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崇左市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)崇左市農(nóng)（自）用船舶安全管理辦法（試行）的通知

崇政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、中泰產(chǎn)業(yè)園（市城市工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《崇左市農(nóng)（自）用船舶安全管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

崇左市人民政府辦公室

2023年1月13日      

崇左市農(nóng)（自）用船舶安全管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)本市農(nóng)（自）用船舶安全管理，維護(hù)水上安全秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在本市行政區(qū)域水域內(nèi)航行、停泊及作業(yè)的農(nóng)（自）用船舶安全管理有關(guān)活動(dòng)。本市行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)（自）用船舶及其所有人、操作人員和農(nóng)（自）用船舶管理單位均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條  本辦法所稱農(nóng)（自）用船舶，是指村（居）民因家庭生活或者農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)使用的非經(jīng)營(yíng)性水路運(yùn)輸船舶（包括機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)船舶）。

第四條  各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)（自）用船舶安全管理工作，建立健全安全管理體系，納入本級(jí)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。把農(nóng)（自）用船舶安全管理納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)（自）用船舶日常安全管理經(jīng)費(fèi)、水上安全宣傳、操作員培訓(xùn)等投入，并在所屬部門中指定農(nóng)（自）用船舶的主管部門，落實(shí)相關(guān)工作。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)（自）用船舶的備案管理和日常安全管理。市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(單位)所屬機(jī)構(gòu)直接管理的封閉水域，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上述管理工作，本辦法條款不再單獨(dú)列明。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)（自）用船舶安全管理的有關(guān)工作。

第六條  應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等相關(guān)職能部門按照各自法定職責(zé)，配合做好農(nóng)（自）用船舶安全管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行農(nóng)（自）用船舶安全管理職責(zé)。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)同級(jí)政府有關(guān)部門及下級(jí)政府農(nóng)（自）用船舶的安全管理工作。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)相關(guān)部門在日常安全管理過程中反映的通航水域農(nóng)（自）用船舶違法從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行依法處理并通報(bào)其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)依法對(duì)農(nóng)（自）用船舶從事非法捕撈行為進(jìn)行查處，并通報(bào)其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)（自）用船舶違反水上交通秩序行為通報(bào)其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），指導(dǎo)開展農(nóng)（自）用船舶之間的事故調(diào)查工作。

第二章  船舶安全管理

第七條  縣(市、區(qū))人民政府每年與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂安全責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年與所轄村（居）民委員會(huì)簽訂安全責(zé)任書，村（居）民委員會(huì)與船主簽訂安全責(zé)任書，建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會(huì)）、船主四級(jí)管理體系。

第八條  縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)（自）用船舶主管部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展農(nóng)（自）用船舶備案管理和日常安全管理，并組織檢查考核。農(nóng)（自）用船舶發(fā)生險(xiǎn)情或水上交通事故的，依法上報(bào)并及時(shí)組織搜救、進(jìn)行事故調(diào)查。

第九條  農(nóng)（自）用船舶實(shí)行船舶備案制,通過備案納入政府安全監(jiān)管體系。

第十條  船主持身份證明、船舶用途、船舶情況說明等材料向所在地村（居）民委員會(huì)提出備案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記。

第十一條  農(nóng)（自）用船舶原則上實(shí)行一戶一船制，同一艘農(nóng)（自）用船舶可登記兩名操作員。

第十二條  農(nóng)（自）用船舶備案內(nèi)容包括：

（一）船主、船舶用途、船舶主尺度、船體材料、主機(jī)種類、主機(jī)功率等船舶基本資料；

（二）配備救生、消防設(shè)備以及必要的航行、系泊設(shè)備和應(yīng)急排水工具等基本安全設(shè)施情況；

（三）操作員個(gè)人信息及參加水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)情況。

第十三條  備案的農(nóng)（自）用船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行編號(hào)造冊(cè)，向船主發(fā)放號(hào)牌和備案證明，并在船體噴涂標(biāo)識(shí)。

第十四條  農(nóng)（自）用船舶的日常安全管理工作包括：

（一）明確本級(jí)農(nóng)（自）用船舶安全管理的部門和人員；

（二）實(shí)施農(nóng)（自）用船舶備案工作；

（三）每年定期對(duì)農(nóng)（自）用船舶進(jìn)行安全檢查，檢查農(nóng)（自）用船船體及配備狀況是否符合本辦法要求，發(fā)現(xiàn)問題的，現(xiàn)場(chǎng)督促整改，不能現(xiàn)場(chǎng)立即整改的，村（居）民委員會(huì)督促農(nóng)（自）用船船主定期整改，檢查結(jié)果向上級(jí)主管部門提交報(bào)告；

（四）每年開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)制止違法操作農(nóng)（自）用船舶、從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、超搭載人數(shù)限定、漁業(yè)非法捕撈等行為，消除安全隱患，通報(bào)并配合相關(guān)部門進(jìn)行查處；

（五）聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)需求組織農(nóng)（自）用船舶操作人員水上安全知識(shí)培訓(xùn)；

（六）每年定期開展水上交通安全知識(shí)教育；

（七）及時(shí)向上級(jí)主管部門上報(bào)事故、險(xiǎn)情。

第十五條  村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展下列工作：

（一）指定農(nóng)（自）用船舶安全管理的專門人員；

（二）接受農(nóng)（自）用船舶備案并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)材料真實(shí)性，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理部門提交備案材料；

（三）在村（居）民安全公約中明確農(nóng)（自）用船舶安全管理的內(nèi)容；

（四）在法定或傳統(tǒng)節(jié)假日、重大集會(huì)、集市、農(nóng)忙等交通高峰期，配合對(duì)農(nóng)（自）用船舶使用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（五）發(fā)現(xiàn)農(nóng)（自）用船舶存在安全隱患或者違法行為，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；

（六）及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)事故、險(xiǎn)情。

第十六條  農(nóng)（自）用船船主對(duì)農(nóng)（自）用船舶安全管理承擔(dān)主體責(zé)任，確保船舶質(zhì)量合格，定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶處于良好技術(shù)狀況，不得將農(nóng)（自）用船舶交給未經(jīng)水上安全知識(shí)培訓(xùn)人員操作。

第十七條  農(nóng)（自）用船船主應(yīng)當(dāng)支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的農(nóng)（自）用船舶備案和日常安全管理，在發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，必須向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)報(bào)告。

第三章  船舶安全標(biāo)準(zhǔn)

第十八條  農(nóng)（自）用船舶的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）船長(zhǎng)不大于15米，船寬不得小于1.1米，機(jī)動(dòng)船舶推進(jìn)功率最大不超過20千瓦；

（二）船體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牢固、水密，無裂縫或其他明顯缺陷；

（三）在船體兩舷顯著位置標(biāo)明船號(hào)、限載人數(shù)和“禁止?fàn)I運(yùn)”字樣；

（四）按照核定載乘人員數(shù)配備救生衣；

（五）配備必要的航行、系泊設(shè)備和排水工具；

（六）配備滅火器、滅火毯、強(qiáng)光手電筒等消防器材。

第十九條  按《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則》的要求，駕駛農(nóng)（自）用船舶在通航水域開航應(yīng)遵守以下航行規(guī)則：

（一）搭乘人員（包括操作員）不得超過3人；

（二）在通航水域主航道航行必須注意避讓；

（三）不得在禁航水域航行；

（四）在夜間航行需配備合格信號(hào)燈光和聲號(hào)設(shè)備；

（五）不得在大霧、大雨、洪水等惡劣天氣中航行；

（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的航行要求。

第二十條  農(nóng)（自）用船舶不得從事客（渡）運(yùn)和營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

第二十一條  農(nóng)（自）用船舶不得向水體直接傾倒生活垃圾、廢棄物、含油廢水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有毒有害廢水和其他有毒有害的固、液體垃圾。

第二十二條  農(nóng)（自）用船舶發(fā)生事故，按事故等級(jí)和調(diào)查處理程序，由事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府及其指定部門組織調(diào)查處理，管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人民政府指定管轄。

農(nóng)（自）用船舶與其他船舶發(fā)生事故，按法律、法規(guī)規(guī)定調(diào)查處理。

第二十三條  農(nóng)（自）用船舶發(fā)生險(xiǎn)情或事故的，搜尋救助工作按《廣西壯族自治區(qū)海上搜尋救助條例》執(zhí)行。

第四章  操作員安全標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條  原則上，農(nóng)（自）用船舶操作員要滿足：

（一）年滿18周歲及以上，60周歲（女性55周歲）以下，身體健康；

（二）60周歲（女性55周歲）以上未滿65周歲（女性60周歲）的，持有最近1年內(nèi)的符合內(nèi)河船舶船員任職崗位健康標(biāo)準(zhǔn)的《內(nèi)河船舶船員體檢證明》。 

第二十五條  農(nóng)（自）用船舶操作員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）組織的水上安全知識(shí)、船舶操作技能培訓(xùn)，獲得培訓(xùn)證明，培訓(xùn)應(yīng)由具有船員培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

培訓(xùn)內(nèi)容，由船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照船員基本安全培訓(xùn)內(nèi)容和要求進(jìn)行。

第二十六條  船舶操作員及搭乘人員必須穿著救生衣方可開航，不得酒后駕駛船舶。

第五章  責(zé)任追究

第二十七條  農(nóng)（自）用船船主不服從安全管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)可以報(bào)告給縣(市、區(qū))人民政府指定部門介入處理，同時(shí)可依照《農(nóng)（自）用船舶安全責(zé)任書》和村（居）民安全公約的約定處置。

第二十八條  農(nóng)（自）用船船主、操作員不按本辦法規(guī)定使用農(nóng)（自）用船舶造成安全事故或擅自排污造成水污染事故的，依法追究法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  農(nóng)（自）用船舶非法載客從事水路運(yùn)輸?shù)模h(市、區(qū))人民政府農(nóng)（自）用船舶主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令停止航行，并依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  發(fā)生農(nóng)（自）用船舶事故并造成嚴(yán)重后果或惡劣社會(huì)影響，行政機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)（自）用船舶安全管理中負(fù)有管理責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依法給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第六章  附則

第三十二條  農(nóng)（自）用船舶備案應(yīng)當(dāng)使用本辦法規(guī)定的文書式樣。

第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期兩年。

附件：1．農(nóng)（自）用船舶備案登記表

2．農(nóng)（自）用船舶名稱及船名牌樣式

附件1

農(nóng)（自）用船舶備案登記表（正面）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年  月  日

申請(qǐng)人：                               申請(qǐng)日期：    年     月     日

所在地村（居）委會(huì)意見： （蓋章）                      年     月     日

所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）意見： （蓋章）      年     月     日

備注：一式兩份，一份交船主，另一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）存檔。

備案船舶照片（背面）

注：船舶照片統(tǒng)一為5寸正橫彩照。

附件 2

農(nóng)（自）用船舶名稱及船名牌樣式

備案的農(nóng)（自）用船舶名稱、船名牌樣式統(tǒng)一要求如下：

一、船舶名稱

統(tǒng)一使用“縣（市、區(qū)）名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名+自+XXXX，船舶名稱流水從 0001 開始”。

例如：扶綏縣新寧鎮(zhèn)第一艘農(nóng)（自）用船舶，命名為：扶綏新寧自 0001。

二、船名牌樣式

規(guī)格為長(zhǎng) 300 毫米×寬 225 毫米，顏色為白底紅邊紅字，漢字為規(guī)范簡(jiǎn)化字，字體宋體。