蘭政規(guī)〔2023〕1號(hào)
東蘭縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《東蘭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直及駐東蘭中直區(qū)直市直各單位：
《東蘭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》已經(jīng)東蘭縣十七屆人
民政府第 22 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織
實(shí)施。
東蘭縣人民政府
2023 年 3 月 7 日
東蘭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)交易當(dāng)事
人的合法權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意
見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71 號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦
公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)方案的通知》（桂
政辦發(fā)〔2017〕72 號(hào)）、《河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河池
市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（河政辦發(fā)
〔2017〕104 號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，結(jié)合東蘭實(shí)際，
制定本辦法。
第二條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，適
用本辦法。
第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償、公
開、公平、公正和非禁即入、合理設(shè)限、嚴(yán)格審查的原則。堅(jiān)持
不得改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不得
損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。尊重農(nóng)民的流轉(zhuǎn)交易主體地位，農(nóng)民個(gè)
人自主決定是否進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)
交易，任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)交易，也不得妨礙自主流轉(zhuǎn)
交易。
第二章 機(jī)構(gòu)職能
第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)。設(shè)立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)
交易監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的日常監(jiān)
督、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。委員會(huì)下設(shè)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管
理委員會(huì)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常工作。
第五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立東蘭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)
流轉(zhuǎn)交易中心，負(fù)責(zé)為全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場(chǎng)所設(shè)施、信
息發(fā)布、交易組織、產(chǎn)權(quán)鑒證、政策咨詢等服務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站，在行政村設(shè)流轉(zhuǎn)交易信息員。
第六條 縣財(cái)政、發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、司
法、市場(chǎng)監(jiān)管、工信商務(wù)、金融等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市流轉(zhuǎn)交
易。
第三章 流轉(zhuǎn)交易品種、方式和程序
第七條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的品種主要包括：
（一）農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。是指以家庭承包方式承包的耕
地、草地、養(yǎng)殖水面等的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以采取出租、入股等方式流
轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不能超過(guò)法定期限。
（二）林權(quán)。是指集體、個(gè)人以及其他非國(guó)有單位所有的森
林或林木所有權(quán)、使用權(quán)以及林地使用權(quán)或者林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以
依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股或其他方式流轉(zhuǎn)，也可作為出資、合作的條件。流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期限。
（三）“四荒”使用權(quán)。是指農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、
荒丘、荒灘使用權(quán)。采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土
地經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易；以其他方式承包的，可以采取
轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理
的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)或使用權(quán)，可以采取承包、
租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。是指農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村
集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，可以采取轉(zhuǎn)讓、租
賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。
（六）小型水利設(shè)施使用權(quán)。是指農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)
村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán)，可以采取承
包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
（七）農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。主要包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、
植物新品種權(quán)、畜禽新品種權(quán)、地理標(biāo)志、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和
經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技成果等，可以采取轉(zhuǎn)讓、許可使用、出租、
入股等方式流轉(zhuǎn)交易。
（八）其他。農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。
第八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、競(jìng)價(jià)、
協(xié)議等方式。法律、法規(guī)、規(guī)章及政策有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條
出讓方申請(qǐng)出讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）出讓方的有效資格證明；出讓方產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有效證明；
（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓的有效證明；
（三）出讓標(biāo)的物的基本情況；
（四）交易機(jī)構(gòu)要求提交的其他基本資料；
（五）出讓方對(duì)所交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效
性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十條 受理業(yè)務(wù)的交易機(jī)構(gòu)對(duì)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目進(jìn)行登記，并
對(duì)出讓方提交的相關(guān)資料進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)。對(duì)出
讓方提交的申請(qǐng)和相關(guān)材料審查通過(guò)后，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
信息，征集受讓方。
第十一條 受讓方申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并接
受交易機(jī)構(gòu)的資格審查：
（一）受讓方的資格證明；
（二）交易機(jī)構(gòu)要求提交的其他資料。
第十二條
交易機(jī)構(gòu)依據(jù)征集到的受讓方情況選擇交易方 式并組織交易。
第十三條
出讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂流轉(zhuǎn)交易合同。流轉(zhuǎn)交易合同出讓方和受讓方簽字、蓋章后，交易機(jī)構(gòu)審核并出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒定書》。
第十四條 在交易市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的出讓方、受讓方，應(yīng)當(dāng)憑交易機(jī)構(gòu)出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒定書》到有關(guān)部門辦
理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。
第三章 流轉(zhuǎn)交易行為規(guī)范
第十五條 流轉(zhuǎn)底價(jià)由出讓方提出。如有相關(guān)規(guī)定的，從其
規(guī)定。
第十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中，有下列情形之一的，
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止或終止流轉(zhuǎn)交易：
（一）因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)不能按約定的期限
和程序進(jìn)行的；
（二）司法、仲裁等相關(guān)機(jī)構(gòu)書面通知中止或終止交易的；
（三）與產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易有利害關(guān)系的第三方提出，經(jīng)相關(guān)部
門審查并書面通知中止或終止流轉(zhuǎn)交易的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止或終止交易的情形。
第十七條 流轉(zhuǎn)交易中止或終止的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)
應(yīng)當(dāng)在縣公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布中止或終止流轉(zhuǎn)交易公告，并告
知交易的出讓方、受讓方或意向受讓方。中止情形消除后自動(dòng)恢
復(fù)交易。
第十八條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：
（一）操縱交易市場(chǎng)或者擾亂交易秩序；
（二）影響交易雙方進(jìn)行公平交易；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十九條 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)進(jìn)行交易的農(nóng)戶免收交易服
務(wù)費(fèi)用。對(duì)其他交易主體適當(dāng)收取相關(guān)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)
規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等
部門按照相關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)
務(wù)的登記和頒證管理。
第五章 爭(zhēng)議處理
第二十一條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人
可以向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或行政主管部門
申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁。
第二十二條 交易雙方及代理人、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法
違規(guī)行為，造成相關(guān)方損失的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。期間國(guó)家、自治區(qū)、
河池市有新規(guī)定的，從其新規(guī)定執(zhí)行。
公開方式：主動(dòng)公開△
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東蘭縣人民政府辦公室 2023年3月7日印發(fā) |
（網(wǎng)絡(luò)傳輸）
