覃政辦規(guī)〔2023〕4號
覃塘區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)入覃塘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易
的補(bǔ)充方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、覃塘街道辦事處，區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《覃塘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
覃塘區(qū)人民政府辦公室
2023年7月25日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)入
覃塘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易的補(bǔ)充方案
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕73號）《覃塘區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)入覃塘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易的方案的通知》（覃政辦〔2019〕13號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本補(bǔ)充方案。
一、加強(qiáng)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺與區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的互聯(lián)互通
（一）所有集體資產(chǎn)、資源及合同必須初始化進(jìn)入全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管；全面復(fù)核農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理臺賬，準(zhǔn)確記載資產(chǎn)、資源的名稱、位置、數(shù)量、金額、實(shí)物圖片、經(jīng)營情況等重要內(nèi)容及其變化情況。按月登記資產(chǎn)、資源的增加、減少、出租、出借、出售、報(bào)廢、盤盈、盤虧、租金收取等變動情況，按年度做好資產(chǎn)、資源臺賬的核對工作，做到賬賬、賬實(shí)、賬證、賬表四相符。
（二）通過區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)全流程管控和智能化預(yù)警，從根本上規(guī)范農(nóng)村集體資源資產(chǎn)交易行為。涉及集體資產(chǎn)出租出售、資源發(fā)包出租與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺無縫對接，由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺發(fā)起交易申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后推送至區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，完成項(xiàng)目交易后自動將合同、繳款計(jì)劃等信息同步到區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺。
（三）將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)核算納入?yún)^(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理；具體細(xì)則按“覃塘區(qū)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)程”實(shí)施。
（四）全面推行村級資金非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)。加強(qiáng)村銀合作，由區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺開發(fā)“村級資金非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)系統(tǒng)”與開戶行對接，每一筆資金都在線上進(jìn)行操作，全程留痕，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對村級資金使用的審核監(jiān)督，形成村使用資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督的規(guī)范流程，進(jìn)一步提高村級資金非現(xiàn)金結(jié)算的安全高效運(yùn)行。
二、加強(qiáng)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺及區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺的運(yùn)用
按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，在平臺推廣運(yùn)行期間，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同監(jiān)管部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺應(yīng)用推進(jìn)情況開展督查，并及時反饋督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好相關(guān)工作。
三、規(guī)范流轉(zhuǎn)收益
對出讓方和受讓方為本區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)農(nóng)戶個人以及村集體經(jīng)濟(jì)組織的，區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心免收交易手續(xù)費(fèi)。其他主體按照交易額的比例由荷美信息公司收取交易手續(xù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于降低北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂價(jià)費(fèi)函〔2016〕92號）實(shí)行（詳見以下表1）。
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交易成交金額（萬元） |
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（費(fèi)率%） |
備注 |
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100萬元及其以下 |
1.3 |
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100.1萬元-500萬元 |
1.2 |
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500.1萬元-1000萬元 |
0.8 |
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1000.1萬元-2000萬元 |
0.5 |
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2000.1萬元-5000萬元 |
0.4 |
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5000.1萬元-10000萬元 |
0.25 |
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10000.1萬元-50000萬元 |
0.15 |
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50000萬元以上 |
0.05 |
表1
四、工作流程
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作流程
1.信息匯總。根據(jù)覃塘區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺登記（包括補(bǔ)充登記）的各類集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，把需要流轉(zhuǎn)的集體資產(chǎn)項(xiàng)目全部提交區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核匯總。
2.現(xiàn)場核查。由荷美信息公司派遣專業(yè)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，補(bǔ)充完善相關(guān)資料。
3.委托掛牌交易。根據(jù)《廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)及掛牌信息后，統(tǒng)一在覃塘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心掛牌對外招商。
（二）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作流程
1.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。由村委組織召開涉及預(yù)流轉(zhuǎn)土地村屯的村（居）民（代表）會議，宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，并派人配合區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員做好流轉(zhuǎn)土地信息現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)；組織簽訂流轉(zhuǎn)委托協(xié)議書，并以適當(dāng)?shù)男问皆诖?、屯、組內(nèi)進(jìn)行公告。
2.委托掛網(wǎng)交易。村整合匯總連片土地面積信息，統(tǒng)一委托本村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌對外招商。
（1）農(nóng)村集體受承包農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須經(jīng)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心平臺進(jìn)行掛牌招商；
（2）全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)單獨(dú)組織進(jìn)行招商，所有的交易統(tǒng)一在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心完成。
五、落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門分工，落實(shí)責(zé)任和績效考核指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專人專管。村兩委要深挖資源，按“四議兩公開”工作程序制作完善集體資產(chǎn)資源進(jìn)入平臺交易所需的各種材料。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理
1.區(qū)、鄉(xiāng)兩級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)要定期組織開展村級集體資產(chǎn)資源交易工作督查，采取現(xiàn)場勘查、資料查閱、走訪群眾、情況聽取等方式直接進(jìn)村督查，對發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，追究有關(guān)人員責(zé)任。一是按規(guī)定應(yīng)該進(jìn)場交易而未進(jìn)場交易或規(guī)避進(jìn)場交易的行為；二是違反規(guī)定將必須進(jìn)場交易的集體資產(chǎn)資源項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避公開交易的行為；三是涉及重大農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易未經(jīng)集體民主決策而先行實(shí)施的行為；四是提供虛假的公告、證明材料，或者公告含有欺詐內(nèi)容的行為。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作的監(jiān)督管理，定期檢查和動態(tài)監(jiān)測，促進(jìn)交易公平，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易市場的規(guī)范運(yùn)行，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。要及時查處各類違法違規(guī)交易行為，嚴(yán)禁隱瞞信息、操縱交易。對鄉(xiāng)村兩級不按規(guī)定進(jìn)場交易、暗箱操作的行為進(jìn)行糾正處理，造成損失的責(zé)令賠償,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中的出讓方和受讓方通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺完成流轉(zhuǎn)交易，可享受國家財(cái)政稅收、信貸等優(yōu)先扶持政策。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人民武裝部，各人民團(tuán)體。
區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院。
市直駐覃各單位。
覃塘區(qū)人民政府辦公室 2023年7月25日印發(fā)
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