入建設項目庫。
（二）健身路徑：選址應為行政村的公共服務中心附近，產(chǎn)權(quán)無爭議。
（三）村屯級文化室、舞臺：選址應為行政村（屯）籃球場或活動場所旁。
第四類 水利資源類
?。ㄒ唬?/span>水利三面光：選址需在人口密集區(qū)域（屯級10戶以上），地勢平坦；農(nóng)田灌溉50畝以上。
（二）人畜飲水：集中式供水工程（供水人口大于20人），是否存在因干旱造成水源枯竭或來水量不足，造成停水斷水問題；是否因水池年久失修、下沉、開裂蓄不了水問題；是否因洪澇災害、管理不善、水管網(wǎng)老化等因素造成管網(wǎng)不通水、缺水問題；是否因水源污染、群眾糾紛造成缺水停水等供水反復問題。
第八條 項目規(guī)模 原則上單個項目不低于10萬元，但不能超過200萬元。
第九條 入庫步驟 組建工作領導小組（工作隊），做好資金分配安排、核實選定、審定報送代表建議項目。
（一）成立領導機構(gòu)。成立那坡縣人大代表建議項目實施工作領導小組，成員由縣人大辦、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣水利局、縣交通運輸局、縣文化廣電體育和旅游局、縣鄉(xiāng)村振興中心等部門組成，加強對縣人大代表建議項目實施工作領導；組建縣人大代表建議項目工作組，負責上報、核查、審核人大代表建議項目?？h人大常委會辦公室統(tǒng)籌，按照縣委縣人民府落實的年度縣人大代表建議辦理資金總額，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項目資金額度，原則上每年2月底之前完成。
（二）實地核查上報。由縣人大常委會領導帶隊、機關各委室同志為成員的工作隊，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建議領銜代表、村民委）有關工作人員，按照本辦法第七條規(guī)定負責實地核實所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議項目工作。項目必須由村民委承諾實施可行蓋章后方可上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如有已經(jīng)向其他部門申報過且至今未實施的項目須注明申報具體時間和部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定同意蓋章后上報縣人大常委會辦公室。
（三）審核確定入庫。由縣人大常委會辦公室綜合各工作組意見，召開領導小組會議進行聯(lián)審，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的代表建議項目中，提出實施建議項目初步意見，提交縣人大常委會主任會議審定通過，報送項目實施業(yè)主單位。
（四）組織項目實施。 由項目業(yè)主按程序?qū)椖窟M行實施。
施工單位要及時進場開工。除開不可抗拒等原因外，項目原則上當年開工、當年峻工、當年驗收、當年投入使用。監(jiān)理部門要對實施的項目進度、質(zhì)量、安全、資金支付等進行嚴格把關。
（五）開展全面監(jiān)督。由縣人大常委會領導、機關各委室同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、建議領銜代表、村民委等組成工作組，對項目設計、施工、質(zhì)量等進行跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決項目實施中存在問題；解決不了的問題報縣人大常委會主任會議決定，由縣人大常委會辦公室通報業(yè)主單位，要求限時整改。
（六）做到建管并重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團每年要組織本轄區(qū)人大代表開展一次代表項目實施情況視察。村兩委要積極探索從村集體經(jīng)濟收入落實一定管護資金支持保障項目正常運行。
第十條 解釋及執(zhí)行 本辦法由縣人大常委會辦公室負責解釋，自縣人大常委會會議通過之日起施行。
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