覃政辦規(guī)〔2023〕2號
覃塘區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
覃塘區(qū)區(qū)本級應(yīng)急成品糧管理辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、覃塘街道辦事處，區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《覃塘區(qū)區(qū)本級應(yīng)急成品糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
覃塘區(qū)人民政府辦公室
2023年3月24日
（此件公開發(fā)布）
覃塘區(qū)區(qū)本級應(yīng)急成品糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備管理，確保區(qū)本級應(yīng)急成品糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮應(yīng)急成品糧在應(yīng)急調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》《貴港市市本級儲備糧管理辦法》《覃塘區(qū)區(qū)本級儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備，是指根據(jù)覃塘區(qū)人民政府下達的應(yīng)急成品糧儲備規(guī)模和儲備品種所儲備的大米。
第三條 為應(yīng)對各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴重自然災(zāi)害引起的糧食市場供求異常波動，確保特殊時期全區(qū)糧食有效供給，維護正常的糧食市場秩序，在區(qū)人民政府決定啟動區(qū)本級糧食應(yīng)急預(yù)案后，由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部下達動用區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備供應(yīng)市場，以保障人民群眾的基本生活需要。
第四條 區(qū)發(fā)展改革局負責對應(yīng)急成品糧儲備工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，區(qū)儲備糧管理有限責任公司作為承儲企業(yè)具體負責應(yīng)急成品糧采購、儲存、輪換等日常管理工作，區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行貴港市分行按照各自職責對應(yīng)急成品糧儲備的運作實施監(jiān)管。
第五條 區(qū)人民政府嚴格落實國家和自治區(qū)下達的應(yīng)急成品糧儲備計劃，同時結(jié)合本地經(jīng)濟、社會、人口發(fā)展水平，適時調(diào)整應(yīng)急成品糧儲備規(guī)模。區(qū)發(fā)展改革局負責制定全區(qū)應(yīng)急成品糧儲備分解落實方案，會同區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行貴港市分行共同審議，并報區(qū)政府批準實施。方案下達后，承儲企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行。
第六條 從事和參與區(qū)本級應(yīng)急成品糧經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。
第二章 承儲管理
第七條 區(qū)本級應(yīng)急成品糧采取靜態(tài)儲備和動態(tài)儲備兩種方式，靜態(tài)儲備按照《覃塘區(qū)區(qū)本級儲備糧管理辦法》管理；動態(tài)儲備遵循規(guī)模不變、先進先出、滾動輪換、保證質(zhì)量的原則執(zhí)行。
第八條 承儲企業(yè)可根據(jù)實際需要，與本區(qū)具備經(jīng)營資質(zhì)、信譽良好的國有、民營糧食加工企業(yè)或糧食貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合作企業(yè)）合作。合作方式包括代儲和代輪換兩種類型：
（一）代儲是指應(yīng)急成品糧儲備實物存放于合作企業(yè)自有廠房、倉庫或與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同的廠房、倉庫內(nèi)，由合作企業(yè)負責周轉(zhuǎn)輪換，承儲企業(yè)指派專人負責監(jiān)管進行日常管理。
（二）代輪換是指應(yīng)急成品糧儲備實物存放于承儲企業(yè)倉庫內(nèi)，由承儲企業(yè)進行日常管理，合作企業(yè)負責輪換。
第九條 區(qū)本級應(yīng)急成品糧代儲資格由區(qū)發(fā)展改革局按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則篩選，并報區(qū)人民政府批準后認定。糧食加工企業(yè)申請代儲資格，必須符合下列條件：
（一）具備獨立的法人資格，取得營業(yè)執(zhí)照、糧油加工許可證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證件。
（二）代儲企業(yè)應(yīng)具備符合國家標準的防漏、防潮、防蟲、防污染、防洪及通風(fēng)條件良好的倉房，自有糧食倉容200噸以上。
（三）有大米生產(chǎn)加工（分裝）生產(chǎn)設(shè)備。大米日加工能力達到50噸以上，月均經(jīng)營量達到180噸以上，月庫存量達到120噸以上，滿足糧食市場調(diào)控和應(yīng)急保供體系布局需要。
（四）代儲企業(yè)具有符合國家標準的糧食質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具有檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等條件。
（五）代儲企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的財務(wù)管理、儲備糧管理、倉儲管理制度，能及時、準確地報送各類統(tǒng)計、財務(wù)報表。具備有糧食質(zhì)檢和保管等專業(yè)技術(shù)人員，能嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量標準和衛(wèi)生標準。企業(yè)信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。
（六）代儲企業(yè)必須保證入庫的應(yīng)急成品糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
（七）代儲企業(yè)必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和糧食政策，無條件接受和配合行政主管部門對應(yīng)急成品糧儲備的監(jiān)管。
代輪換企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：
（一）具備獨立的法人資格，取得營業(yè)執(zhí)照、糧油加工許可證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證件。
（二）有大米生產(chǎn)加工（分裝）生產(chǎn)設(shè)備。大米日加工能力達到30噸以上，月均經(jīng)營量達到100噸以上。
（三）在市場糧食供應(yīng)緊張或其他特殊情況下，必須按照政府應(yīng)急工作安排，認真做好應(yīng)急儲備成品糧的供應(yīng)工作，服從區(qū)發(fā)展改革局的指揮、調(diào)度。
（四）能夠按照《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定要求，建立健全規(guī)范的糧食經(jīng)營臺賬，依規(guī)如實向區(qū)發(fā)展改革局報送糧食流通、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、倉儲設(shè)施統(tǒng)計報表。
第十條 代儲或代輪換企業(yè)每三年遴選一次。承儲企業(yè)根據(jù)本辦法第九條規(guī)定，對申請代儲或代輪換的企業(yè)進行評審，并將初審合格企業(yè)名單報區(qū)發(fā)展改革局審核，由糧食儲備聯(lián)席會議共同討論并報區(qū)人民政府同意后選定新一輪代儲或代輪換企業(yè)。
第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)與合作企業(yè)簽訂代儲或代輪換合作協(xié)議，明確責任權(quán)利，明確糧食數(shù)量、質(zhì)量要求及保證措施、儲存條件及監(jiān)管辦法等。當需要應(yīng)急供應(yīng)時，必須服從政府安排，按規(guī)定和要求，保質(zhì)保量完成糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。
第十二條 承儲（合作）企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）根據(jù)有利于安全儲存、按時輪換和應(yīng)急動用的原則，結(jié)合實際自主確定應(yīng)急成品糧的儲存方式，可以選擇大包裝（50公斤）或小包裝（5—15公斤）儲存。但在執(zhí)行應(yīng)急動用指令時，承儲（代儲）企業(yè)必須按指令規(guī)定的包裝規(guī)格負責組織出庫，以便有效地實施應(yīng)急供應(yīng)行動。
（二）建立區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備入庫質(zhì)量檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度，按照國家標準進行質(zhì)量檢驗。不符合國家標準質(zhì)量等級的應(yīng)急成品糧不得入庫。
（三）嚴格執(zhí)行國家《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，依法建立健全應(yīng)急成品糧管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施；
（四）倉房應(yīng)當保持完好、干凈整潔。應(yīng)急成品糧倉庫應(yīng)當配備隔熱、降溫、防潮、通風(fēng)和安全防護等設(shè)施。使用化學(xué)藥劑對空倉或成品糧進行處理的，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定。
（五）按照成品糧儲藏要求，定期檢查，分析糧情，做好檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保儲糧安全。
（六）按照統(tǒng)計、財務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，定期核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬實相符。
（七）配備專職人員，負責區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備的安全保管；定期對應(yīng)急成品儲備糧的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，保證應(yīng)急成品糧質(zhì)量符合國家標準和食品安全標準。
（八）實行專倉存放、專人保管、專賬管理。儲存區(qū)本級應(yīng)急成品糧的倉房必須懸掛區(qū)本級應(yīng)急成品糧專牌，倉內(nèi)分垛儲存的區(qū)本級應(yīng)急成品糧必須在醒目位置設(shè)置應(yīng)急成品糧專用圍垛貨位卡。
（九）按照儲備糧管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務(wù)管理制度，建立健全區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。
（十）合作企業(yè)不得將應(yīng)急成品糧用作擔保、清償債務(wù)和其它用途，或?qū)⒋鷥Α⒋啌Q任務(wù)擅自轉(zhuǎn)包。
第十三條 承儲（合作）企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，由糧食儲備聯(lián)席會議決定取消其承儲（合作）資格，三年內(nèi)不得從事區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備承儲（合作）業(yè)務(wù)。
（一）因承儲（合作）企業(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)數(shù)量不真實、質(zhì)量不合格、儲存不安全等情形；
（二）不執(zhí)行應(yīng)急動用或調(diào)運指令，不落實行政監(jiān)管整改要求；
（三）出現(xiàn)違法違規(guī)行為、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或重大食品安全事故、列入不良信用企業(yè)名單。
第十四條 區(qū)本級應(yīng)急成品糧入庫驗收工作由區(qū)人民政府組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行貴港市分行共同開展，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則進行。區(qū)本級應(yīng)急品糧數(shù)量驗收主要是現(xiàn)場核驗，根據(jù)承儲企業(yè)提供的資料，通過實物測量、現(xiàn)場實勘、核對賬目、查閱文件資料的辦法，對區(qū)本級應(yīng)急成品糧實際入庫數(shù)量及管理情況進行現(xiàn)場驗收核查。
質(zhì)量驗收由區(qū)發(fā)展改革局委托有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)對常規(guī)質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和食品安全指標進行檢驗，檢測合格后方可轉(zhuǎn)為區(qū)本級應(yīng)急成品糧。
區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲存期間的質(zhì)量檢驗，由承儲企業(yè)對質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和食品安全指標（必要時）進行檢驗，檢驗結(jié)果報區(qū)發(fā)展改革局備案。
區(qū)本級應(yīng)急成品糧出庫的質(zhì)量檢驗，由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對常規(guī)質(zhì)量指標和食品安全指標行檢驗，檢驗結(jié)果作為出庫質(zhì)量依據(jù)，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得銷售出庫。
承儲企業(yè)應(yīng)當建立區(qū)本級應(yīng)急成品糧質(zhì)量安全檔案，如實記錄糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期不少于6年。
第三章 輪換管理
第十五條 區(qū)本級應(yīng)急成品糧的首次收儲，原則上采取公開招標、競價方式或區(qū)人民政府認可的其他方式進行。
第十六條 區(qū)本級應(yīng)急成品糧靜態(tài)儲備輪換，由承儲企業(yè)根據(jù)輪換計劃采取公開競價、定向、委托等銷售方式，按即出即進原則保質(zhì)保量完成。
動態(tài)儲備輪換由承儲企業(yè)自行適時輪換，遵循規(guī)模不變、先入先出、滾動輪換、保證質(zhì)量的原則執(zhí)行。除緊急動用外，任何時點應(yīng)急成品糧實物庫存不得低于承儲計劃的90%。
第十七條 遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害造成區(qū)本級應(yīng)急成品糧發(fā)生損失，承儲（合作）企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施止損，并在二小時之內(nèi)上報區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行貴港市分行，由三家單位及時組織調(diào)查核驗實際損失。災(zāi)后，承儲企業(yè)應(yīng)及時清理核驗實際損失，提交書面報告和出具有效佐證材料，經(jīng)三家單位現(xiàn)場認定簽字蓋章后，呈報區(qū)政府審定。承儲企業(yè)應(yīng)及時補充或輪換受損儲備糧數(shù)量。
第四章 費用管理
第十八條 區(qū)本級應(yīng)急成品糧靜態(tài)儲備的利息補貼，根據(jù)成品糧購進總額，按銀行一年期貸款利率計算給予補貼；區(qū)本級應(yīng)急成品糧入庫質(zhì)量驗收的檢測費用由區(qū)本級財政承擔；其輪換差價、損耗和輪換費用等各項補貼，按現(xiàn)行區(qū)本級儲備糧管理辦法執(zhí)行。
第十九條 區(qū)本級應(yīng)急成品糧動態(tài)儲備的費用管理實行包干使用，超支不補、結(jié)余留存。由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行貴港市分行對應(yīng)急成品儲備糧的包干費用進行審核確認，輪換和保管費用包干后，輪換盈虧由承儲（合作）企業(yè)負責。區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備的利息補貼根據(jù)農(nóng)發(fā)行有關(guān)地方儲備糧貸款規(guī)定的同期利率計算，由承儲企業(yè)負責申報，區(qū)財政局按季度從區(qū)本級糧食風(fēng)險基金中撥付。
第二十條 區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備入庫成本由區(qū)人民政府每年一定。如果糧食市場出現(xiàn)價格異常波動的特殊情況，由糧食儲備聯(lián)席會議根據(jù)市場價格變化情況重新核定入庫成本。每次輪換的購銷價格和數(shù)量，承儲（合作）企業(yè)除在成品儲備糧專賬反映外，必須按月向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行貴港市分行報送成品儲備糧儲備（購進）、輪換（銷售）報表，以便及時掌握成品儲備糧的存儲情況。
第二十一條 區(qū)本級應(yīng)急成品糧的補貼標準由區(qū)發(fā)展改革局提出并報請區(qū)人民政府同意后實施，并根據(jù)成品糧儲存相關(guān)要素實行動態(tài)調(diào)整。
第五章 動用管理
第二十二條 發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴重自然災(zāi)害等引起的糧食市場供求異常波動情況下，經(jīng)區(qū)人民政府批準，方可動用區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備。
第二十三條 區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備的動用，由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部根據(jù)區(qū)政府的要求，對照《覃塘區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》具體組織實施，承儲（合作）企業(yè)應(yīng)當無條件執(zhí)行。
第二十四條 執(zhí)行區(qū)本級應(yīng)急成品糧儲備動用指令時，簽訂有合作協(xié)議的由合作企業(yè)（未簽訂的由承儲企業(yè)）及時組織應(yīng)急成品糧的運輸工具和人力，有效承擔運輸任務(wù)，并制定保障措施，確保動用工作順利進行。
第二十五條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)本級應(yīng)急成品糧的動用指令。
第二十六條 區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當加強對糧油市場價格和供應(yīng)動態(tài)的監(jiān)測，不斷健全完善糧食市場供應(yīng)預(yù)警預(yù)報制度，準確把握和預(yù)測糧食市場發(fā)展趨勢，及時發(fā)布信息，為政府決策提供依據(jù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十七條 區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當加強對應(yīng)急成品糧儲備購入、儲存、出庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，每月核實庫存數(shù)量。對承儲企業(yè)在成品糧儲備數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)范化管理方面存在的問題，及時下達整改通知，責令限期予以糾正。
第二十八條 區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行貴港市分行要共同加強對成品糧儲備工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，不定期開展檢查，進一步完善應(yīng)急保供預(yù)案，確保糧食供應(yīng)安全。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第三十條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行貴港市分行按照職責分工負責解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人民武裝部，各人民團體。
區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院。
市直駐覃各單位。
覃塘區(qū)人民政府辦公室 2023年3月24日印發(fā)
—1—
