自治區(qū)人防邊海防辦 自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于修訂《關(guān)于規(guī)范防空地下室建設(shè) 優(yōu)化營商環(huán)境 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
桂防規(guī)〔2022〕1號
各市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局：
根據(jù)國務(wù)院“證照分離”改革、政務(wù)服務(wù)改革等要求及國家人民防空辦公室有關(guān)政策文件規(guī)定，現(xiàn)對《關(guān)于規(guī)范防空地下室建設(shè) 優(yōu)化營商環(huán)境 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（桂防規(guī)〔2020〕1號）部分條款進(jìn)行如下修訂：
一、將原文“一、進(jìn)一步明確防空地下室建設(shè)范圍”第二段中“工業(yè)用地范圍內(nèi)的”表述刪除，修改為“工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施，工業(yè)用地、物流倉儲用地上的物流倉儲用房等項(xiàng)目（具體范圍詳見附件），可以不修建防空地下室，不需易地建設(shè)，也不需繳納易地建設(shè)費(fèi)”。
二、將原文“二、進(jìn)一步規(guī)范防空地下室易地建設(shè)條件”中的關(guān)于申請材料的規(guī)定全部刪除。
三、將原文附件“可以不修建防空地下室不需易地建設(shè)不繳納易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目”中的第1點(diǎn)修改為“1.工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施是指采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)、建筑業(yè)等門類的生產(chǎn)廠房和與其產(chǎn)品生產(chǎn)有直接關(guān)系的設(shè)施。包括：生產(chǎn)車間，給排水、供電、供暖、動(dòng)力等設(shè)備用房，產(chǎn)品檢驗(yàn)用房，生產(chǎn)監(jiān)控用房，與生產(chǎn)有直接關(guān)系的更衣淋浴室、倉庫等。食堂、宿舍、企業(yè)孵化器、產(chǎn)品研發(fā)、辦公會議用房等建筑不屬于工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施。
根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GBT4754—2017），國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)，相應(yīng)代碼06—46界定為工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)”。
本次修訂的條款自本通知印發(fā)之日起執(zhí)行?！蛾P(guān)于規(guī)范防空地下室建設(shè) 優(yōu)化營商環(huán)境 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（桂防規(guī)〔2020〕1號）其余條款繼續(xù)有效。
為進(jìn)一步提升人防審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力，各市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門、行政審批局可以按照《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定》有關(guān)條款先行先試，探索優(yōu)化防空地下室行政審批創(chuàng)新舉措。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
人民防空和邊海防辦公室 發(fā)展和改革委員會
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
財(cái)政廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年12月29日
關(guān)于規(guī)范防空 地下室建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境
助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）和自治區(qū)黨委政府《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）精神，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)防空地下室建設(shè)，支持西部陸海新通道建設(shè)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈人民防空法〉辦法》等人防法律法規(guī)政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、進(jìn)一步明確防空地下室建設(shè)范圍
在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)和高校新校區(qū)新建民用建筑（以下簡稱民用建筑），應(yīng)當(dāng)依法同步修建防空地下室。符合易地建設(shè)條件，不能同步修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施，工業(yè)用地、物流倉儲用地上的物流倉儲用房等項(xiàng)目（具體范圍詳見附件），可以不修建防空地下室，不需易地建設(shè)，也不需繳納易地建設(shè)費(fèi)。
二、進(jìn)一步規(guī)范防空地下室易地建設(shè)條件
依法應(yīng)當(dāng)同步修建防空地下室的民用建筑建設(shè)項(xiàng)目，因下列原因不能同步修建防空地下室的，經(jīng)建設(shè)單位申請，人民防空主管部門或政府授權(quán)的行政審批部門批準(zhǔn)，按自治區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)；任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室，或者降低防空地下室抗力等級。
（一）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的。
（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
（三）一次性規(guī)劃的各類民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)建防空地下室面積少于（含）1000平方米，且人民防空工程建設(shè)規(guī)劃無特殊要求的。
（四）民用建筑所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間的。
（五）因場地限制或地勢高差大，不能滿足防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范的。
不符合以上易地建設(shè)條件應(yīng)建未建防空地下室的，由人民防空主管部門或政府授權(quán)的行政執(zhí)法部門予以警告，責(zé)令限期修建，可以并處罰款；因主體工程完工無法補(bǔ)建的，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
三、嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策
應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，要堅(jiān)持應(yīng)建必建的原則，符合易地建設(shè)條件不能結(jié)合修建防空地下室的以下新建民用建筑，根據(jù)國家相關(guān)文件減免易地建設(shè)費(fèi)：
（一）由政府規(guī)劃并享受優(yōu)惠政策的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、危舊房改住房改造、舊住宅區(qū)整治等保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，予以免收；但上述建設(shè)項(xiàng)目中的商品房以及配建的商業(yè)服務(wù)等經(jīng)營性用房，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)；
（二）不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；因水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修建的民用建筑，予以免收；
（三）用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，收容所、兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目，非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，予以免收；營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減半征收；
（四）中小學(xué)、幼兒園校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目（新建、維修、加固、重建、改擴(kuò)建等形式），予以免收；其中，初中包括普通初中和職業(yè)初中；高中包括普通高中、成人高中和中等職業(yè)教育（含中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校）；除上述項(xiàng)目外的教學(xué)樓及其配套設(shè)施（不含教職工宿舍）減半征收；
（五）為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施，減半征收；
（六）易地扶貧搬遷項(xiàng)目、水庫移民搬遷項(xiàng)目，予以免收；
（七）國家相關(guān)文件明確或國家委托自治區(qū)出臺明確的其他優(yōu)惠項(xiàng)目。
除上述情形外，任何地方和部門不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；國家另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
本意見自2020年1月15日起施行，2022年12月29日對部分條款予以修訂；原自治區(qū)人民防空辦公室《關(guān)于執(zhí)行桂人防辦字〔2004〕17號文和桂價(jià)費(fèi)字〔2003〕462號文若干問題的意見》（桂防辦發(fā)〔2004〕52號）同時(shí)廢止。自治區(qū)人民防空主管部門以往文件如有與本意見不符的，按本意見執(zhí)行；《廣西壯族自治區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室面積計(jì)算規(guī)則（試行）》（桂防通〔2019〕38號）正式施行后已實(shí)施的物流倉儲用地上的物流倉儲用房項(xiàng)目，可參照本意見規(guī)定執(zhí)行。
本意見由廣西壯族自治區(qū)人民防空和邊海防辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件：可以不修建防空地下室不需易地建設(shè)不繳納易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目
附件
可以不修建防空地下室不需易地建設(shè)不繳納易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目
1．工業(yè)項(xiàng)目：工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施是指采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)、建筑業(yè)等門類的生產(chǎn)廠房和與其產(chǎn)品生產(chǎn)有直接關(guān)系的設(shè)施。包括：生產(chǎn)車間，給排水、供電、供暖、動(dòng)力等設(shè)備用房，產(chǎn)品檢驗(yàn)用房，生產(chǎn)監(jiān)控用房，與生產(chǎn)有直接關(guān)系的更衣淋浴室、倉庫等。食堂、宿舍、企業(yè)孵化器、產(chǎn)品研發(fā)、辦公會議用房等建筑不屬于工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施。
根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GBT4754—2017），國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)，相應(yīng)代碼06—46界定為工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
2．物流倉儲項(xiàng)目：工業(yè)用地、物流倉儲用地上的物流倉儲用房（商業(yè)配套、辦公樓、宿舍、食堂除外）；
3．公益建筑：獨(dú)立修建的市政設(shè)施，包括公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、水泵房、消防站、消防水池、變配電房（站）、開閉所、供熱站、燃?xì)庹尽⒐┧?、區(qū)域機(jī)房、紀(jì)念塔、景觀塔、殯葬設(shè)施；
4．特殊建（構(gòu)）筑物：圍墻、發(fā)射塔、煙囪、水塔、露天泳池、居民樓加裝電梯、獨(dú)立車棚、動(dòng)物館舍；
5．高速公路配套的服務(wù)區(qū)各類建筑設(shè)施；
6．臨時(shí)性建筑。
公開方式：主動(dòng)公開
