蒼梧縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目水價管理辦法
蒼水利〔2022〕29號
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)用水價格管理，維護(hù)供用水雙方合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，保障農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行，根據(jù)蒼梧縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣境內(nèi)調(diào)整和制定農(nóng)業(yè)用水價格的行為。
第三條 農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權(quán)限實行分級管理，其中，大中型灌區(qū)骨干工程實行政府定價，中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)及社會資本投資的工程實行政府指導(dǎo)價，具備條件的地區(qū)可采取雙方協(xié)商方式議定價格。其價格由縣價格主管部門會同水利、財政部門核定。
第四條 農(nóng)業(yè)用水價格按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本核定，不計利潤和稅金。
第五條 運(yùn)行維護(hù)成本包括維修費(fèi)、燃料及動力費(fèi)、職工薪酬、管理費(fèi)用、生產(chǎn)費(fèi)用；具體核算按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)改委第8號令)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：
(一)維修費(fèi)，指泵站設(shè)備、機(jī)船、流動機(jī)、固定渠系建筑物(機(jī)房、機(jī)電井、進(jìn)出水池、閘、涵、橋、渡槽、倒虹吸、噴滴灌、斗農(nóng)渠等)的拆卸、檢修、零部件更換及維護(hù)保養(yǎng)等開支。
(二)燃料及動力費(fèi)，指在作業(yè)過程中直接耗用的電力、柴油和滑潤油、機(jī)油等費(fèi)用。
(三)職工薪酬，指參與農(nóng)業(yè)供水的水利工程運(yùn)行管理人員支出。由水行政主管部門管理的水利工程，人員按在編制范圍內(nèi)實有人數(shù)確定，財政負(fù)擔(dān)的部分不列入成本核算;由農(nóng)民用水合作組織(含專業(yè)合作社)或個人管理的水利工程，職工薪酬按照保證灌排正常運(yùn)行需要確定。
(四)管理費(fèi)用，指為組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)供水發(fā)生的日常運(yùn)行管理費(fèi)用。
(五)生產(chǎn)費(fèi)用，指其他直接為生產(chǎn)服務(wù)的費(fèi)用，包括原水、勞動保護(hù)用品、低值易耗品、消耗性材料等。
(六)固定資產(chǎn)折舊，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用固定資產(chǎn)而使其損耗導(dǎo)致價值減少僅余一定殘值，其原值與殘值之差在其使用年限內(nèi)分?jǐn)?，是固定資產(chǎn)折舊。
第六條 農(nóng)業(yè)用水按照“誰供水誰收費(fèi)，誰用水誰繳費(fèi)”的原則實行計量收費(fèi)。
農(nóng)業(yè)用水供水經(jīng)營者應(yīng)與用水戶簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在核定的農(nóng)業(yè)水價之外，不得再收取機(jī)電灌排費(fèi)等任何農(nóng)業(yè)水費(fèi)。
第七條 實行農(nóng)業(yè)用水價格分類水價，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格。用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。
第八條 農(nóng)業(yè)用水價格核定后應(yīng)當(dāng)公示，并視水資源稀缺程度和農(nóng)業(yè)用水供需情況適時調(diào)整。
第九條 各鎮(zhèn)人民政府、水利站應(yīng)采取適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的水費(fèi)收取方式，用水戶應(yīng)當(dāng)及時繳納水費(fèi)。
第十條 縣級應(yīng)建立與農(nóng)民承受能力、節(jié)水成效、地方財力相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本或完全成本的差額確定，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水。
補(bǔ)貼的對象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等，由縣水利局、縣財政局按相關(guān)規(guī)定確定。
第十一條 全面實施超定額累計加價制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)水價改革試點(diǎn)要求，在明確用水總量封頂?shù)那疤嵯?，按照《灌溉用水定額編制導(dǎo)則》( GB/T 29404-2012 )，區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，合理制定農(nóng)業(yè)用水定額。充分考慮田間水利設(shè)施建設(shè)情況、節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用情況，對超定額用水探索實行累進(jìn)加價，具體方式：
1.用水定額確定。改革當(dāng)年采用用水定額根據(jù)改革前三年平均用水量下浮15%確定。改革后根據(jù)改革年限平均用水量確定。
2.超定額累進(jìn)加價辦法。首先劃分用水量級，將用水定額作為第一量級，超過用水定額10%以內(nèi)的，按每方水價的一倍收取;超過用水定額10%-50%以內(nèi)的，按每方水價的兩倍收取;超過用水定額50%以上的，按每方水價的三倍收取。
第十二條 逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機(jī)制，根據(jù)節(jié)水量對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，引導(dǎo)用戶主動節(jié)水。
第十三條 本辦法由蒼梧縣水利局、蒼梧縣財政局、蒼梧縣發(fā)展和改革局在各自職責(zé)范圍內(nèi)解釋。
