自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)中國（廣西）
自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記確認制改革
實施方案的通知
南寧、欽州、崇左市市場監(jiān)管局，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管委會：
現(xiàn)將《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記確認制改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
自治區(qū)市場監(jiān)管局
2023年6月26日
（此件公開發(fā)布）
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記
確認制改革實施方案
為進一步深化商事制度改革，提升商事登記服務(wù)水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和自治區(qū)有關(guān)文件精神，我局決定在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)推行商事登記確認制改革。具體實施方案如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實黨中央以及自治區(qū)決策部署，緊緊圍繞自治區(qū)“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系，全面落實廣西市場監(jiān)管“1145611”工作思路，堅決按照“1010”文件實施方案工作要求，進一步深化“放管服”改革，推動改革舉措優(yōu)化整合和完善銜接配套，提供全方位、高效、便民的政務(wù)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升市場主體獲得感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)新局面貢獻改革力量。
二、主要目標
構(gòu)建以“自主申報+信用承諾”的登記體系為核心，以形式審查、信息化查驗和標準化登記為手段，以便利化退出機制為補充，以事前事中事后信用監(jiān)管為保障的商事登記確認制工作模式，進一步厘清登記機關(guān)和市場主體權(quán)責邊界，尊重并保護市場主體自主經(jīng)營權(quán)和投資者意愿，淡化商事登記的行政許可屬性，推動商事登記從“主觀許可”向“客觀確認”轉(zhuǎn)變。
三、基本原則
（一）自主自治原則。在市場主體登記各環(huán)節(jié)，充分賦予市場主體最大自主權(quán)，充分體現(xiàn)市場主體自治意愿，最大限度減少自治事項的行政干預。
（二）信用承諾原則。以申請人信用承諾為基礎(chǔ)，申請人作出信用承諾后，對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性、完整性承擔責任。
（三）公示確認原則。登記機關(guān)對申請材料進行形式審查，對材料齊全、符合登記規(guī)范的，依法予以確認登記。經(jīng)登記機關(guān)登記確認，即取得市場主體資格和一般經(jīng)營資格，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并予以公示。
（四）便捷高效原則。解放思想、鼓勵創(chuàng)新，落實改革容錯機制，打消窗口工作人員推動落實改革的顧慮。充分利用信息化技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)效能，全面推行登記注冊集成服務(wù)，打造更加便捷高效的辦事流程。
四、實施范圍
在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)，個體工商戶。
五、工作措施
?。ㄒ唬嵤┑怯涀灾魃陥笾啤?/span>市場主體名稱登記實行自主申報，申請人可以通過企業(yè)開辦“一窗通”平臺以自主申報、事先承諾的方式辦理名稱登記；市場主體按經(jīng)營范圍規(guī)范化表述自主確定經(jīng)營范圍，并記載于章程（合伙協(xié)議），營業(yè)執(zhí)照不記載經(jīng)營范圍，經(jīng)營范圍由登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進行公示；市場主體住所（經(jīng)營場所）實行自主申報承諾制，申請人對使用住所（經(jīng)營場所）的真實性、安全性、合法性進行承諾，無需提交住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。
（二）簡化登記材料。申請人辦理市場主體登記時，按規(guī)定向登記機關(guān)提交商事登記確認承諾書，可免予提交決議決定、相關(guān)人員任職文件、清算報告等證明市場主體設(shè)立、變更、注銷或備案的文書材料，相關(guān)材料由市場主體自行備存。申請人應(yīng)對提交材料真實性、合法性和有效性負責，登記機關(guān)依法對申請材料進行形式審查。
（三）提高市場主體登記電子化水平。依托全程電子化登記系統(tǒng)通過標準化數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)自動比對，對申請文件、人員資格、住所（經(jīng)營場所）等進行自動校驗審查。鼓勵、引導申請人采取全程電子化登記，推行電子印章、電子簽名功能，承認其與傳統(tǒng)印章、手寫簽名具有同等法律效力。
（四）放寬市場主體場地限制。登記機關(guān)對市場主體登記的住所（經(jīng)營場所），不審查其法定用途和使用功能。推行住所和經(jīng)營場所分離改革,除個體工商戶、分支機構(gòu)外，市場主體可以備案多個符合條件的經(jīng)營場所,也可以辦理分支機構(gòu)設(shè)立登記。充分尊重市場主體遷移意愿，實行市場主體區(qū)內(nèi)“自由遷移、自主辦理”，商事登記確認制改革的市場主體遷移的，各級登記機關(guān)不能以改革中免登記事項及相關(guān)證明材料為由，拒絕接收檔案、辦理遷移登記。允許符合條件的市場主體使用集中登記地作為住所登記，各片區(qū)管委會登記機關(guān)應(yīng)當針對集中登記地規(guī)范服務(wù)、加強管理、事前預警等方面作出具體規(guī)定。
（五）完善企業(yè)退出機制。推行簡易注銷制度，符合條件的市場主體可以辦理簡易注銷。建立簡易注銷容錯機制，經(jīng)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”“企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷登記程序的，無需撤銷簡易注銷公示，在公示期滿內(nèi)消除異常狀態(tài)后，可直接申請簡易注銷登記；對于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，允許商事主體補正后直接申請簡易注銷，無需重新公示。簡易注銷公告公示之日起70日內(nèi)自主撤銷公示的，未被提出異議的可再次提出簡易注銷登記，不受時間和次數(shù)限制。
（六）加強事中事后監(jiān)管。各自貿(mào)片區(qū)應(yīng)根據(jù)機構(gòu)設(shè)置及“三定”權(quán)限，與所在地市場監(jiān)管部門厘清商事登記確認制改革的事中事后監(jiān)管職責。進一步明確事中事后監(jiān)管措施，定期或不定期對通過確認制登記的市場主體進行隨機抽查，對提交虛假材料、采取其他欺詐手段隱瞞重要事實等情形的，依法進行處理。
六、工作要求
（一）提高思想認識。商事登記確認制改革是我區(qū)深化“證照分離”的重要舉措，是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。各單位要充分認識商事登記確認制改革的重要意義，確保各項措施認認真真推進、實實在在落地，切實增強企業(yè)和群眾對改革的獲得感。主動轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，大力推進誠信體系建設(shè)，加大對失信行為和違法行為的查處力度，發(fā)揮法律威懾作用，督促企業(yè)自律，提高監(jiān)管效能。
（二）加大宣傳培訓。各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳商事登記確認制改革的相關(guān)內(nèi)容、服務(wù)舉措、典型經(jīng)驗和實施效果，加強對商事登記確認制的政策解讀，擴大改革的社會知曉度，營造有利于改革的良好氛圍。同時要加強業(yè)務(wù)培訓，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識，確保改革順利推進。
（三）加強組織實施。申請人可自主選擇使用商事登記確認制改革或市場主體登記，各單位于11月1日起正式使用《商事登記確認文書規(guī)范（2023版）》《商事登記確認提交材料規(guī)范（2023版）》（以下統(tǒng)稱登記確認文書材料規(guī)范）辦理商事登記確認制相關(guān)登記、備案業(yè)務(wù)，請同步更新對外發(fā)布公開的相關(guān)紙質(zhì)或電子材料。對于申請人不使用商事登記確認制辦理登記、備案業(yè)務(wù)或登記確認文書材料規(guī)范中未列明的事項，按現(xiàn)行市場主體登記文書規(guī)范和提交材料規(guī)范執(zhí)行，各單位密切跟蹤改革進展，可結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善政策舉措，積極探索建立長效工作機制。各單位按照方案要求盡責履職且未牟取非法利益的，應(yīng)當視為履行審慎勤勉盡責義務(wù)，按照相關(guān)容錯糾錯機制的規(guī)定，不予追究執(zhí)法過錯責任。要結(jié)合《商事登記確認制事中事后監(jiān)管工作指引》,加強對按商事登記確認制登記的市場主體的事中事后監(jiān)管，促進審管有效銜接，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。
本方案自印發(fā)之日試行。如遇相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整，以法律法規(guī)為準。
