陽(yáng)朔縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠管理辦法的通知
朔政規(guī)〔2022〕3號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直（含中、區(qū)、市直）各單位：
《陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
陽(yáng)朔縣人民政府
2022年10月28日
陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣村鎮(zhèn)建筑工匠管理，提高村鎮(zhèn)建筑工匠技能，規(guī)范村鎮(zhèn)建房承攬行為，確保村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，促進(jìn)我縣村鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第116號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》（建村〔2016〕280號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（十三屆第13號(hào)公告）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在陽(yáng)朔縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)房建設(shè)活動(dòng)的村鎮(zhèn)建筑工匠的技能培訓(xùn)、考核、履行農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任以及監(jiān)督管理應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱村鎮(zhèn)建筑工匠，是指經(jīng)培訓(xùn)和技術(shù)考核合格、具備村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)施工技能，能夠獨(dú)立或合伙承攬法定建筑規(guī)模限額范圍內(nèi)農(nóng)房建設(shè)的個(gè)人。
第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣村鎮(zhèn)建筑工匠的監(jiān)督指導(dǎo)、培訓(xùn)考核、從業(yè)管理等工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建筑工匠的組織培訓(xùn)、從業(yè)行為日常監(jiān)督管理等工作。
第二章 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)
第五條 村鎮(zhèn)建筑工匠經(jīng)培訓(xùn)考核合格，具備相應(yīng)的理論知識(shí)和技術(shù)能力，可承攬農(nóng)房建設(shè)等項(xiàng)目施工。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定村鎮(zhèn)建筑工匠年度培訓(xùn)計(jì)劃和考核工作。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托具備辦學(xué)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)、納入年度培訓(xùn)計(jì)劃等方式，開(kāi)展村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)工作。村鎮(zhèn)建筑工匠自愿參加培訓(xùn)。
第六條 參加村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的人員，應(yīng)滿足以下條件：
（一）年齡為18—60周歲，身體健康；
（二）具有初中及以上學(xué)歷；
（三）具有1年以上農(nóng)房現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，期間未發(fā)生過(guò)因個(gè)人原因?qū)е碌馁|(zhì)量、安全事故；
（四）能夠履行法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，具有良好的職業(yè)道德。
第七條 村鎮(zhèn)建筑工匠參加培訓(xùn)報(bào)名時(shí)應(yīng)提交以下資料：
（一）本人身份證復(fù)印件一份；
（二）近期免冠藍(lán)底彩色1寸相片2張；
（三）陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)申請(qǐng)表。
第八條 村鎮(zhèn)建筑工匠參加培訓(xùn)的時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、建筑識(shí)圖、施工技術(shù)、施工安全與勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)道德等知識(shí)。經(jīng)培訓(xùn)考核合格者，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)《陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書(shū)》，證書(shū)在全縣范圍內(nèi)適用。
第九條 已取得資格證書(shū)的村鎮(zhèn)建筑工匠每三年應(yīng)至少參加一次繼續(xù)教育面授培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)（面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)各不少于8學(xué)時(shí)）。參加培訓(xùn)內(nèi)容在資格證書(shū)中記錄，作為村鎮(zhèn)建筑工匠持續(xù)保持村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)技能的重要依據(jù)。逾期未參加繼續(xù)教育培訓(xùn)或經(jīng)繼續(xù)教育培訓(xùn)考核不合格的，資格證書(shū)失效。需要取得資格證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)重新參加培訓(xùn)。
第十條 持有資格證書(shū)的建筑工匠，每年10—12月份到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行年度資格審查，不按規(guī)定進(jìn)行年度資格審查或者審查不合格的，不得持證承攬工程。兩年內(nèi)不進(jìn)行年度資格審查的，證書(shū)自行失效。
第十一條 建筑工匠需持在有效期內(nèi)的《陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書(shū)》方能進(jìn)入建筑市場(chǎng)施工和承攬工程。本證書(shū)只限本人使用，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和出售。
第十二條 若遺失《陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書(shū)》，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，按程序申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十三條 持縣外建筑工匠相關(guān)證書(shū)的建筑工匠，在陽(yáng)朔縣行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)房建設(shè)工程，應(yīng)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申報(bào)信息備案登記，經(jīng)審查合格后方可在我縣承攬工程。
第三章 村鎮(zhèn)建筑工匠管理
第十四條 為確保承攬工程能按時(shí)、按質(zhì)、按量安全完成，防止違法建設(shè)行為，實(shí)行建筑工匠承攬工程登記備案管理制度。凡建筑工匠與建設(shè)方訂立項(xiàng)目施工承包合同，須持有效證件到承接項(xiàng)目所在地的建設(shè)主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記備案，每證最多可同時(shí)承攬三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目完工或建筑工匠與建設(shè)方協(xié)商解除項(xiàng)目施工承包合同的須到登記備案部門進(jìn)行銷項(xiàng)后方可另接其它項(xiàng)目。
第十五條 村鎮(zhèn)建筑工匠實(shí)行積分管理制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本辦法對(duì)建筑工匠的施工履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理，一個(gè)自然年度為一個(gè)積分計(jì)算周期，第二年起清零重新計(jì)算。積分情況由建筑工匠承接項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行核實(shí)，并將相關(guān)材料報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行登記備案，年度扣分在40分（含40分）以上的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法依規(guī)注銷《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書(shū)》，建筑工匠兩年內(nèi)不得重新申領(lǐng)《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書(shū)》。
第十六條 經(jīng)培訓(xùn)及技術(shù)考核合格，具備農(nóng)房建設(shè)技能的村鎮(zhèn)建筑工匠，依照法律法規(guī)規(guī)定可承攬以下村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：
（一）四層（含四層）以下且建筑面積四百五十平方米以內(nèi)的住宅項(xiàng)目；
（二）跨度在六米以內(nèi)的民用建筑、廠房和倉(cāng)庫(kù)；
（三）農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的施工、修繕和維護(hù)工程的勞務(wù)分包項(xiàng)目。
第十七條 村鎮(zhèn)建筑工匠承攬村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法與建設(shè)方簽訂書(shū)面《農(nóng)房施工承包合同》，明確施工內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保修期限和雙方的權(quán)利義務(wù)等，并到承建項(xiàng)目所在地的建設(shè)主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記備案。
第十八條 村鎮(zhèn)建筑工匠不得承攬未經(jīng)依法批準(zhǔn)開(kāi)工的農(nóng)房及其它工程，不得承接無(wú)設(shè)計(jì)圖紙的農(nóng)房施工。
第十九條 村鎮(zhèn)建筑工匠不得將承攬的農(nóng)房工程轉(zhuǎn)包或肢解分包給他人。
第二十條 村鎮(zhèn)建筑工匠應(yīng)按照農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，不得使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十一條 村鎮(zhèn)建筑工匠承攬農(nóng)房工程后，應(yīng)當(dāng)由承攬人為施工作業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)或人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十二條 村鎮(zhèn)建筑工匠應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)操守，對(duì)建設(shè)方要求降低農(nóng)房質(zhì)量或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)拒絕。
第二十三條 村鎮(zhèn)建筑工匠對(duì)所承攬農(nóng)房的施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。根據(jù)農(nóng)房施工特點(diǎn)制定安全施工措施，施工前開(kāi)展安全教育和技術(shù)交底，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和安全勞保用品。
第二十四條 村鎮(zhèn)建筑工匠應(yīng)當(dāng)對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施等重點(diǎn)部位施工過(guò)程形成施工記錄，作為竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。農(nóng)房竣工后，村鎮(zhèn)建筑工匠應(yīng)當(dāng)依法履行參與建設(shè)方組織的房屋竣工驗(yàn)收。
第二十五條 村鎮(zhèn)建筑工匠對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)負(fù)責(zé)返修至驗(yàn)收合格。
第四章 相關(guān)責(zé)任
第二十六條 村鎮(zhèn)建筑工匠有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法責(zé)令停止違法行為，并按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。
（一）超越法定建筑規(guī)模范圍承攬建設(shè)工程的；
（二）承攬未經(jīng)合法批準(zhǔn)開(kāi)工的建設(shè)工程的；
（三）發(fā)生人員傷亡事故或質(zhì)量安全事故的；
（四）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書(shū)》的；
（五）不按審批通過(guò)的設(shè)計(jì)圖紙施工或擅自變更設(shè)計(jì)圖紙的。
第二十七條 村鎮(zhèn)建筑工匠或者其他參建人員違反本辦法第二十條規(guī)定，不按照工程設(shè)計(jì)圖或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，在施工中偷工減料，或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并按相關(guān)法律法規(guī)予以處理；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由參建的村鎮(zhèn)建筑工匠或者其他參建人員負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。
第二十八條 村鎮(zhèn)建筑工匠違反工程質(zhì)量與安全管理法律法規(guī)等規(guī)定，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十九條 由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)《農(nóng)房施工承包合同》的示范文本。
第三十條 本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
附件：陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠積分管理細(xì)則
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
抄送：縣委各部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。
陽(yáng)朔縣人民政府辦公室 2022年10月28日印發(fā)
附件
陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠積分管理細(xì)則
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序號(hào) |
扣分事項(xiàng) |
分值 |
備注 |
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1 |
偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣《陽(yáng)朔縣村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書(shū)》的 |
40 |
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2 |
承攬應(yīng)當(dāng)取得但未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定（建筑層數(shù)、用地規(guī)模）進(jìn)行建設(shè)的 |
40 |
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3 |
發(fā)生人員死亡、重傷或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的質(zhì)量安全事故的 |
40 |
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4 |
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變審批后的建筑面積、房屋外立面等重要建設(shè)指標(biāo)的 |
20 |
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5 |
因工匠施工原因造成鄰里糾紛、欠薪等投訴上訪的 |
10 |
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6 |
未簽訂施工合同進(jìn)行施工的 |
10 |
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7 |
使用不合格建筑材料的 |
10 |
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8 |
施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位，存在安全隱患的 |
10 |
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9 |
未造成人員死亡或者重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失不足10萬(wàn)元的質(zhì)量安全事故的 |
10 |
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10 |
未合理履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)的 |
10 |
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11 |
其他扣分事項(xiàng) |
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一事一議，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局同意。 |
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合計(jì) |
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— 1 —
