欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣西欽州城鄉(xiāng)
融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償
轉(zhuǎn)讓退出管理辦法（試行）的通知
欽政辦規(guī)〔2022〕12號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓退出管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年12月22日
廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村土地承包
經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓退出管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)民承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)施方案》等精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、退出等行為。
第三條 合法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，有權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓或退出其全部或部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
進(jìn)城落戶農(nóng)戶已合法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在承包期內(nèi)受法律同等保護(hù)，申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓或退出其全部或部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。全部退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，有權(quán)申請(qǐng)退出其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、退出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、自愿、平等、有償原則，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出后，該土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。
農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分轉(zhuǎn)讓、退出的，不影響原已簽訂的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同效力。全部轉(zhuǎn)讓、退出的，轉(zhuǎn)讓方或退出方原已簽訂的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，由受讓農(nóng)戶或發(fā)包方變更流轉(zhuǎn)合同。
第五條 試驗(yàn)區(qū)所在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出工作進(jìn)行管理與指導(dǎo)。試驗(yàn)區(qū)所在鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出工作進(jìn)行管理。
第二章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓
第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓雙方應(yīng)當(dāng)為同一組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶。
第七條 承包方轉(zhuǎn)讓其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，須遵循以下程序：
（一）承包方向發(fā)包方（村民小組）提出書(shū)面轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。
（二）發(fā)包方（村民小組）召開(kāi)村民小組成員大會(huì)或代表大會(huì)，經(jīng)三分之二以上人數(shù)同意后，發(fā)包方（村民小組）對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行公示，公示3個(gè)工作日無(wú)異議后，經(jīng)發(fā)包方（村民小組）和村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社審核通過(guò)。發(fā)包方（村民小組）和村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社依法不同意轉(zhuǎn)讓的，由村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社于收到申請(qǐng)起7日之內(nèi)向申請(qǐng)方書(shū)面說(shuō)明理由。
（三）轉(zhuǎn)讓、受讓雙方當(dāng)事人簽訂規(guī)范的轉(zhuǎn)讓合同。
第八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)款、交付時(shí)間等約定，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方當(dāng)事人自行平等協(xié)商，轉(zhuǎn)讓的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，轉(zhuǎn)出農(nóng)戶不得以轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致承包面積減少或無(wú)承包地為理由要求增加或新分配承包地。
第九條 轉(zhuǎn)讓行為完成后，部分轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方（村民小組）重新簽訂承包合同；全部轉(zhuǎn)讓的，撤銷(xiāo)并收回轉(zhuǎn)讓方（原承包方）的承包合同，受讓方與發(fā)包方（村民小組）確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方（村民小組）在該土地上的承包關(guān)系即行終止。二輪土地承包到期后原則上由受讓方進(jìn)行延包。
第三章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出
第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）承包方提前半年以上以書(shū)面形式通知發(fā)包方（村民小組）和村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社。
（二）發(fā)包方（村民小組）和村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社在收到書(shū)面通知（申請(qǐng)）半年內(nèi)，對(duì)退出價(jià)款等進(jìn)行公開(kāi)協(xié)商。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出為永久退出。退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《欽州市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（欽政發(fā)〔2020〕3號(hào)）相關(guān)補(bǔ)償?shù)貎r(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要用于進(jìn)城落戶農(nóng)民進(jìn)城落戶后醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用補(bǔ)貼。
退出價(jià)款由組集體支付的，公開(kāi)協(xié)商的結(jié)果應(yīng)當(dāng)由組級(jí)戶主會(huì)議討論通過(guò)；組集體沒(méi)有支付能力的，可以在村、組兩級(jí)集體公平協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由村集體支付，但要處理好村、組兩級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社成員大會(huì)或成員代表大會(huì)應(yīng)到成員三分之二以上通過(guò)。
（三）發(fā)包方（村民小組）與退出方簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出合同，收回原農(nóng)村土地承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，加蓋作廢章，按照合同約定向退出方支付款項(xiàng)。
第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出應(yīng)當(dāng)取得家庭共有人（屬同一居民戶口簿內(nèi)且年齡達(dá)18歲以上）一致意見(jiàn)。
第十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出后，原承包方（退出農(nóng)戶）與發(fā)包方（村民小組）在該土地上的承包關(guān)系即行終止。原承包方（退出農(nóng)戶）不得以退出導(dǎo)致承包地面積減少或無(wú)承包地為理由要求增加或新分配承包地。
第四章 備案登記管理
第十三條 建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出備案管理制度。發(fā)包方（村民小組）和村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出合同備案管理，將轉(zhuǎn)讓、退出合同報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)備案。備案單位應(yīng)在加強(qiáng)備案審查的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)村土地承包管理臺(tái)賬和檔案，及時(shí)登記備案合同?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村備案管理工作的檢查指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出備案管理制度嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)轉(zhuǎn)讓、退出合同是否規(guī)范簽訂以及備案管理臺(tái)賬和檔案是否保存完整進(jìn)行檢查。
第十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更或注銷(xiāo)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。當(dāng)事人申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面變更申請(qǐng)、已變更的農(nóng)村土地承包合同或其他證明以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證原件等資料。
第十五條 承包方退出部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。當(dāng)事人申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面變更申請(qǐng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出合同或其他證明以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證原件等資料。
承包方退出全部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)交回原農(nóng)村土地承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。當(dāng)事人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面注銷(xiāo)申請(qǐng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出合同或其他證明及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證原件等資料。
退出方不申請(qǐng)變更或注銷(xiāo)登記的，可以由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，并附相關(guān)證明材料，依照有關(guān)規(guī)定變更或注銷(xiāo)。
第五章 附則
第十六條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。試行期間，如國(guó)家、自治區(qū)、市出臺(tái)有關(guān)新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
