南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市突發(fā)事件
應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)市十五屆人民政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年12月13日
南寧市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，提高處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急部令第2號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、評(píng)審、審批、發(fā)布、備案、演練、評(píng)估、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理綜合協(xié)調(diào)工作，各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作。
第五條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
第二章 分類(lèi)和內(nèi)容
第六條 全市應(yīng)急預(yù)案體系由市總體應(yīng)急預(yù)案，市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，市部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等基層應(yīng)急預(yù)案和重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等六大類(lèi)組成。
（一）市總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全市預(yù)防和處置突發(fā)事件的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件；
（二）市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是市人民政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制定，涉及多個(gè)部門(mén)（單位）職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案；
（三）市部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是市有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和自身職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案；
（四）縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案是指市轄縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)人民政府及其部門(mén)印發(fā)的應(yīng)急預(yù)案，組織制定的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）制定的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作方案；
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等基層應(yīng)急預(yù)案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或制定落實(shí)上一級(jí)人民政府各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)方案，企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章并結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案；
（六）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是指大型會(huì)議和文化、體育、商業(yè)、貿(mào)易等重大活動(dòng)主辦單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或管理單位，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
第七條 市應(yīng)急管理部門(mén)承擔(dān)市總體應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)日常管理工作，負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督促檢查工作。
各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)承擔(dān)本級(jí)人民政府或管委會(huì)總體應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作，負(fù)責(zé)本級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，以及本行政區(qū)域有關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督促檢查工作。
第八條 負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)相銜接、融合，充分應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和應(yīng)急預(yù)案管理手段與內(nèi)容，建立健全各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平。
第九條 各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、評(píng)估、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第三章 規(guī)劃、編制、評(píng)審
第十條 各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃工作，制定年度應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）工作計(jì)劃，按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)或同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。
第十一條 應(yīng)急預(yù)案的編制（修訂）應(yīng)滿足以下基本要求：
（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等規(guī)定；
（二）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接；
（三）與突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；
（四）分工合理，責(zé)任明確；
（五）程序規(guī)范，措施具體；
（六）內(nèi)容完整，信息準(zhǔn)確；
（七）文字簡(jiǎn)明，通俗易懂。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案的編制（修訂）有國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求編制（修訂）。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可參照行業(yè)（領(lǐng)域）上級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制（修訂），基本內(nèi)容一般包括但不限于以下幾個(gè)方面：
（一）總則，包括編制（修訂）目的、依據(jù)、工作原則和適用范圍等；
（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組等；
（三）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等；
（四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等；
（五）恢復(fù)與重建，包括善后處置、社會(huì)救助、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；
（六）應(yīng)急保障，包括應(yīng)急隊(duì)伍保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障、科技支撐、氣象服務(wù)保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)保障等；
（七）培訓(xùn)演練，包括應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)、演練等；
（八）監(jiān)督管理，包括監(jiān)督檢查、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等；
（九）附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)和應(yīng)急預(yù)案解釋等；
（十）附件，包括組織體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急處置流程圖、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）單位要按照“符合實(shí)際、簡(jiǎn)潔實(shí)用、注重實(shí)效”的要求，以應(yīng)急處置為核心，以應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，突出簡(jiǎn)明扼要，易操作，編制包含處置流程圖、響應(yīng)程序、分級(jí)和響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、物資裝備清單、救援隊(duì)伍清單及人員通訊錄等關(guān)鍵要素的應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化文本或簡(jiǎn)單易懂的操作（工作）手冊(cè)。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）的責(zé)任部門(mén)（單位）：
（一）市總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府制定，具體由市應(yīng)急管理局編制（修訂）。
（二）市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市人民政府組織編制（修訂），按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，具體由市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)（單位）編制（修訂）。
（三）市部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由市有關(guān)部門(mén)（單位）編制（修訂）。
（四）各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案由縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)（單位）參照市做法編制（修訂）。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等基層應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位分別編制（修訂）。
（六）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由活動(dòng)主辦單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或管理單位制定。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，組織相關(guān)部門(mén)、單位和人員，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案起草工作。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）前期調(diào)研，強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案適用范圍內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)或者隱患的發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急資源和應(yīng)急能力以及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析借鑒等情況，把應(yīng)急準(zhǔn)備貫穿應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）的全過(guò)程。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位在應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)地方人民政府及應(yīng)急預(yù)案涉及部門(mén)、單位的意見(jiàn)，加強(qiáng)部門(mén)之間、區(qū)域之間、軍地之間突發(fā)事件信息共享、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、涉及其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第十八條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)（論）證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第四章 審批、備案和公布
第十九條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案審議、批準(zhǔn)、備案和公布等事項(xiàng)。
第二十條 按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則審議、審批各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。
（一）市總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)（單位）和相關(guān)方面意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以市人民政府名義印發(fā)。
（二）市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)、組織專家評(píng)審、送市應(yīng)急管理部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以市人民政府辦公室名義印發(fā)。
（三）市部門(mén)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求其他相關(guān)部門(mén)（單位）、專家和有關(guān)方面意見(jiàn)后，由制定部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議審議，以本部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)可以由市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。
（四）重大活動(dòng)和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由制定單位自行組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第二十一條 行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)應(yīng)急預(yù)案要求報(bào)審、備案的應(yīng)急預(yù)案，按其要求審批、備案；要求抄送應(yīng)急管理部門(mén)的，應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。
第二十二條 縣級(jí)以上專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案審批前，預(yù)案編制（修訂）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行銜接性審核，主要審核以下內(nèi)容。
（一）是否體現(xiàn)符合黨中央、國(guó)家以及上級(jí)的有關(guān)決策部署；
（二）是否符合國(guó)家和上級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求；
（三）框架結(jié)構(gòu)是否清晰合理；
（四）是否與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接；
（五）組織指揮機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、輿情引導(dǎo)機(jī)制、恢復(fù)重建機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制、預(yù)案銜接機(jī)制、評(píng)估改進(jìn)機(jī)制等方面內(nèi)容是否符合有關(guān)要求；
（六）是否采納相關(guān)部門(mén)、專家和社會(huì)公眾的合理性意見(jiàn)建議，意見(jiàn)不一致的是否協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)；
（七）其他需要銜接的內(nèi)容。
第二十三條 縣級(jí)以上專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案送審或者報(bào)批時(shí)，應(yīng)提交下列編制說(shuō)明材料：
（一）編制背景；
（二）編制原則；
（三）編制過(guò)程及主要內(nèi)容；
（四）征求意見(jiàn)及采納處理情況；
（五）對(duì)分歧意見(jiàn)的處理結(jié)果和依據(jù)；
（六）專家評(píng)審意見(jiàn)；
（七）同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)銜接性審核意見(jiàn)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)；
（九）因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。
其他需要送審或報(bào)批的應(yīng)急預(yù)案，參照上述要求提交相關(guān)材料。
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起 20個(gè)工作日內(nèi)按照下列規(guī)定進(jìn)行備案：
（一）縣（市、區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的總體應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；
（二）縣（市、區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案；
（三）縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案；街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案報(bào)派出的人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)備案。
（四）村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)制定的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案；
（五）重大活動(dòng)主辦單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或者管理單位以及其他事業(yè)單位等組織制定的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)主管部門(mén)備案；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案，按分級(jí)分類(lèi)原則，報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門(mén)備案，要求抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)和其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)報(bào)送備案的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和其他重大、涉及面廣的應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)估，提出完善建議。
第二十六條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案審議通過(guò)或者批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)印發(fā)到有關(guān)部門(mén)和單位。
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 智能化管理和應(yīng)急演練
第二十八條 各應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案文本（操作手冊(cè)）、應(yīng)急演練等資料錄入應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)（涉密應(yīng)急預(yù)案除外），推廣使用綜合信息平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案線上審核、備案、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置的決策分析等工作，提高應(yīng)急預(yù)案管理及應(yīng)急救援工作效率。
第二十九條 按屬地和分級(jí)分類(lèi)原則，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，以及市各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案智能化管理工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)通過(guò)線上巡查、線下核查等方式，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查工作。
第三十條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練規(guī)劃，合理規(guī)劃應(yīng)急演練頻次、演練形式和演練內(nèi)容。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)重點(diǎn)綜合演練工作制度，年初由市應(yīng)急管理部門(mén)從市各有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)應(yīng)急演練項(xiàng)目中篩選，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)審議后，列為年度市級(jí)重點(diǎn)綜合演練項(xiàng)目。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取基于情景構(gòu)建的實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的常態(tài)化應(yīng)急演練。
（一）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
（二）縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織綜合應(yīng)急演練、專項(xiàng)應(yīng)急演練，必要時(shí)可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
（三）其他制定應(yīng)急預(yù)案的單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
（四）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練；學(xué)校、幼兒園每學(xué)期至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練。
第三十二條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展演練評(píng)估工作，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，形成應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)和同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。
第六章 評(píng)估和修訂
第三十三條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，提出應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)和修訂要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家參加，必要時(shí)可以委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十四條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合情勢(shì)變化，適時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每3年至少修訂1次。應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)急預(yù)案的變更情況。
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（三）面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；
（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)修訂的其他情形。
第三十六條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分組標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第三十七條 有關(guān)單位對(duì)生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位。應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。
第七章 培訓(xùn)和宣傳教育
第三十八條 應(yīng)急預(yù)案的制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行解讀，通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，普及應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案智能化管理等知識(shí)和技能。
各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。
第三十九條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。
第八章 監(jiān)督檢查
第四十條 各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)和同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。
第四十一條 市人民政府負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施市總體應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、檢查市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作，指導(dǎo)和檢查縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作。相關(guān)實(shí)施、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作由市應(yīng)急管理部門(mén)牽頭組織、具體負(fù)責(zé)。
第四十二條 編制市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)、責(zé)任單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的市部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。
第四十三條 縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施本轄區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、檢查本轄區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，指導(dǎo)和檢查本轄區(qū)基層應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。相關(guān)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作由縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)。
第四十四條 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”原則，由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。
第四十五條 對(duì)未按照規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，造成后果的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第九章 附 則
第四十六條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。南寧市人民政府印發(fā)的《南寧市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（南府規(guī)〔2016〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
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