廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族

自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)草原科技推廣

示范項(xiàng)目管理辦法的通知

桂林規(guī)〔2023〕1號(hào)

各市、縣林業(yè)主管部門，局直屬各單位，廣西森工集團(tuán)、廣西國控公司、廣西八桂種苗集團(tuán)、廣西華沃特集團(tuán)：

《廣西壯族自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)草原科技推廣示范項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局2023年第4次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2023年6月6日

廣西壯族自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)草原

科技推廣示范項(xiàng)目管理辦法

第一章   總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)草原科技推廣示范項(xiàng)目管理，加快林業(yè)草原科技成果推廣應(yīng)用，保障林業(yè)草原科技推廣項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2022〕171號(hào)）等國家的有關(guān)法律、法規(guī)及政策，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條  廣西中央財(cái)政林業(yè)草原科技推廣示范項(xiàng)目（下稱“項(xiàng)目”），是指根據(jù)全區(qū)林草科技成果推廣工作實(shí)際和新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，由中央財(cái)政安排資金支持，自治區(qū)林業(yè)局組織推薦立項(xiàng)，具備一定條件的單位在一定期限內(nèi)實(shí)施的林草科技推廣示范項(xiàng)目。

第三條  自治區(qū)林業(yè)局科技推廣主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)項(xiàng)目的組織、規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和驗(yàn)收工作；各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門和自治區(qū)林業(yè)局直屬單位負(fù)責(zé)本市、本單位項(xiàng)目的申報(bào)、推薦和協(xié)調(diào)工作，是項(xiàng)目的保證單位；各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤、調(diào)度工作，配合上級(jí)林業(yè)主管部門做好項(xiàng)目監(jiān)督管理；各項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、建設(shè)管理、資產(chǎn)處置等工作。

第二章   項(xiàng)目申報(bào)與審批

第四條  自治區(qū)林業(yè)局每年按照國家林草局發(fā)布的相關(guān)文件要求，結(jié)合廣西林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，確定項(xiàng)目支持重點(diǎn)并印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知。各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門和自治區(qū)林業(yè)局直屬單位根據(jù)自治區(qū)確定的項(xiàng)目支持重點(diǎn)，組織完成項(xiàng)目申報(bào)工作。

第五條  申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申報(bào)項(xiàng)目所依托的成果必須來源于國家林草科技推廣成果庫在庫成果，優(yōu)先選擇最近五年的科技成果；標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目依托2個(gè)及以上現(xiàn)行有效的國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。

（二）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定和產(chǎn)業(yè)要求，推廣成果須先進(jìn)實(shí)用，有利于促進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有利于提升林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)收入增加，有利于推動(dòng)新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（三）申報(bào)單位必須是從事林草科技推廣、科學(xué)研究和林業(yè)生產(chǎn)的單位，并且具備項(xiàng)目實(shí)施所需的土地、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)條件、人才隊(duì)伍、資金籌措和管理能力。包括林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科研院所、國有林場（苗圃）、企業(yè)等單位。

（四）符合自治區(qū)林業(yè)局當(dāng)年發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)要求。

第六條  各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求，組織做好項(xiàng)目征集、匯總、篩選、排序后報(bào)送自治區(qū)林業(yè)局；自治區(qū)林業(yè)局直屬單位申報(bào)項(xiàng)目直接報(bào)送。

第七條  自治區(qū)林業(yè)局科技推廣主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選排序，提出支持意見，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局同意后，將項(xiàng)目納入中央財(cái)政林業(yè)草原項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

自治區(qū)林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部、國家林草局下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，從項(xiàng)目庫中選擇安排項(xiàng)目，并批復(fù)立項(xiàng)；對(duì)納入項(xiàng)目庫但當(dāng)年未能安排的項(xiàng)目，可作為下一年度的優(yōu)先備選項(xiàng)目。

第三章   項(xiàng)目實(shí)施

第八條  項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)后，由自治區(qū)林業(yè)局（甲方）、項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）及市級(jí)林業(yè)主管部門（丙方）簽訂《中央財(cái)政林業(yè)草原科技推廣示范項(xiàng)目合同》，約定項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)、地點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)等重要事項(xiàng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)制定實(shí)施方案并報(bào)自治區(qū)林業(yè)局備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位為縣（市、區(qū)）有關(guān)單位的，經(jīng)市級(jí)林業(yè)主管部門審定后報(bào)送；自治區(qū)林業(yè)局直屬單位直接報(bào)送。

第九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位可自主選擇技術(shù)支撐單位，經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確項(xiàng)目所使用的科技成果、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、技術(shù)支撐費(fèi)等。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要承擔(dān)成果技術(shù)保密義務(wù)，及時(shí)支付技術(shù)支撐費(fèi)；技術(shù)支撐單位要提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)等，每年實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)不得少于2次。服務(wù)成效直接與項(xiàng)目考核指標(biāo)掛鉤。

項(xiàng)目由承擔(dān)單位與協(xié)作單位共同實(shí)施的，承擔(dān)單位要與協(xié)作單位簽訂合作協(xié)議，明確雙方責(zé)權(quán)利。

上述協(xié)議均須報(bào)自治區(qū)林業(yè)局備案。

第十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更或調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)、地點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)等，不得隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確需變更或調(diào)整的，由項(xiàng)目保證單位審核后向自治區(qū)林業(yè)局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更或調(diào)整。

第十一條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)建立生產(chǎn)和技術(shù)活動(dòng)的記錄、報(bào)告制度，實(shí)事求是記錄項(xiàng)目實(shí)施情況，并于次年1月底前將當(dāng)年實(shí)施情況書面報(bào)自治區(qū)林業(yè)局。

第四章   項(xiàng)目監(jiān)督

第十二條  自治區(qū)林業(yè)局對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，以普查、抽查為主要形式，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的主要依據(jù)。

第十三條  項(xiàng)目實(shí)施期間，如遇不可抗力或其他特殊原因，造成項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)同市級(jí)林業(yè)主管部門及時(shí)取證并提出書面申請，由自治區(qū)林業(yè)局作出項(xiàng)目終止或撤銷的決定。項(xiàng)目承擔(dān)單位為自治區(qū)林業(yè)局直屬單位的，直接提出書面申請。

第十四條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺主動(dòng)接受各級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。對(duì)未按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料或無故拒絕接受監(jiān)督檢查的，自治區(qū)林業(yè)局責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改；整改不力的，予以通報(bào)、終止項(xiàng)目實(shí)施、往后不再受理項(xiàng)目申請等方式處理。

第十五條  項(xiàng)目技術(shù)支撐單位要嚴(yán)格按照協(xié)議約定向項(xiàng)目承擔(dān)單位提供技術(shù)服務(wù)。未按要求提供服務(wù)的，經(jīng)核查情況屬實(shí)，自治區(qū)林業(yè)局將對(duì)技術(shù)支撐單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

第十六條  對(duì)擠占、截留、滯留、挪用、改變項(xiàng)目資金用途等違反財(cái)政紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的單位和個(gè)人，將停止項(xiàng)目實(shí)施，并按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)法律責(zé)任。同時(shí)對(duì)于違規(guī)使用資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，往后三年不再受理其項(xiàng)目申請。

第五章   項(xiàng)目驗(yàn)收

第十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并在項(xiàng)目建設(shè)期限最后一個(gè)年度的下半年提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。項(xiàng)目不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位要提出延期申請，報(bào)自治區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條  自治區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收委員會(huì)（專家組）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，原則上驗(yàn)收委員會(huì)（專家組）人數(shù)不少于5人，驗(yàn)收委員會(huì)（專家組）成員從省級(jí)林業(yè)（科技）行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）專家?guī)熘型扑]產(chǎn)生。

項(xiàng)目驗(yàn)收分為現(xiàn)場查定、會(huì)議驗(yàn)收兩種形式。

現(xiàn)場查定重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)中的生長量（產(chǎn)量）、保存率、項(xiàng)目建設(shè)面積等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行抽樣核查，相關(guān)指標(biāo)均達(dá)到項(xiàng)目合同要求的，出具現(xiàn)場查定合格意見書。

會(huì)議驗(yàn)收是對(duì)完成現(xiàn)場查定后的項(xiàng)目進(jìn)行全面集中驗(yàn)收。

第十九條  項(xiàng)目驗(yàn)收需要提供如下材料。

（一）項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目合同、合作協(xié)議、實(shí)施方案等關(guān)鍵性材料的復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目資金決算表；

（四）項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目技術(shù)推廣應(yīng)用的證明材料；

（六）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)流程的證明材料。

第二十條  項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同執(zhí)行情況及評(píng)價(jià)，資金落實(shí)及使用情況，組織管理工作情況，取得的成果、效益、應(yīng)用前景等。

第二十一條  驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收合格和驗(yàn)收不合格。

項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按合同規(guī)定要求完成，資金使用合理，取得預(yù)期成效的，為驗(yàn)收合格。

凡有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)未完成的；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不齊全或不真實(shí)，存在弄虛作假行為的；

（三）未進(jìn)行現(xiàn)場查定或現(xiàn)場查定不合格的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)施計(jì)劃和考核指標(biāo)的；

（五）違反資金管理和使用有關(guān)規(guī)定的。

驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，在一年內(nèi)經(jīng)整改完善后，可再次提出驗(yàn)收申請。再次驗(yàn)收仍不合格的將在全區(qū)予以通報(bào)，項(xiàng)目承擔(dān)單位和所在設(shè)區(qū)市三年內(nèi)不得申報(bào)林草科技推廣示范項(xiàng)目。

第二十二條  項(xiàng)目驗(yàn)收后，各項(xiàng)目承擔(dān)單位要繼續(xù)強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，自治區(qū)林業(yè)局將以抽查方式對(duì)項(xiàng)目存續(xù)情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于存續(xù)情況良好，示范效果顯著，且后續(xù)工作有技術(shù)成果支撐的，可作為新項(xiàng)目再次申報(bào)；對(duì)于因主觀因素造成建設(shè)內(nèi)容不復(fù)存在或面積縮減等情況，承擔(dān)單位在兩年內(nèi)不得申報(bào)林草科技推廣示范項(xiàng)目。

第六章  檔案管理

第二十三條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立檔案管理制度，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)檔案管理要求收集整理、管理檔案，每個(gè)項(xiàng)目都要單獨(dú)建立檔案，項(xiàng)目檔案材料要保證真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

第二十四條  項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案材料的形成、積累和歸檔。

（一）歸檔的文件資料主要包括申報(bào)材料、批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目合同、重要原始記錄和數(shù)據(jù)、證明材料、資金收支結(jié)算憑證等。

（二）項(xiàng)目檔案材料應(yīng)為原件，其載體與記錄材料具有耐久性，字跡工整，圖樣清晰，簽署手續(xù)完備。

（三）項(xiàng)目檔案應(yīng)有專柜保存，有確保文件實(shí)體安全和信息安全的必要措施，相關(guān)單位或個(gè)人要按時(shí)做好項(xiàng)目檔案保管和移交工作。

第七章  附則

第二十五條  項(xiàng)目資金使用管理、項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作按照國家、自治區(qū)關(guān)于林業(yè)草原改革發(fā)展資金的最新管理辦法執(zhí)行。

第二十六條  自治區(qū)財(cái)政林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目參照本辦法管理。 

第二十七條  本辦法由自治區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自2023年6月6日起執(zhí)行，有效期至2028年6月5日。原自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》（桂林辦科字〔2011〕10號(hào)）同時(shí)廢止。