北旅游文體發(fā)〔2022〕113 號
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體育賽事活動管理辦法（試行）的通知
局機關(guān)各科室、局屬各單位:
現(xiàn)將《北海市旅游文體局體育賽事活動管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
北海市旅游文體局
2022年11月25日
北海市旅游文體局體育賽事活動管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范北海市體育賽事活動的監(jiān)管和服務(wù)工作，保障體育賽事活動有序進行，促進體育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《廣西壯族自治區(qū)體育賽事活動管理辦法（試行）》（桂體規(guī)〔2021〕1號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱體育賽事活動是指在北海市轄區(qū)內(nèi)依法舉辦的各級各類體育賽事活動。
第三條 體育賽事活動堅持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，按照“誰辦賽誰負責(zé)”原則，實行分級分類管理，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化體育賽事活動服務(wù)。
北海市旅游文體局負責(zé)全市范圍內(nèi)體育賽事活動的監(jiān)管。縣（區(qū))體育行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)體育賽事活動的監(jiān)管。
北海市單項體育協(xié)會，縣(區(qū))單項體育協(xié)會按照法律法規(guī)及各自章程負責(zé)相關(guān)體育賽事活動的服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范。
第四條 體育賽事活動舉辦應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、公開、公平、公正、誠信、文明、綠色的原則。
第五條 體育賽事活動相關(guān)人員在體育賽事活動中應(yīng)當(dāng)自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華體育精神，積極營造健康向上、和諧文明的賽場文化氛圍和輿論宣傳氛圍。
第六條 本辦法所稱主辦方是指發(fā)起舉辦體育賽事活動的組織和個人；承辦方是指具體負責(zé)籌備、實施體育賽事活動的組織和個人；協(xié)辦方是指提供一定業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者物質(zhì)及人力支持、協(xié)助舉辦體育賽事活動的組織和個人。主辦方、承辦方、協(xié)辦方之間的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議方式約定。
第二章 體育賽事活動申辦和審批
第七條 申辦世界、全國、全區(qū)體育賽事活動，按照國家體育總局、自治區(qū)體育局現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進行辦理。
市、縣、區(qū)級賽事活動、非商業(yè)性、群眾性體育賽事活動由各級體育主管部門或市級單項體育協(xié)會根據(jù)需要進行主辦、協(xié)辦、指導(dǎo)、支持。
第八條 境外非政府組織的體育賽事活動，應(yīng)該經(jīng)自治區(qū)體育局及自治區(qū)級相關(guān)部門、北海市人民政府同意后引進舉辦。
第九條 除舉辦健身氣功活動需要按規(guī)定程序在體育行政主管部門辦理行政許可外，其他全區(qū)商業(yè)性、群眾性及青少年體育活動，在不受到自然災(zāi)害、政府行為、公共衛(wèi)生風(fēng)險、社會異常事件等因素影響下，無需審批舉辦。
機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人均可依法組織和舉辦體育賽事活動。舉辦體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正選擇承辦方，并鼓勵和支持社會廣泛參與。賽事舉辦前應(yīng)向市旅游文體局進行報備。
第十條 體育賽事的名稱應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）與國家體育組織、國家體育總局、全國單項體育協(xié)會、自治區(qū)體育局授權(quán)內(nèi)容相一致。
（二）與舉辦地域、項目內(nèi)容相一致。
（三）與主辦方開展活動的行業(yè)領(lǐng)域和人群范圍相一致。
（四）與他人或其他組織舉辦的體育賽事活動名稱有實質(zhì)性區(qū)別。
（五）不得侵犯他人或其他組織的合法權(quán)益。
（六）不得含有欺騙或可能造成公眾誤解的文字。
（七）不得使用具有宗教含義的文字。
（八）按照國家法律法規(guī)、政策要求使用“一帶一路”“金磚國家”“上合組織”“中國—東盟”等含有政治、外交、國防屬性文字的，嚴格按照要求使用。
（九）相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條 市級機關(guān)及其事業(yè)單位、全市性體育社會團體組織主辦或承辦的全市性體育賽事活動，名稱中可以使用“北海”“全市”字樣或具有類似含義的詞匯。其他體育賽事活動不得使用與其相同或類似的名稱。
第三章 體育賽事活動組織
第十二條 體育賽事活動主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)建立籌委會或組委會等組織機制，根據(jù)需要組建競賽、接待、安全、新聞、醫(yī)療等專門機構(gòu)，明確舉辦體育賽事活動的分工和責(zé)任，協(xié)同合作。
承辦方應(yīng)當(dāng)做好體育賽事活動各項保障工作，負責(zé)體育賽事活動的安全，對重要體育賽事活動進行風(fēng)險評估，制定相關(guān)預(yù)案及安全工作方案（包括實時風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、比賽中止或延期、及時救援等內(nèi)容），并督促落實各項具體措施。主辦方直接承擔(dān)體育賽事活動籌備和組織工作的，履行承辦方責(zé)任。
協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)確保其提供的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和安全。
第十三條 每年12月前，各相關(guān)單位（部門）研究提出下年度擬舉辦的體育賽事計劃，由市旅游文體局業(yè)務(wù)科室匯總提交局務(wù)會、黨組會研究，形成年度體育賽事計劃，并根據(jù)實際向市財政局申請下年度財政預(yù)算控制數(shù)和經(jīng)費保障。
第十四條 對合同金額50萬元以上體育賽事活動購買服務(wù)項目，原則上委托第三方對賽事活動組織實施情況進行審計。由國家體育總局、國家級體育項目管理中心、國家級體育運動協(xié)會指定或戰(zhàn)略合作單位，按照法律法規(guī)要求和程序，可采取單一來源采購方式購買服務(wù)項目。
第三方審計機構(gòu)負責(zé)擬定評價指標(biāo)和評價程序，經(jīng)市旅游文體局確認后組織實施，經(jīng)辦單位（部門）、賽事活動承辦單位予以積極配合。
第十五條 對審計合格，具有一定賽事規(guī)模、組織高效、有廣泛社會影響力的全民健身賽事活動，可列入次年體育賽事計劃，與承接單位簽訂多年度賽事采購合同；對審計結(jié)果不合格的，取消承辦單位今后三年參加局本級體育賽事購買服務(wù)投標(biāo)報名資格；經(jīng)評估達不到預(yù)期社會效益的賽事次年退出年度體育賽事計劃。
第十六條 舉辦體育賽事活動，主辦方和承辦人根據(jù)需要，做好下列保障工作：
（一）配備具有相應(yīng)資格或資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。
（二）配置符合相關(guān)標(biāo)準和要求的場地、器材和設(shè)施。
（三）落實醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、安全保衛(wèi)、生態(tài)保護等相關(guān)措施。
體育賽事活動對參賽者身體條件有特殊要求的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)要求其提供符合體育賽事活動要求的身體狀況證明，參賽者應(yīng)予以配合。
市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局主辦的體育賽事活動，應(yīng)購買公眾責(zé)任方面的保險。鼓勵其他體育賽事活動主辦方、參與者購買公眾責(zé)任或意外傷害方面的保險。
第十七條 市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局主辦的體育賽事活動，在舉辦前通過網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體等途徑向社會公開。
鼓勵和支持其他體育賽事活動主辦方在體育賽事活動舉辦前，通過包括政府網(wǎng)站在內(nèi)的多種途徑，向社會公布競賽規(guī)程，公開體育賽事活動的名稱、時間、地點、主辦方、承辦方、參賽條件及獎懲辦法等基本信息。
第十八條 體育賽事活動的名稱、標(biāo)志、舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)和其他無形資產(chǎn)權(quán)利受法律保護，主辦方和承辦方可以進行市場開發(fā)依法依規(guī)獲取相關(guān)收益，任何組織和個人不得侵犯。
體育賽事活動主辦方、承辦方應(yīng)當(dāng)增強權(quán)利保護意識，主動辦理商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)手續(xù)，通過合法手段保護體育賽事活動相關(guān)權(quán)益。
第十九條 體育賽事活動因自然災(zāi)害、政府行為、公共衛(wèi)生風(fēng)險、社會異常事件等因素確需變更時間、地點、內(nèi)容、規(guī)?；蛉∠?，主辦方應(yīng)當(dāng)在獲得相關(guān)信息后及時公告。因變更或取消體育賽事活動造成承辦方、協(xié)辦方、參與者、觀眾等相關(guān)方損失的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議依法予以補償。
第二十條 個人、法人和其他組織依法參與體育賽事活動，享有獲得基本安全保障、賽事服務(wù)等權(quán)利。
體育賽事活動主辦方或承辦方因辦賽需要使用個人、法人和其他組織相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)保障信息安全，建立信息安全管理制度，不得違法使用或泄漏。
第二十一條 體育賽事活動相關(guān)人員(包括組織者、參賽者、裁判員、志愿者、觀眾、體育賽事活動組織機構(gòu)工作人員等，以下同)應(yīng)當(dāng)履行誠信、安全、有序的辦賽、參賽、觀賽義務(wù)，做到：
（一）遵守國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（二）遵守體育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊，嚴禁使用興奮劑、操縱比賽、冒名頂替等行為。
（三）遵守競賽規(guī)則、規(guī)程、賽場行為規(guī)范和組委會的相關(guān)規(guī)定，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場管理，維護體育賽事活動正常秩序。
（四）遵守社會公德，不得損壞體育設(shè)施，不得影響和妨礙公共安全，不得在體育賽事活動中有違反社會公序良俗的言行。
第二十二條 主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)加強觀賽環(huán)境管理，維護賽場秩序，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團結(jié)、分裂國家、反社會傾向等方面的言論、旗幟和標(biāo)語出現(xiàn)，嚴禁攜帶危險品出入賽場。
第二十三條 無民事行為能力人或限制民事行為能力人單獨參加體育賽事活動的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護人相關(guān)風(fēng)險并由監(jiān)護人簽署承諾書。
第二十四條 體育賽事活動中有外籍人員參加的，主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其管理。
第二十五條 下列體育賽事活動應(yīng)當(dāng)依法按照公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、海事、航空、無線電管理等部門規(guī)定，主辦方或承辦方辦理相關(guān)審批手續(xù)：
（一）每場次預(yù)計參加人數(shù)達到1000人以上的體育賽事。
（二）需要占用道路的體育賽事。
（三）可能影響水上交通安全的體育賽事。
（四）需要申請無線電頻率使用許可證或者無線電臺執(zhí)照的體育賽事。
（五）航空體育、搏擊類項目賽事。
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)辦理審批的事項。
第四章 體育賽事活動服務(wù)
第二十六條 市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局和各級單項體育協(xié)會為社會力量合法舉辦的體育賽事活動提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十七條 市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局和各級單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和章程，舉辦體育賽事活動組織者及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高體育賽事活動組織水平。
第二十八條 市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局和各級單項體育協(xié)會根據(jù)不同項目組建各層次體育賽事活動專家?guī)?，參與體育賽事活動指導(dǎo)。
第二十九條 市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局積極引導(dǎo)社會力量舉辦體育賽事活動，支持引進重大體育賽事，鼓勵融入或體現(xiàn)民族文化特色賽事，培育自主品牌賽事，并對精品賽事給予適當(dāng)扶持。
第三十條 各級單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強體育賽事活動的標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)，制定出臺本項目體育賽事活動組織的辦賽指南和參賽指引。
辦賽指南應(yīng)當(dāng)包括組織體育賽事活動的基本條件、標(biāo)準、規(guī)則、服務(wù)、保障以及對體育賽事活動主辦方、承辦方的基本要求等內(nèi)容。
參賽指引應(yīng)當(dāng)包括符合一定年齡、身體、運動機能條件，承諾遵守競賽規(guī)程、服從體育賽事活動安排等參與體育賽事活動的基本要求和需要知悉的基本常識。
第三十一條 各級單項體育協(xié)會可以根據(jù)體育賽事活動主辦方和承辦方的需求，提供必要的技術(shù)、規(guī)則、器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全賽事指導(dǎo)和服務(wù)制度。
第三十二條 各級單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定體育賽事活動服務(wù)收費標(biāo)準并向社會公布，可以根據(jù)其在體育賽事活動中提供的服務(wù)依法合規(guī)收取相應(yīng)費用，但不得提供強制服務(wù)，不得以任何借口違法違規(guī)收取費用。
第五章 體育賽事監(jiān)督
第三十三條 由市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局主辦、承辦的賽事，應(yīng)在官方網(wǎng)站公布相關(guān)信息，接收社會監(jiān)督。
第三十四條 市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局在體育賽事活動舉辦前或舉辦中發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合體育賽事活動條件、標(biāo)準、規(guī)則等規(guī)定情形的，或收到有關(guān)單位、個人提出相關(guān)建議、投訴、舉報的，及時予以處理；屬于其他部門職責(zé)范圍的，及時移交并積極配合協(xié)助處理。
第三十五條 各級單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)在協(xié)會章程中規(guī)定本項目體育賽事活動管理的內(nèi)容，并制定相關(guān)管理辦法，出臺本項目體育賽事活動組織的信用管理、獎懲措施、反興奮劑工作等規(guī)范，加強行業(yè)自律。
第三十六條 主辦方和承辦方加強賽風(fēng)賽紀管理，確保體育賽事活動公平公正開展。
第三十七條 主辦方和承辦方按照國家有關(guān)規(guī)定履行體育賽事活動反興奮劑職責(zé)，積極配合反興奮劑組織開展宣傳教育以及檢查調(diào)查等工作，采取措施防范興奮劑風(fēng)險隱患，在管理權(quán)限內(nèi)對興奮劑違規(guī)問題作出處理。
第三十八條 按照“誰審批（備案）、誰負責(zé)”“誰主辦、誰負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”的要求，全面加強體育賽事活動安全監(jiān)管。市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局加強對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動的信息收集工作，加強賽前研判、賽中指導(dǎo)、賽后評估。對參與人數(shù)較多、人身危險性較高或?qū)I(yè)技術(shù)性較強的體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)管。有重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)征求市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局及專業(yè)機構(gòu)意見，及時督促主辦方整改。
第三十九條 市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局在體育賽事活動舉辦前或舉辦中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件、標(biāo)準、規(guī)則，涉及賽事活動重大安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改建議；屬于其他部門職責(zé)范圍（如通信管理、公安、自然資源、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、氣象等部門），應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門單位意見并積極配合處理。
第四十條 市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局要加強各類災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和會商研判，發(fā)生極端天氣、本土疫情等情況要果斷采取暫停、推遲等措施，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。
第四十一條 各類體育活動特別是利用公園、山地、森林、江河湖泊、海洋、空域、公共體育場館等自然資源或公共資源舉辦的，場地提供方或管理者應(yīng)當(dāng)盡到安全保障并在力所能及的范圍內(nèi)協(xié)助承擔(dān)應(yīng)急救援等救助任務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。
第四十三條 體育賽事活動主辦方、承辦方、協(xié)辦方及相關(guān)人員在體育賽事活動中的行為涉嫌欺詐或造成重大安全責(zé)任事故等情形的，市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局應(yīng)當(dāng)配合公安、市場監(jiān)管等部門依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 各級單項體育協(xié)會在開展體育賽事活動中有變相審批、違法違規(guī)收費等行為的，由同級體育行政主管部門或其委托的綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)依紀給予處分。
第四十五條 體育賽事活動中出現(xiàn)假球、黑哨、賭球、興奮劑違規(guī)等行為的，體育賽事活動主辦方、承辦方及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 市旅游文體局或縣（區(qū)）文體廣電旅游局及其工作人員在體育賽事活動監(jiān)管工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，依法予以查處，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)依紀給予處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十七條 本辦法由北海市旅游文體局負責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
