廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于加強和改進我區(qū)中小學(xué)生校服管理工作的通知
桂教規(guī)范〔2023〕6號
各市、縣(市、區(qū))教育局:
為貫徹落實《教育部工商總局質(zhì)檢總局國家標準委關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》(教基一〔2015〕3號)、《教育部辦公廳關(guān)于開展全國中小學(xué)生校服選用采購專項檢查行動的通知》(教基廳函〔2022〕12號)要求,加強和改進我區(qū)中小學(xué)生校服管理工作,更好保障校服安全和品質(zhì),推進清廉學(xué)校和校園文化建設(shè),促進中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強校服規(guī)范化管理,是落實以人民為中心的發(fā)展思想,辦好人民滿意教育的必然要求。各地要統(tǒng)一思想認識,提高政治站位,加強統(tǒng)籌管理,完善校服監(jiān)管機制,促進校服管理服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。自治區(qū)中小學(xué)生校服管理工作由我廳基礎(chǔ)教育處牽頭,自治區(qū)教育技術(shù)和信息化中心負責(zé)校服管理日常工作。各地可根據(jù)工作實際,明確校服工作歸口管理部門,制訂中小學(xué)生校服管理辦法,建立健全采購信息公開、“黑名單"及合同備案等制度,切實抓好工作落實。
二、促進公平競爭
各地要按照《中華人民共和國反壟斷法》、《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)等文件要求,加強對采購單位的指導(dǎo),不得違反市場原則采取“定點"“定商標"等方式干涉交易,不得通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫,不得濫用行政權(quán)力,妨礙供應(yīng)商進入本地市場,限定或變相限定購買特定經(jīng)營者提供的商品。由學(xué)生家長自費購買的校服,教育行政部門不得作為采購單位采購校服并強制購買。
三、嚴格執(zhí)行標準
各地各學(xué)校選購校服時,要在合同中標明校服執(zhí)行標準,明確要求生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行《中小學(xué)生校服》(GB/T_31888)、《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》(GB_18401)、《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》(GB_31701),有條件的地方可適當提高相關(guān)指標要求。
采購單位在驗收時,要及時查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告和質(zhì)量標識;鼓勵實行“雙送檢"制度,隨機抽樣送到有資質(zhì)的法定質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)(優(yōu)先送省級及以上質(zhì)量技術(shù)機構(gòu))檢驗,相關(guān)送檢費用不得向?qū)W生家長收取;按要求保留校服樣品,以備復(fù)查復(fù)驗。學(xué)校要做好宣傳和引導(dǎo)工作,注重知識產(chǎn)權(quán)保護,防止學(xué)生家長購買到假冒偽劣產(chǎn)品,維護校服特色和學(xué)生的權(quán)益。
四、堅持自愿原則
校服具有重要的育人功能,鼓勵有條件的地方和學(xué)校統(tǒng)一著裝上學(xué)。學(xué)校要切實承擔(dān)校服管理主體責(zé)任,負責(zé)校服選用采購工作的組織實施。在校服選購工作中,堅持“兩個自愿"原則。一是學(xué)校自愿開展。學(xué)校組織開展要深入論證,并與廣大家長充分溝通確定是否選用校服,如選用校服,須向主管教育行政部門備案。二是學(xué)生自愿購買。允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色,自行選購、制作校服,不得以任何方式強制學(xué)生購買校服。
五、遵循適度要求
校服選用采購應(yīng)根據(jù)“適宜、實用、夠用"原則,合理確定校服種類、款式、套數(shù)。征訂校服類型和套數(shù)要切實體現(xiàn)學(xué)生家長意愿,堅決制止高端化、奢侈化現(xiàn)象。為避免學(xué)生家庭一次性開支過大,各種類型校服不宜集中征訂。畢業(yè)年級不得組織采購校服。
鼓勵有條件的學(xué)校逐步建立符合學(xué)校特質(zhì)的校服檔案(內(nèi)容包括設(shè)計理念、款式、顏色、面料克重、制作工藝、歷史價格、歷史服務(wù)企業(yè)等),款式一旦確定,應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
六、規(guī)范采購程序
無論是學(xué)生家長自費購買校服,還是使用財政資金或其他公益資金采購校服,各地各學(xué)校都必須依法依規(guī)、按照規(guī)范流程進行。學(xué)生家長自費購買校服按《中小學(xué)校選用采購校服規(guī)范流程》(詳見附件)進行。
七、強化監(jiān)督管理
各地要加強對學(xué)校校服選用采購全工作流程的監(jiān)督和檢查,對不按規(guī)范流程進行校服選購的學(xué)校要提出處理意見,并責(zé)令整改;要會同有關(guān)部門定期組織開展校服質(zhì)量聯(lián)合專項檢查,定期向所在地質(zhì)量監(jiān)管部門及其所屬專業(yè)纖檢機構(gòu)通報校服供貨企業(yè)名單,及時向市場監(jiān)管部門反映有關(guān)校服質(zhì)量問題線索,并定期向所轄學(xué)校通報出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的校服供貨企業(yè)名單,明確不得向其采購校服。學(xué)校一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采購校服質(zhì)量問題,要嚴格按照合同約定及時妥善處理,并向主管教育行政部門、市場監(jiān)管部門報告。
八、加強服務(wù)保障
各地要加強統(tǒng)籌,指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)校服供貨企業(yè)建立健全校服售后服務(wù)體系,為學(xué)生購買校服提供便利;要督導(dǎo)學(xué)校建立校服評價反饋機制,定期組織開展校服滿意度調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋給校服企業(yè),并作為是否續(xù)簽合同及今后采購的評價參考;要采取多種措施對特殊困難學(xué)生實施校服費用減免,鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量,公益捐助校服;要用好信息化手段加強校服管理,加強對學(xué)校校服選用采購全工作流程的監(jiān)督和支撐,暢通學(xué)生家長全程參與表決渠道。
九、引導(dǎo)規(guī)范著裝
各地各學(xué)校要制訂校服穿著規(guī)范、明確管理要求。學(xué)生穿著校服應(yīng)嚴謹、規(guī)范,不得敞胸露懷,衣著不整;校服應(yīng)配套穿著,勤洗、勤換,保持干凈整潔。
學(xué)校要落實教育和引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范著裝工作,發(fā)揮校服引領(lǐng)校服文化建設(shè)和德育美育教育的作用,中小學(xué)生著裝工作應(yīng)與學(xué)校的日常管理和各項教育活動相結(jié)合,與促成中小學(xué)生良好的行為規(guī)范和禮儀常規(guī)相結(jié)合,與啟迪中小學(xué)生的社會成員意識和培養(yǎng)集體主義精神、組織紀律觀念相結(jié)合,促使學(xué)生規(guī)范著裝成為實施素質(zhì)教育的有效手段。
附件:中小學(xué)校選用采購校服規(guī)范流程
廣西壯族自治區(qū)教育廳
2023年3月17日
附件
中小學(xué)校選用采購校服規(guī)范流程
一、召開班子會集體決策校服事項
將校服選用采購工作納入“三重一大"事項管理,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策,在與家長委員會充分溝通的基礎(chǔ)上,合理確定選用需求(包括采購年級、款式、套數(shù)、件數(shù)、價格區(qū)間、供應(yīng)企業(yè)服務(wù)年限等),并制訂工作方案。會議紀要向主管教育行政部門報備并向家長、社會公開。
二、征集家長采購意向
班子會決策的校服選用工作方案向所有家長征求意見,征得三分之二及以上家長同意后方可進入選用采購環(huán)節(jié)。班子會會議紀要和家長表決結(jié)果要及時向主管教育行政部門報備并向家長、社會公開。
三、組建選用組織
“家長采購意向征集"征得三分之二及以上同意后,學(xué)校成立由學(xué)校管理人員、家長委員會代表、教師代表、學(xué)生代表、家長代表與社會代表多方參與的校服選用組織,負責(zé)選用、采購、監(jiān)督等工作,其中有意向購買校服學(xué)生的班級每班家長代表不得少于1人,學(xué)生和家長代表占比不得低于80%。學(xué)校管理人員代表可作為召集人(選用組織組長),召集人應(yīng)具有一定的組織能力和專業(yè)能力并具有高度的責(zé)任感,召集人應(yīng)對進入選用組織的人員進行培訓(xùn),講清楚選用組織的職責(zé)和任務(wù)。選用組織可設(shè)立組長1名,監(jiān)督員2名,選用組織自主決策,民主協(xié)商,遇到分歧以少數(shù)服從多數(shù)原則決策。每次商討會議決策需形成會議紀要,會議紀要需向家長、社會公開。
四、確定校服選用模式
選用組織根據(jù)學(xué)校實際情況,選擇適合本校的校服選用模式,校服選用模式有以下三種:一是選用組織按照流程自主確定企業(yè);二是選用組織按照流程初選出2—3家企業(yè),再組織所有有校服購買意向的家長投票確定企業(yè);三是選用組織委托第三方招標代理機構(gòu)公開招標確定企業(yè)。校服選用模式確定后,要及時向家長和社會公布。
五、展示展評具體環(huán)節(jié)
不得對參加展示展評的企業(yè)資格和評分標準等方面設(shè)置歧視性條件。例如要求供貨企業(yè)必須為本地企業(yè),或要求企業(yè)在當?shù)卦O(shè)置工廠、納稅等。
(一)選用組織自主確定企業(yè)模式。
1.選用組織制訂校服采購方案、采購信息,在專業(yè)采購平臺、網(wǎng)站、學(xué)校公告欄等多渠道上公開發(fā)布。
2.選用組織對報名企業(yè)進行資格審查,深度調(diào)研,核實企業(yè)質(zhì)量保障能力,售后服務(wù)水平、社會信譽,從中篩選出最優(yōu)的2—3家企業(yè)。
3.選用組織通知篩選出的2—3家企業(yè),準備樣品和報價等相關(guān)資料,在規(guī)定的時間到現(xiàn)場評比。
4.選用組織采用少數(shù)服從多數(shù)的原則,投票確定供貨企業(yè)。
以上4個環(huán)節(jié)要形成完整的紀要,向主管教育行政部門報備并向家長、社會公布。
(二)選用組織組織所有同意購買校服的家長投票確定企業(yè)模式。
1.選用組織制訂校服采購方案、采購信息,在專業(yè)采購平臺、網(wǎng)站、學(xué)校公告欄等多渠道上公開發(fā)布。
2.選用組織對報名企業(yè)進行資格審查,深度調(diào)研,核實企業(yè)質(zhì)量保障能力,售后服務(wù)水平、社會信譽,從中篩選出最優(yōu)的2—3家企業(yè)。
3.選用組織通知篩選出的2—3家企業(yè),準備樣品和報價等相關(guān)資料,在規(guī)定的時間提交,選用組織制作家長投票資料。
4.對制作好的投票資料給所有同意購買校服的家長進行投票,票數(shù)最高者確定為供貨企業(yè)。(投票家長數(shù)應(yīng)不低于同意購買校服家長總數(shù)的90%,且供貨企業(yè)得票數(shù)應(yīng)超過投票數(shù)一半)。
以上4個環(huán)節(jié)要形成完整的紀要,向主管教育行政部門報備并向家長、社會公布。
(三)選用組織委托第三方招標代理機構(gòu)公開招標確定企業(yè)模式。
1.選用組織和第三方招標代理機構(gòu)溝通選用需求、注意事項、質(zhì)量要求、價格區(qū)間、服務(wù)要求等事項,并由學(xué)校和招標代理機構(gòu)簽訂委托合同。
2.選用組織審查招標代理機構(gòu)制作的招標文件,確認無誤后,由招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告。
3.選用組織選派代表作為采購人代表,參與評標工作。
4.招標結(jié)果報選用組織確認。
以上4個環(huán)節(jié)要形成完整的紀要,向主管教育行政部門報備并向家長、社會公布。
六、公示采購結(jié)果
評選結(jié)束后,對擬確定的供應(yīng)企業(yè)名稱、款式、質(zhì)量要求、采購價格、服務(wù)年限、售后服務(wù)要求等事項進行公示,公示時間不少于5個工作日。公示期間無異議,或相關(guān)反映的問題得到有效處理后,方可簽訂合同。
七、簽訂采購合同和校服費用支付
公示到期后,由學(xué)校與供貨企業(yè)簽訂采購合同,并向家長、社會公布。校服費用由學(xué)生家長直接支付給供貨企業(yè),已經(jīng)物價管理部門批準將校服費用納入學(xué)校代收費項目的,也可由學(xué)校統(tǒng)一收取后轉(zhuǎn)交供貨企業(yè),學(xué)校不得違規(guī)截留、挪用、擠占校服費用,并及時公開校服費用收支情況。不得委托家長委員會代收校服費用。
八、校服檢查驗收及監(jiān)督
學(xué)校要按照《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(原國家質(zhì)檢總局第178號令)規(guī)定,建立并執(zhí)行進貨檢查驗收和記錄制度。學(xué)校要按照合同約定,通過批量發(fā)貨前隨機抽樣或日常零星購買抽樣的方式,重點查驗法定檢驗機構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗報告原件及成衣質(zhì)量標識,每個批次和樣式的校服各抽取2套(件)留樣封存,作為必要時送檢的樣本。
九、評估和總結(jié)采購活動
每次采購結(jié)束后,選用組織應(yīng)進行評估和總結(jié),對不足的地方加以分析,以備下一次改進。學(xué)校應(yīng)將采購各環(huán)節(jié)相關(guān)資料(如會議紀要、采購資料、檢驗報告、驗收報告、投訴處理等)存檔備查,并向主管教育行政部門報備采購活動總結(jié)和采購合同,主動接受相關(guān)部門監(jiān)督。
