欽州市人民政府辦公室關于印發(fā)欽州市
海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理暫行辦法的通知
欽政辦規(guī)〔2022〕10號
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州市海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2022年12月16日
欽州市海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，維護水上安全秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2008〕206號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強漁船安全管理工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕95號）、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會關于進一步加強全區(qū)水上安全管理工作的通知》（桂安委〔2019〕4號）等精神，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶系指未納入縣級以上人民政府相關行業(yè)行政主管部門在冊管理，由欽南區(qū)沿海各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關居委會核查造冊并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的海洋船舶。
第三條 海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶在本市行政區(qū)域海域內航行、停泊及作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，以及與海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理有關的活動，適用本辦法。
第四條 海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實行存量過渡、只減不增。
第二章 核查造冊
第五條 欽南區(qū)沿海各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關居委會負責對本轄區(qū)內海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理情況進行核查，對符合安全條件的，按“一船一檔”進行編號造冊，噴刷船舶管理號，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管，建立海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理檔案和安全生產(chǎn)管理工作臺賬。
第六條 海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶核查內容如下：
（一）船舶所有人的身份情況，依法核實、收集身份證明、營業(yè)執(zhí)照等相關佐證材料。
（二）船舶的用途、船舶主尺度、船體材質、主機種類、主機功率等船舶基本情況，收集相關佐證材料。
（三）船舶權屬來源的情況，收集船舶所有人、村（居）委會等有關佐證材料。
（四）船舶具備海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全技術最低配備標準條件要求的有關情況，收集有關佐證材料。
（五）其他海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)情況。
第三章 管理職責
第七條 欽南區(qū)人民政府、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管委負責轄區(qū)內海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)工作的組織領導。具體履行以下職責：
（一）明確本級承擔海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責的機構，落實人員、場所、設備，將海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理經(jīng)費納入財政預算給予保障。
（二）欽南區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人四級安全管理責任體系，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)建立片區(qū)、社區(qū)、海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人三級安全管理責任體系。欽南區(qū)人民政府與沿海各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂安全管理責任書，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管委與轄區(qū)有關居委會簽訂安全管理責任書，督促海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管責任落實，加強海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管工作考核和責任追究。
（三）建立海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，定期分析海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調解決工作中的重大問題，組織開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全隱患治理、“三無”船舶清理取締等專項整治行動。
（四）建立健全海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)預警預報體系、應急救援體系及應急聯(lián)動機制，組建鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急救援隊伍，配備相應的設備設施，組織開展應急救援和處置工作。
（五）引導組建海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理公司（合作社），鼓勵、推動海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶納入公司或合作社管理，提高海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)組織化管理水平。
（六）督促指導轄區(qū)沿海鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有關村（居）委會及有關部門貫徹落實上級有關海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的政策。
（七）其他法律法規(guī)明確規(guī)定的職責。
第八條 欽南區(qū)沿海各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責轄區(qū)內海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全監(jiān)督管理。具體履行下列職責：
（一）明確海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的機構，配備專職工作人員，落實必要的工作條件。
（二）建立健全海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理責任制，每年與轄區(qū)內有關村（居）委會簽訂安全責任書，督促村（居）委會落實海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任。
（三）每年定期對海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行安全檢查，檢查船體及配備狀況是否符合本辦法要求，發(fā)現(xiàn)問題的，及時督促整改落實。
不定期組織開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)檢查，對非法載客、非法從事營業(yè)性運輸、超核定人數(shù)搭載、超報備水域航行、不具備安全適航條件離港等行為進行教育和勸阻；不服從勸阻的，依法采取相關措施或報有關部門依法處理。
（四）建立完善海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全事故應急預案和防臺風應急預案，定期開展應急演練，組織做好防汛防臺風等應急救援和處置工作。
（五）配合相關部門開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)事故調查處理，做好事故善后工作，落實事故整改措施。
（六）定期組織海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶操作人員進行水上安全知識及技能培訓。
（七）開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶核查、編號造冊工作。
（八）其他法律法規(guī)明確規(guī)定的職責。
第九條 欽南區(qū)沿海鎮(zhèn)（街道）有關村（居）委會對轄區(qū)內海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理履行下列職責：
（一）配備專職或兼職的海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領導下開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理工作。
（二）落實安全生產(chǎn)責任制，與海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人簽訂船舶安全責任書，督促船舶所有人落實船舶安全生產(chǎn)主體責任。
（三）督促船舶所有人落實船舶日常安全檢查，按要求配備和使用救生、消防、信號、船載定位終端等安全設備，保持船舶安全適航。
（四）在臺風等惡劣天氣影響期間，協(xié)助組織轄區(qū)海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶回港避險，及時收集船舶回港、人員上岸等情況并報告上級。
（五）海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應及時上報，積極組織救援，做好善后工作。
（六）配合開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶執(zhí)法檢查活動、安全生產(chǎn)培訓、應急救援演練、安全隱患整治等工作。
（七）其他法律法規(guī)明確規(guī)定的職責。
第十條 自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關居委會負責轄區(qū)內海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全監(jiān)督管理。具體履行下列職責：
（一）配備專職或兼職的海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員，在自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管委領導下開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理工作。
（二）落實安全生產(chǎn)責任制，與海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人簽訂船舶安全責任書，督促船舶所有人落實船舶安全生產(chǎn)主體責任。
（三）每年定期對海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行安全檢查，檢查船體及配備狀況是否符合本辦法要求，發(fā)現(xiàn)問題的，及時督促整改落實。
不定期組織開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)檢查，對非法載客、非法從事營業(yè)性運輸、超核定人數(shù)搭載、超報備水域航行、不具備安全適航條件離港等行為進行教育和勸阻；不服從勸阻的，依法采取相關措施或報有關部門依法處理。
（四）督促船舶所有人落實船舶日常安全檢查，按要求配備和使用救生、消防、信號、船載定位終端等安全設備，保持船舶安全適航。
（五）定期組織海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶操作人員進行水上安全知識及技能培訓。
（六）建立完善海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全事故應急預案和防臺風應急預案，定期開展應急演練，組織做好防汛防臺風等應急救援和處置工作。在臺風等惡劣天氣影響期間，組織轄區(qū)海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶回港避險，及時收集船舶回港、人員上岸等情況并報告上級。
（七）海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應及時上報，積極組織救援，做好善后工作和落實事故整改措施。
（八）配合開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶執(zhí)法檢查活動、應急救援演練、安全隱患整治和安全生產(chǎn)事故調查處理等工作。
（九）其他法律法規(guī)明確規(guī)定的職責。
第十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、交通運輸、應急、公安、海警等相關職能部門按照各自職責，加強海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管，指導欽南區(qū)沿海各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關居委會履行海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常安全管理職責。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責漁港水域的水上交通安全管理，依法處理海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違反漁業(yè)法律法規(guī)行為，并通報其所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關居委會；協(xié)助開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶操作人員水上安全知識和技能培訓。
海事部門負責海上通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理，通報水上交通安全監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全隱患及相關信息給所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關居委會；協(xié)助海（水）上搜救中心開展水上救援；協(xié)助開展海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶操作人員水上安全知識和技能培訓。
交通運輸部門負責水路運輸市場的監(jiān)督管理，依法處理海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法從事水路運輸?shù)慕?jīng)營行為，并通報其所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關居委會。交通運輸部門所屬船舶檢驗機構負責指導海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶核查造冊單位依照《欽州市海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全技術最低配備標準》對船舶進行定期檢查。
應急部門負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、交通運輸?shù)炔块T做好海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
公安、海警部門負責海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及其從業(yè)人員的治安管理工作；依法打擊海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違法犯罪活動。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 嚴禁海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶參與走私、偷渡、非法捕撈等違法違規(guī)行為。
第十三條 海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上安全管理規(guī)定：
（一）嚴格執(zhí)行進出港報備規(guī)定，積極參與編組生產(chǎn)。
（二）配齊有效的救生、消防、信號、船載定位終端等安全設備。
（三）僅限于在本市管轄海域內航行作業(yè)，海上航行作業(yè)范圍距離最近陸地不超過10海里。
（四）嚴禁超抗風等級出海航行。能見度不良，應謹慎出海。
（五）海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶載人數(shù)量必須在核定范圍內，嚴禁超載、非法載客。船長12米以下，船上總人數(shù)3人以下；船長12米以上18米以下，船上總人數(shù)6人以下；船長18米以上24米以下，船上總人數(shù)8人以下。
（六）嚴格遵守船舶防污染等有關規(guī)定，嚴禁傾倒油污水、生活垃圾等污染物入海。
（七）遵守船舶避碰規(guī)則及其他航行規(guī)定，嚴禁在航道內進行錨泊、捕撈作業(yè)。
（八）遵守法律法規(guī)關于安全生產(chǎn)的其他規(guī)定。
第十四條 海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從業(yè)人員管理規(guī)定：
（一）船舶操作人員必須經(jīng)水上安全知識及技能培訓后方可操作船舶。
（二）嚴禁酒后操作和疲勞操作。
（三）臨水作業(yè)必須按規(guī)定穿戴救生衣和使用勞動防護用品。
（四）嚴格遵守各項安全管理規(guī)定、制度和安全操作規(guī)程。
（五）遵守法律法規(guī)明確的其他規(guī)定。
第十五條 海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應急管理規(guī)定：
（一）加強船舶日常安全檢查，確保船舶適航。
（二）保持船載定位終端處于正常工作狀態(tài)，通訊暢通。
（三）遇到險情，及時報警，積極開展自救、互救。
（四）遵守防汛防臺風等應急避險規(guī)定，收到預警信息，按要求回港避險。
（五）遵守法律法規(guī)明確的其他規(guī)定。
第五章 責任追究
第十六條 海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、操作人員違反船舶安全有關法律法規(guī)規(guī)定的，由監(jiān)督管理部門依法處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第十七條 各級人民政府及相關部門工作人員未履行海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責，導致安全責任事故發(fā)生并造成嚴重后果的，依法追究有關人員責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附則
第十八條 海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶具體核查造冊建檔、轉讓管理辦法由欽南區(qū)人民政府、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管委另行制定。
第十九條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第二十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。
附件：欽州市海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全技術最低配備標準
附件
欽州市海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全技術最低配備標準
為加強我市海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，確保船舶技術狀況處于良好狀態(tài)，參考《沿海小型船舶法定檢驗技術規(guī)則》、《內河小型船舶法定檢驗技術規(guī)則》、《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》等相關標準，制定本指導標準。
一、基本技術要求
（一）船體結構。
1. 金屬船舶：外板、甲板、焊縫無滲漏、嚴重腐蝕等現(xiàn)象。
2. 玻璃鋼船舶：外板和甲板無分層、滲水等現(xiàn)象。
3. 木質船舶：外板和甲板無嚴重損壞或腐爛、滲水漏水等現(xiàn)象。
（二）動力機械。應安裝可靠且有防止對人身造成意外傷害的安全防護設施。
（三）電源設備。應采用蓄電池或小型發(fā)電機供電，供電設備應安全、可靠，輸出電壓不大于36伏。
二、最低設備配備要求
（一）羅盤或指南針1個（或船用電子導航設備1臺）。
（二）船用工作救生衣每人1件。
（三）白環(huán)照燈1盞或手電筒1支。
（四）有效的聲響器具1個（可用哨子替代）。
（五）船用救生圈1個。
（六）船長12米以下船舶應配備1具容量不少于4kg的干粉滅火器；船長12米及以上船舶應配備2具容量不少于4kg的干粉滅火器。
（七）相應號燈號型。
（八）按規(guī)定配備船舶定位終端。
三、航區(qū)及抗風等級限制
船舶應在距岸或庇護地（陸地）10海里以內、排筏應在距岸或庇護地3海里以內，風力不超過蒲氏風級6級的條件下航行作業(yè)。
四、船員配備要求
海洋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應按行業(yè)主管部門有關最低船員配備標準配齊船員或操作人員。
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抄送：市委各部門，欽州軍分區(qū)，各人民團體。 市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市檢察院。 中直、區(qū)直駐欽各有關單位。 各民主黨派欽州市委員會，市工商聯(lián)。 |
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欽州市人民政府辦公室 2023年8月15日印發(fā) |
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