自治區(qū)文化和旅游廳 自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)民宗委關(guān)于印發(fā)“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃·桂在行動(dòng)”實(shí)施方案的通知
各市文化和旅游行政管理部門、發(fā)展改革委、民宗委（局）：
為深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)民族工作會(huì)議精神，創(chuàng)新推進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，根據(jù)《文化和旅游部 國家民委 國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃的意見》（文旅資源發(fā)〔2022〕60號）要求，自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、民宗委聯(lián)合編制了《“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃·桂在行動(dòng)”實(shí)施方案》，現(xiàn)印送你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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自治區(qū)文化和旅游廳
自治區(qū)發(fā)展改革委
自治區(qū)民宗委
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2022年12月30日
“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃·桂在行動(dòng)”實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中央和全區(qū)民族工作會(huì)議精神，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，根據(jù)《文化和旅游部 國家民委 國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃·桂在行動(dòng)”工作實(shí)施方案（以下簡稱“旅游促進(jìn)計(jì)劃·桂在行動(dòng)”）。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述精神，堅(jiān)持“突出主線、旅游為民、因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展”基本原則，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以注入新內(nèi)涵、打造新線路、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新主體、用好新基地為主要舉措，著力推動(dòng)旅游業(yè)成為促進(jìn)各民族交往交流交融的重要抓手，著力凸顯旅游業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足各族人民旅游需求、增強(qiáng)人民精神力量、鑄牢中華民族共同體意識等方面的作用，為凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）賦予旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義
1.在旅游業(yè)中樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號和形象。把鑄牢中華民族共同體意識工作要求全面融入《廣西“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》確定的三大體系、六大品牌和十大工程中，將中華文化符號和形象融入旅游城市及景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、重大文旅活動(dòng)等，在城市風(fēng)貌、景區(qū)建筑、線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)、宣傳推廣中廣泛使用，深刻表達(dá)中華文化特征、中華民族精神和中國國家形象，讓各族群眾在參與體驗(yàn)中了解中華民族歷史，感悟中華文化，認(rèn)同中華民族共同體，使旅游成為鑄牢中華民族共同體意識的過程。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：自治區(qū)民宗委，各市文化和旅游行政管理部門、民族工作部門）
2.提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵。以構(gòu)筑中華民族共有精神家園為主題，深入挖掘、整理、開發(fā)各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、遺址遺跡、活態(tài)遺產(chǎn)、體驗(yàn)項(xiàng)目，讓歷史發(fā)聲、文物說話、民俗傳承、風(fēng)景融情，讓各族游客直觀感受中華民族交往交流交融的歷史進(jìn)程。深入挖掘廣西地域文化特色，將文化內(nèi)容、文化符號、文化故事融入旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，把廣西民俗文化、歷史文化、非遺文化、革命文化等納入旅游的線路設(shè)計(jì)、展陳展示和講解體驗(yàn)，提升旅游的文化內(nèi)涵，使各族游客在輕松自在的旅游氛圍中感受中華文化魅力，增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：自治區(qū)民宗委，各市文化和旅游行政管理部門、民族工作部門
（二）打造新線路形成新優(yōu)勢
1.開發(fā)主題旅游產(chǎn)品和精品線路。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞“桂林山水”“浪漫北部灣”“壯美邊關(guān)”“長壽廣西”“壯族三月三”“劉三姐文化”等六大品牌，打造山水觀光、濱海度假、長壽養(yǎng)生、邊關(guān)探秘、民族風(fēng)情、紅色研學(xué)、歷史文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、中越跨國等主題旅游產(chǎn)品，培育桂北山水休閑游、北部灣休閑度假游、巴馬長壽養(yǎng)生游、中越邊境探秘游、中越跨國自駕游、民族風(fēng)情體驗(yàn)游、桂北紅軍長征之旅、左右江紅色之旅、桂東南歷史文化游、海絲之路跨國游等十大主題旅游精品線路，以豐富的旅游產(chǎn)品供給和各具特色的旅游線路，吸引各族游客前來旅游。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：自治區(qū)民宗委）
2.提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。提升和創(chuàng)建一批國家級、自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，加強(qiáng)典型示范、創(chuàng)新引領(lǐng)，完善制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化和旅游效益最大化。打破行政區(qū)域界限，加快城鄉(xiāng)旅游一體化，推動(dòng)地區(qū)間、城市間、景區(qū)景點(diǎn)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，組建集團(tuán)型旅游聯(lián)合體，聯(lián)合開發(fā)特色旅游線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)共建、線路共串、市場共拓、客源共享，以優(yōu)化組合、錯(cuò)位發(fā)展形成旅游發(fā)展新優(yōu)勢。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：各市文化和旅游行政管理部門）
（三）打造新型旅游發(fā)展業(yè)態(tài)
1.提升紅色旅游品質(zhì)。深入挖掘百色起義、龍州起義、湘江戰(zhàn)役、桂林抗戰(zhàn)文化等紅色文化資源，重點(diǎn)打造“百色起義”“湘江戰(zhàn)役”紅色旅游品牌。推動(dòng)成立左右江片區(qū)紅色旅游聯(lián)合體。加快建設(shè)紅色旅游項(xiàng)目，提升紅色旅游景區(qū)品質(zhì)，推出紅色旅游精品線路，開展紅色教育體驗(yàn)活動(dòng)。依托紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)、展示館、博物館等，創(chuàng)建一批愛國主義教育示范基地和研學(xué)旅行基地。完善紅色旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游融合發(fā)展，培育一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：自治區(qū)民宗委，各市文化和旅游行政管理部門、民族工作部門）
2.深化“文旅+”“+文旅”融合發(fā)展。深化大健康產(chǎn)業(yè)與文旅融合發(fā)展，依托廣西優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和資源稟賦，打造“長壽廣西”品牌，建成國際健康旅游目的地。深化農(nóng)業(yè)與文旅融合發(fā)展，持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)建設(shè)桂林龍脊梯田、南寧美麗南方、玉林五彩田園、百色右江河谷等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。深化林業(yè)與文旅融合發(fā)展，建設(shè)一批森林公園、濕地公園和風(fēng)景名勝區(qū)，支持大瑤山、大苗山、貓兒山等創(chuàng)建國家公園。深化體育與文旅融合發(fā)展，結(jié)合大型體育賽事和民族體育競賽項(xiàng)目，創(chuàng)建一批體育旅游示范基地、精品景區(qū)，打造一批體育旅游精品線路。深化其他產(chǎn)業(yè)與文旅融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新價(jià)值，形成多領(lǐng)域融合發(fā)展新格局。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：自治區(qū)民宗委，各市文化和旅游行政管理部門、民族工作部門）
3.加快推進(jìn)智慧旅游。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好全區(qū)智慧旅游建設(shè)整體布局。以滿足游客需求為中心，打造旅游公共服務(wù)新模式，為游客提供需求全覆蓋、線上線下一站式的智慧化服務(wù)。加快推進(jìn)“一鍵游廣西”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“吃、住、行、游、購、娛”基本整合和旅游產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展，助力提升廣西旅游吸引力和影響力。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：各市文化和旅游行政管理部門）
（四）培育壯大旅游市場新主體
1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步深化旅游市場“放管服”改革，積極發(fā)揮市場在資源配置中的作用，激發(fā)市場主體活力。全面貫徹落實(shí)系列減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕市場主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)建立政企合作平臺，促進(jìn)形成政企互通、良性互動(dòng)的發(fā)展局面。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)旅游產(chǎn)品。發(fā)揮各類旅游行業(yè)組織的作用，推動(dòng)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織成為市場秩序的維護(hù)者、行業(yè)自律的組織者。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：各市文化和旅游行政管理部門）
2.培育和引進(jìn)大型旅游集團(tuán)。支持本土大型旅游企業(yè)通過資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出等途徑，發(fā)展成為躋身國內(nèi)先進(jìn)行列、具有國際品牌影響力的旅游龍頭企業(yè)。支持本土旅游企業(yè)拓展與東盟國家的業(yè)務(wù)合作，為大型旅游企業(yè)上市融資做好指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)國際和國內(nèi)頭部企業(yè)，吸引世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)入桂投資旅游項(xiàng)目，力爭每個(gè)設(shè)區(qū)市引進(jìn)3家以上全國涉旅百強(qiáng)企業(yè)。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：各市文化和旅游行政管理部門）
3.引導(dǎo)中小旅游企業(yè)特色發(fā)展。支持中小微企業(yè)專業(yè)化特色化創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)推動(dòng)專營親子游、會(huì)獎(jiǎng)旅游、旅游電商、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游商品包裝設(shè)計(jì)研發(fā)、旅游物流、時(shí)尚演藝、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作、影視創(chuàng)作、文化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等業(yè)務(wù)的文化和旅游企業(yè)做精做專，著力扶持一批扎根農(nóng)村、心系農(nóng)民的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：自治區(qū)民宗委，各市文化和旅游行政管理部門）
4.支持文藝單位參與旅游業(yè)。支持各級各類文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位參與旅游業(yè)，推動(dòng)文藝與旅游融合發(fā)展，創(chuàng)作推廣一批彰顯中華民族共同體意識的旅游演藝項(xiàng)目。鼓勵(lì)文藝單位聯(lián)合景區(qū)開發(fā)高品質(zhì)的實(shí)景演出、主題演出、駐場演出和旅游巡演項(xiàng)目，探索將傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)戲劇和曲藝等融入旅游項(xiàng)目開發(fā)與市場推廣。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：自治區(qū)民宗委，各市文化和旅游行政管理部門）
（五）打造促進(jìn)各民族交往交流交融的旅游載體
1.發(fā)揮各類旅游示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。強(qiáng)化民族民俗文化旅游示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游融合示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，突出旅游促進(jìn)各民族交往交流交融的意義。全面啟動(dòng)廣西旅游促進(jìn)各民族交往交流交融試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)設(shè)立10個(gè)左右試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市開展市級試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為全區(qū)旅游促進(jìn)各民族交往交流交融的標(biāo)桿。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：自治區(qū)民宗委，各市文化和旅游行政管理部門、民族工作部門）
2.推出一批邊境旅游特色村。整合中越邊境民族風(fēng)情、邊關(guān)文化、特色農(nóng)業(yè)、山水田園景觀，以左江沿江、黑水河、名仕田園—德天瀑布沿線等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)邊境鄉(xiāng)村旅游集聚化發(fā)展。結(jié)合興邊富民、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興、民族村寨與旅游融合發(fā)展試點(diǎn)等工作，整合相關(guān)資源資金，打造一批有特點(diǎn)、有吸引力、彰顯中華民族共同體意識意義的邊境旅游特色村。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)民宗委，各市文化和旅游行政管理部門、民族工作部門）
3.培育一批非遺旅游體驗(yàn)基地。打造一批非遺產(chǎn)特色街區(qū)、村鎮(zhèn)，開發(fā)一批非遺產(chǎn)主題民宿、主題酒店。推動(dòng)將非遺傳習(xí)場所、示范基地等保護(hù)工作平臺納入旅游線路，推出一批非遺主題旅游線路和體驗(yàn)項(xiàng)目，支持建設(shè)包含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素的養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅游等旅游產(chǎn)品體系。創(chuàng)新打造具有非遺特色的夜間體驗(yàn)項(xiàng)目，發(fā)展夜間傳統(tǒng)戲劇和曲藝表演等非遺產(chǎn)展示體驗(yàn)。（牽頭單位:自治區(qū)文化和旅游廳；責(zé)任單位：自治區(qū)民宗委，各市文化和旅游行政管理部門）
4.依托各類基地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題游。依托民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地等開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題游，打造一批旅游基地。（牽頭單位:自治區(qū)民宗委；責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳，各市文化和旅游行政管理部門、民族工作部門）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由相關(guān)部門組成的“旅游促進(jìn)計(jì)劃·桂在行動(dòng)”協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)、總結(jié)推廣等，定期研究、及時(shí)解決旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃實(shí)施過程中的重大問題和實(shí)際困難。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)民族工作委員會(huì)辦公室，承擔(dān)日常工作。
（二）強(qiáng)化政策支持。將“旅游促進(jìn)計(jì)劃·桂在行動(dòng)”納入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)評選和新時(shí)代民族關(guān)系評價(jià)的重要內(nèi)容，納入自治區(qū)文化和旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)健康和文旅產(chǎn)業(yè)工程指揮部重要議事日程，納入粵桂幫扶協(xié)作和自治區(qū)有關(guān)部門、市縣相關(guān)規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對“旅游促進(jìn)計(jì)劃·桂在行動(dòng)”重大項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)通過發(fā)放旅游惠民券、開通旅游專線專列、開展淡季促銷和民俗活動(dòng)節(jié)事營銷等多種形式吸引各族群眾通過旅游實(shí)現(xiàn)交往交流交融。
（三）提供人才支撐。完善旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化和旅游能人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各地出臺激勵(lì)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)以及高端旅游產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的激勵(lì)政策。舉辦各級各類旅游培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批既懂旅游經(jīng)營管理又熟悉民族理論政策的人才。支持“旅游促進(jìn)計(jì)劃·桂在行動(dòng)”有關(guān)智庫發(fā)展。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人認(rèn)定工作，加強(qiáng)傳承人培養(yǎng)管理。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。把握正確導(dǎo)向，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，大力宣傳“旅游促進(jìn)計(jì)劃·桂在行動(dòng)”的重要性、必要性，大力宣傳實(shí)踐中涌現(xiàn)出的鮮活案例和先進(jìn)典型，營造全社會(huì)支持參與的良好社會(huì)氛圍。探索推進(jìn)旅游促進(jìn)各民族交往交流交融IP工程，用原創(chuàng)IP講好各民族交往交流交融故事、中華民族共同體故事。加強(qiáng)工作總結(jié)，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)和推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。
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