桂教規(guī)范〔2023〕10號：自治區(qū)教育廳 自治區(qū)財政廳關于印發(fā)《廣西支持普通高中發(fā)展專項補助資金管理辦法》等4個資金管理辦法的通知
各市、縣(市、區(qū))財政局、教育局,區(qū)直各有關單位:
為規(guī)范和加強我區(qū)普通高中發(fā)展專項補助資金、學前教育發(fā)展專項資金、特殊教育補助資金和中小學幼兒園教師培訓計劃專項資金的管理,提高資金使用效益,根據財政部、教育部的相關規(guī)定,結合我區(qū)實際,自治區(qū)教育廳、財政廳制定了《廣西支持普通高中發(fā)展專項補助資金管理辦法》《廣西學前教育發(fā)展專項資金管理辦法》《廣西特殊教育補助資金管理辦法》和《廣西中小學幼兒園教師培訓計劃專項資金管理辦法》,現印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:1.廣西支持普通高中發(fā)展專項補助資金管理辦法
2.廣西學前教育發(fā)展專項資金管理辦法
3.廣西特殊教育補助資金管理辦法
4.廣西中小學幼兒園教師培訓計劃專項資金管理辦法
廣西壯族自治區(qū)教育廳
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2023年8月2日
附件1
廣西支持普通高中發(fā)展專項補助資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強支持普通高中發(fā)展專項補助資金(以下簡稱“補助資金”)管理,提高資金使用效益,支持普通高中學校改善基本辦學條件、擴大普通高中教育資源,根據《財政部 教育部關于印發(fā)〈改善普通高中學校辦學條件補助資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕74號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》(桂政辦發(fā)〔2019〕114號)等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 補助資金是中央、自治區(qū)本級財政預算安排,用于普通高中學校改善基本辦學條件、擴大普通高中教育資源的資金,包括中央改善普通高中學校辦學條件補助資金和自治區(qū)普通高中基礎能力建設資金。
第三條 補助資金由自治區(qū)財政廳和自治區(qū)教育廳共同管理。自治區(qū)教育廳負責審核普通高中學校發(fā)展計劃的規(guī)劃編制,指導和推動計劃的實施工作,組織做好項目儲備,運用信息化等手段加強項目管理,審核各地項目準備情況并提出資金分配方案,做好資金使用情況監(jiān)督和績效評價工作。自治區(qū)財政廳根據預算管理相關規(guī)定,會同自治區(qū)教育廳分配下達資金,對資金使用情況進行監(jiān)督。
第四條 補助資金使用管理遵循“總量控制、突出重點、統籌使用、規(guī)范透明、重在引導、激勵導向”的原則。
第五條 補助資金支持和使用范圍。
(一)中央改善普通高中學校辦學條件補助資金主要支持縣域公辦普通高中學校改善基本辦學條件。具體用于支持縣域普通高中學校教學樓、宿舍樓、學生食堂等新建和改擴建,以及配置圖書和教學儀器設備以及體育運動場等附屬設施建設,積極擴大和改善教育資源,消除“大班額”和“超大班額”。
(二)自治區(qū)普通高中基礎能力建設資金統籌用于支持全區(qū)公辦普通高中學校發(fā)展,重點支持中央專項資金不能覆蓋的地區(qū)和范圍的公辦普通高中學校。項目資金主要用于支持新建普通高中學校教學樓、宿舍樓、學生食堂等新建和改擴建,以及配置圖書和教學儀器設備以及體育運動場等附屬設施建設,積極擴大和改善教育資源,消除“大班額”和“超大班額”。
(三)補助資金所支持的普通高中是指教學和生活設施等不能滿足基本需求、尚未達到國家或自治區(qū)基本辦學條件標準的公辦普通高中學校、完全中學或十二年一貫制學校的高中部。
(四)補助資金嚴禁用于償還債務、平衡預算、發(fā)放人員經費、對外投資等支出。嚴禁用于超標準、豪華建設項目。不得從補助資金中提取工作經費或管理經費。
第六條 補助資金主要支持由各地申報,完成立項、用地、可研批復、勘探設計等具備開工建設前期條件,且納入普通高中項目規(guī)劃的建設項目。根據各地申報建設項目實際需求,自治區(qū)給予限額補助,其中:
(一)新建普通高中每所獎補3500—5000萬元,分兩批獎補,開工年度給予第一批新建獎補,按照新建普通高中規(guī)劃在校生規(guī)模分檔獎補,規(guī)劃在校生規(guī)模1500人至2000人(含)獎補1500萬元,2000人至2500人(含)獎補2000萬元,2500人至3000人(含)獎補2500萬元,3000人以上獎補3000萬元,開工后3年內投入使用,且在校普通高中學生達到規(guī)劃規(guī)模50%以上的再給予第二次新建獎補2000萬元。
(二)改擴建普通高中。改擴建普通高中項目獎補比例不高于項目可行性研究報告或初步設計批復的建設總投資的50%(其中國家、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的獎補比例不高于60%),最高獎補金額不高于1000萬元。原則上,新建普通高中自開工年度起5年內,自治區(qū)不再安排改擴建項目獎補資金。
(三)其他。對自治區(qū)決定實施項目、各地政府教育履職考核獎勵等項目,根據有關規(guī)定給予獎補。
第七條 自治區(qū)財政廳、教育廳每年于自治區(qū)人民代表大會批準預算后的30日內正式下達自治區(qū)級補助資金預算。原則上,每年12月底前,提前下達下一年度補助資金預計數。中央財政補助資金預算(含提前下達預算指標)下達我區(qū)后,自治區(qū)財政廳、教育廳在30日內按照預算級次合理分配、及時下達,同時抄送財政部廣西監(jiān)管局。
第八條 市、縣(市、區(qū))財政和教育部門應當在收到上級補助資金預算文件后30日內,按照項目規(guī)劃將資金科學合理地分配到學校,落實到具體項目,并做好組織實施工作。各級教育部門要做好與發(fā)展改革部門安排預算內投資等各渠道資金的統籌銜接,防止資金、項目安排重復交叉或缺位。要注重投入效益,防止項目過于分散。
第九條 補助資金執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。屬于基本建設的項目,應當嚴格履行基本建設程序,執(zhí)行相關建設標準和要求,確保工程質量。
第十條 補助資金實施目標管理。各地財政和教育部門要統籌組織、指導協調項目管理工作,加強項目庫建設和管理,確保補助資金使用過程可監(jiān)控、效果可考核。
第十一條 各地教育和財政部門應當督促普通高中學校嚴格執(zhí)行項目預算,加快項目實施進度,確保項目如期完成。補助資金下達后,建設類項目要在6個月內開工,新建校舍項目原則上在2年內完成,改、擴建校舍及附屬設施項目原則上在1年以內完成,設施設備購置項目原則上在6個月內完成;資金支付進度原則上不低于90%。項目實施完成后,應當及時辦理驗收和結算手續(xù),及時交付使用,同時辦理固定資產入賬手續(xù)。未經驗收或驗收不合格的建設項目和設施設備不得交付使用。
第十二條 項目預算下達后,因不可抗力等客觀原因導致項目無法實施的,要履行項目變更和預算調整審批手續(xù)。預算調整資金應當繼續(xù)用于符合條件的其他普通高中建設項目。
第十三條 補助資金原則上應在當年執(zhí)行完畢,年度未支出的資金按財政結轉結余資金管理有關規(guī)定處理。
第十四條 各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求,建立健全全過程預算績效管理機制,按規(guī)定科學合理設定績效目標,對照績效目標做好績效監(jiān)控,認真組織開展績效評價,強化評價結果應用,做好績效信息公開,提高資金配置效率和使用效益。自治區(qū)財政廳、教育廳根據工作需要適時組織開展重點績效評價。普通高中學校應當建立健全內部監(jiān)督約束機制,確保補助資金管理和使用安全、規(guī)范。
自治區(qū)財政廳將會同自治區(qū)教育廳加強對補助資金的監(jiān)督管理和績效評價,監(jiān)督檢查和績效評價結果作為分配補助資金的參考依據。補助資金實行項目績效與項目資金安排掛鉤制度,對于違反資金使用管理規(guī)定的學?；虼嬖陧椖抠Y金不能在12個月內實現開工或實施的項目,自治區(qū)將視情況收回資金或調整用于其他項目,并在下一年度分配項目時予以扣減。
第十五條 補助資金要建立“誰使用、誰負責”的責任機制。對于擠占、挪用、虛列、套取補助資金等行為,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規(guī)定嚴肅處理。
第十六條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的,依法責令改正;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。
第十七條 本辦法由自治區(qū)教育廳、財政廳負責解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件2
廣西學前教育發(fā)展專項資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強中央和自治區(qū)財政支持學前教育發(fā)展資金(以下簡稱“學前教育發(fā)展專項資金”)管理,提高資金使用效益,根據《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見〉的通知》(桂發(fā)〔2019〕10號)和財政部、教育部《關于印發(fā)〈支持學前教育發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕73號)等文件精神,結合我區(qū)學前教育發(fā)展實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學前教育發(fā)展專項資金,是指由中央和自治區(qū)通過財政預算安排、用于支持學前教育發(fā)展的資金。
第三條 學前教育發(fā)展專項資金分配管理遵循“規(guī)劃引領、總量控制,突出重點、省級統籌,分級負責、以縣為主,公平公正、規(guī)范透明,強化監(jiān)管、注重績效”的原則。
第四條 學前教育發(fā)展專項資金根據中央和自治區(qū)黨委、政府有關決策部署,結合我區(qū)學前教育改革發(fā)展工作重點確定支持內容。主要用于以下幾方面:
(一)支持補足普惠性資源短板。堅持公益普惠基本方向,擴大普惠性資源供給,新建、改擴建公辦幼兒園,扶持普惠性民辦園發(fā)展等。
(二)支持健全普惠性學前教育經費投入機制。落實公辦園生均財政撥款標準和生均公用經費標準、普惠性民辦園補助標準,建立動態(tài)調整機制。
(三)支持鞏固幼兒資助制度,資助普惠性幼兒園家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。
(四)支持提高保教質量。改善普惠性幼兒園辦園條件,配備適宜的玩教具和圖畫書。對能夠輻射帶動薄弱園開展科學保教的城市優(yōu)質園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園給予支持。
第五條 學前教育發(fā)展專項資金按因素法進行分配,并結合各市、縣(市、區(qū))學前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎、綜合改革推進及相關措施、制度建立、學前教育發(fā)展資金安排使用績效、地方財政投入、工作成效等情況進行適當調整。重點向農村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)傾斜。
(一)公辦幼兒園建設補助資金。經費分配主要以新建公辦幼兒園數量、新建幼兒園規(guī)模大小、在園幼兒人數等為因素進行分配。
(二)普惠性民辦幼兒園補助資金。自治區(qū)教育廳、財政廳根據各地申報普惠性民辦幼兒園情況,對達到自治區(qū)一星級及以上的普惠性民辦幼兒園,按照在園幼兒數和自治區(qū)確定的生均補助標準和一次性獎補標準給予獎補。補助資金由普惠性民辦幼兒園統籌用于教職工社會保險、園舍租金、補充保教和生活設施設備、園舍維修改造等。
(三)體制機制改革類補助資金。結合我區(qū)學前教育發(fā)展需要,確定改革任務和支持總量,通過各地申報、組織專家評審,公開公示等程序,確定符合條件的縣(市、區(qū)),并以幼兒人數為因素,統籌分配。補助資金由各地結合所承擔的體制機制改革任務情況安排使用,統籌用于改擴建幼兒園、補充保教設施設備、園舍維修改造等。
(四)幼兒資助類補助資金。根據各地在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童人數,以及自治區(qū)確定的免保教費補助標準計算分配。
(五)其他。對自治區(qū)決定實施項目、各地政府教育履職考核獎勵等項目,根據有關要求給予支持。
第六條 自治區(qū)財政廳、教育廳每年于自治區(qū)人民代表大會批準預算后的30日內正式下達自治區(qū)級補助資金預算。原則上,每年12月底前,提前下達下一年度補助資金預計數。中央財政補助資金預算(含提前下達預算指標)下達我區(qū)后,自治區(qū)財政廳、教育廳在30日內按照預算級次合理分配、及時下達,同時抄送財政部廣西監(jiān)管局。
第七條 各縣(市、區(qū))財政、教育部門應當在收到自治區(qū)預算下達文件后30日內,將公辦幼兒園建設補助資金分配落實到具體項目,并將補助資金使用和項目安排計劃上報市級審定。市級財政、教育部門要加強對補助資金使用和項目安排的指導和審核,對不符合建設條件的備案項目,應當不予備案,并在收到上級補助資金預算文件后的60日內,將審定后的補助資金使用和項目安排計劃上報自治區(qū)教育廳、財政廳備案審查。要做好與發(fā)展改革部門安排的基本建設項目等各渠道資金的統籌銜接,防止資金、項目重復交叉或缺位。
第八條 公辦幼兒園建設資金下達到市、縣(市、區(qū))后,所支持的新建、改擴建幼兒園項目原則上在12個月內開工建設,在24個月內完成建設;設施設備購置類項目原則上在12個月內完成。
第九條 各地要圍繞所承擔的體制機制改革任務,在規(guī)定周期內推進體制機制改革,確保如期完成改革任務。
第十條 各市、縣(市、區(qū))教育和財政部門要結合實際合理確定資助范圍和資助標準;建立健全幼兒資助管理信息系統和動態(tài)調整機制,通過減免保育教育費、補助生活費等方式,確保家庭經濟困難幼兒接受普惠性學前教育。
第十一條 各市、縣(市、區(qū))財政、教育部門應當落實資金管理主體責任,加強區(qū)域相關教育經費的統籌安排和使用,指導和督促本地區(qū)幼兒園健全財務、會計、資產管理制度。加強幼兒園預算管理,細化預算編制,強化預算執(zhí)行,強化預算監(jiān)督;規(guī)范幼兒園財務管理,確保資金使用安全、規(guī)范和高效。各級財政、教育部門要加強財政風險控制,強化流程控制、依法依規(guī)分配和使用資金,實行不相容崗位(職責)分離控制。
第十二條 學前教育發(fā)展專項資金執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。屬于基本建設的項目,應當嚴格履行基本建設程序,執(zhí)行相關建設標準和要求,確保工程質量。
第十三條 學前教育發(fā)展專項資金原則上應在當年執(zhí)行完畢,年度未支出的資金按財政結轉結余資金管理有關規(guī)定處理。
第十四條 各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求,建立健全全過程預算績效管理機制,按規(guī)定科學合理設定績效目標,對照績效目標做好績效監(jiān)控,認真組織開展績效評價,強化評價結果應用,做好績效信息公開,提高資金配置效率和使用效益。根據工作需要適時組織開展重點績效評價,績效評價結果作為分配專項資金的重要參考依據。
第十五條 學前教育發(fā)展資金要建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將資金用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出,不得從資金中提取工作經費或管理經費。對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為,按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規(guī)定嚴肅處理。
第十六條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的,依法責令改正;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。
第十七條 本辦法由自治區(qū)教育廳、財政廳負責解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件3
廣西特殊教育補助資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強特殊教育補助資金(以下簡稱“補助資金”)管理,提高資金使用效益,支持特殊教育發(fā)展,根據《財政部 教育部關于印發(fā)〈特殊教育補助資金管理辦法〉的通知》(財教(2021)72號)和國家、自治區(qū)有關財政資金管理規(guī)定,制定本辦法。
第二條 補助資金是指中央和自治區(qū)財政預算安排,用于支持特殊教育發(fā)展的資金。實施期限根據中央和自治區(qū)特殊教育改革發(fā)展政策等確定。
第三條 補助資金遵循“省級統籌、突出重點,市縣實施、講求績效,規(guī)范透明、強化監(jiān)督”的原則。
第四條 補助資金支持范圍為全區(qū)獨立設置的特殊教育學校和招收較多殘疾學生隨班就讀的普通中小學?！，F階段,補助資金主要用于以下方面:
(一)支持特殊教育學校改善辦學條件(不含新建),配備特殊教育專用設備設施和儀器;對特殊教育學校和隨班就讀學生較多的普通學校進行無障礙設施改造。
(二)支持承擔特殊教育資源中心(含孤獨癥兒童教育中心)職能的學校和設置特殊教育資源教室的普通學校配置必要的設施設備。
(三)支持向重度殘疾學生接受義務教育提供送教上門服務,為送教上門的教師提供必要的交通補助;支持普通中小學校創(chuàng)設融合校園文化環(huán)境,推進融合教育。
第五條 補助資金由自治區(qū)教育廳、財政廳共同管理。自治區(qū)教育廳負責審核各地提供的區(qū)域績效目標等相關材料和數據,提供資金測算需要的基礎數據,并對基礎數據準確性、及時性負責。自治區(qū)財政廳根據預算管理相關規(guī)定,會同自治區(qū)教育廳研究確定各地資金預算金額、資金的整體績效目標。
第六條 補助資金主要支持由各地根據本辦法第四條所列資金補助使用范圍進行申報的項目。根據各地項目申報的實際需求,自治區(qū)給予限額補助:對于已完成新建(遷建)基礎建設或需改善辦學條件的特殊教育學校給予一次性補助50—100萬元;對于新建特殊教育資源中心每個一次性補助50萬元;對于新建隨班就讀資源教室每個一次性補助20萬元;對于承擔“醫(yī)教結合”“送教上門”“兩頭延伸”等試驗改革項目的特殊教育學校每年一次性補助50—100萬元,其中申請補助的相關建設項目需為納入全區(qū)特殊教育提升計劃的規(guī)劃建設項目。
第七條 自治區(qū)財政廳、教育廳每年于自治區(qū)人民代表大會批準預算后的30日內正式下達自治區(qū)級補助資金預算。每年12月底前,提前下達下一年度補助資金預計數。中央財政補助資金預算(含提前下達預算指標)下達我區(qū)后,自治區(qū)財政廳、教育廳在30日內按照預算級次合理分配、及時下達,同時抄送財政部廣西監(jiān)管局。市縣財政和教育部門應當在收到上級補助資金預算文件后30內,將資金下達到具體項目單位。
第八條 補助資金執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。
第九條 縣級財政、教育部門應當落實資金管理主體責任,加強區(qū)域內相關教育經費的統籌安排和使用,指導和督促本地區(qū)特殊教育學校健全財務、會計、資產管理制度。加強特殊教育學校預算管理,細化預算編制,硬化預算執(zhí)行,強化預算監(jiān)督;規(guī)范學校財務管理,確保資金使用安全、規(guī)范和高效。要加強財政風險控制,強化流程控制、依法依規(guī)分配和使用資金,實行不相容崗位(職責)分離控制。
第十條 補助資金支持的項目學校(單位)應嚴格執(zhí)行項目預算,加快項目實施進度,確保項目如期完成,屬于設備購置類的原則上在資金下達后6個月內完成。補助資金原則上應在當年執(zhí)行完畢,年度未支出的資金按財政部門結轉結余資金管理有關規(guī)定處理。
第十一條 各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求,建立健全全過程預算績效管理機制,按規(guī)定科學合理設定績效目標,對照績效目標做好績效監(jiān)控,認真組織開展績效評價,強化評價結果應用,做好績效信息公開,提高資金配置效率和使用效益。自治區(qū)財政廳、教育廳根據工作需要適時組織開展重點績效評價。
第十二條 自治區(qū)財政廳將會同自治區(qū)教育廳進一步加強監(jiān)督檢查和績效評價結果應用,監(jiān)督檢查和績效評價結果作為分配補助資金的參考依據。補助資金應當?？顚Ｓ?嚴禁將補助資金用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出,不得從建設項目相關的補助資金中提取工作經費或管理經費。
第十三條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的,依法責令改正;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。
第十四條 本辦法由自治區(qū)教育廳、財政廳負責解釋。各地可根據本辦法,結合本地實際,制定具體辦法或實施細則。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件4
廣西中小學幼兒園教師培訓計劃專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強國家和自治區(qū)教師培訓計劃資金管理,提高資金使用效益,提升教師培訓質量,根據《財政部 教育部關于印發(fā)〈中小學幼兒園教師國家級培訓計劃資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕55號)、《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于自治區(qū)本級中小學及職業(yè)院校教師培訓項目支出定額標準有關問題的函》(桂財預函〔2018〕273號)等文件精神,結合我區(qū)教師培訓工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小學幼兒園教師培訓計劃資金(以下簡稱“補助資金”)是指中央和自治區(qū)財政安排用于實施廣西中小學幼兒園教師培訓項目的資金,其中:中央財政通過專項轉移支付安排廣西用于實施國家級中小學幼兒園教師培訓項目的資金,為“國培計劃”資金;自治區(qū)本級財政預算安排用于實施自治區(qū)級中小學幼兒園教師培訓項目的資金,為“區(qū)培計劃”資金。
第三條 本辦法的培訓對象包括中小學幼兒園教師、校(園)長、教研員及其他管理人員等。
第四條 補助資金管理遵循“科學規(guī)劃、注重實效,目標明確、重點突出,?？顚Ｓ?、厲行節(jié)約,規(guī)范透明、精準監(jiān)督”的原則。
第五條 補助資金由自治區(qū)財政廳、教育廳共同管理。自治區(qū)財政廳、教育廳根據國家和自治區(qū)有關決策部署和新時代教師培訓工作重點確定年度資金預算規(guī)模和重點支持內容。
第二章 開支范圍和標準
第六條 補助資金主要用于開展教師培訓發(fā)生的各項費用支出,具體包括方案研制費、住宿費、伙食費、培訓場地及設備費、講課費、培訓資料費、交通費及其他相關費用。
(一)方案研制費是指培訓任務承擔單位研制培訓方案期間發(fā)生的勞務費、食宿費、交通費。
(二)住宿費是指參訓人員和工作人員培訓期間發(fā)生的租住房間的費用。
(三)伙食費是指參訓人員和工作人員培訓期間發(fā)生的用餐費用。
(四)培訓場地及設備費是指用于培訓的會議室、教室或實驗室租金,以及網絡研修平臺和相關設備租金。
(五)講課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬。
(六)培訓資料費是指培訓期間必要的學習資料費、網絡課程資源費及辦公用品費。
(七)交通費是指用于接送以及統一組織的與培訓有關的考察、調研等發(fā)生的交通支出。參訓人員參加培訓往返及異地教學發(fā)生的城市間交通費,按照差旅費相關規(guī)定回所在單位報銷。
(八)其他相關費用是指現場教學費、文體活動費、醫(yī)藥費、班級管理勞務費、工作人員加班補助、項目評估總結、項目宣傳、參訓學員保險費以及授課教師交通、食宿、參與政府采購投標有關費用等支出。
第七條 補助資金實行分類綜合定額、總額包干。綜合定額標準是培訓費開支的上限,各單位應在綜合定額標準以內結算報銷。具體分類及定額情況如下:
(一)集中培訓項目:區(qū)內集中培訓最高限額為400元/人/天,區(qū)外集中培訓最高限額為550元/人/天。
(二)跟崗研修項目:區(qū)內跟崗研修最高限額為350元/人/天,區(qū)外跟崗研修最高限額為500元/人/天。
(三)送教下鄉(xiāng)項目:最高限額為350元/人/天。
(四)校本研修項目:最高限額為150元/人/天。
(五)在線培訓項目:異步在線培訓原則上不超過6元/人/學時;同步在線培訓原則上50人以內不超過60元/人/學時,51人及以上的較大規(guī)模同步在線培訓,經費標準不超過3000元/學時。
(六)特殊團隊建設項目:卓越校長、名師(名校長)工作室(坊)、教育幫扶等教師校長發(fā)展團隊建設項目開支標準,由自治區(qū)財政廳、教育廳根據具體項目建設目標任務另行確定。
30天以內的培訓按照綜合定額標準控制,超過30天的面授培訓或超過180課時的在線培訓,超過天數或課時部分按照對應綜合定額標準的70%控制。上述天數含報到撤離時間,報到和撤離時間合計不得超過1天。
因不可抗力等客觀原因無法實施的培訓項目(跟崗研修項目除外),可以調整為在線培訓方式實施。調整后的定額標準按照在線培訓項目計費,差額部分應當通過擴大培訓對象規(guī)?；蛟黾釉诰€培訓學時補足,或將資金退回同級財政部門。
第八條 授課教師講課費(稅后)執(zhí)行以下標準:副高級技術職稱及其以下專業(yè)人員每學時不超過500元,正高級技術職稱專業(yè)人員每學時不超過1000元,院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元。其他人員講課費參照上述標準執(zhí)行。講課費按實際發(fā)生的學時計算,每半天最多按4學時計算;同時為多班次一并授課的,不重復計算講課費。
第三章 資金管理和使用
第九條 為加強和改進培訓工作,提升教師培訓實效,全區(qū)中小學幼兒園教師實施分層分類培訓。自治區(qū)教育廳、財政廳結合年度教師培訓工作計劃,按照自治區(qū)實施培訓項目和市級實施培訓項目統籌安排分配補助資金。其中,自治區(qū)實施培訓項目由自治區(qū)教育廳會同自治區(qū)財政廳結合中央、自治區(qū)有關決策部署和全區(qū)教師培訓工作重點確定,并遴選培訓單位,組織實施;市級實施培訓項目由各市教育、財政部門結合中央、自治區(qū)有關決策部署和本市教師培訓工作重點確定,遴選培訓單位,組織實施。
第十條 補助資金由自治區(qū)教育廳、財政廳采取因素法統籌分配,具體由各設區(qū)市實施。分配因素及其權重和計算公式如下:
基礎因素(權重80%)下設各市中小學幼兒園專任教師數、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、落實中央和自治區(qū)政策要求等子因素;投入因素(權重20%)下設市級教師培訓投入情況等子因素;績效因素,結合上一年度教師培訓績效考核情況進行獎懲。各因素數據主要通過相關統計資料、各市資金申報材料獲得。
計算公式為:某市補助資金=(該市基礎因素/∑有關市基礎因素×權重+該市投入因素/∑有關市投入因素×權重)×補助資金年度預算總額+績效獎懲。自治區(qū)教育廳、財政廳根據中央、自治區(qū)有關決策部署和教師隊伍建設新形勢等情況,適時調整完善相關分配因素、權重等。
第十一條 自治區(qū)財政廳、教育廳每年于自治區(qū)人民代表大會批準自治區(qū)本級預算后30日內正式下達年度補助資金預算。每年12月前(具體根據中央資金下達時間適當調整),向各市提前下達下一年度切塊市級補助資金預計數。自治區(qū)財政廳、教育廳在收到中央補助資金(含提前下達預計數)后,應在30日內按照預算級次合理分配、及時下達。年度資金分配下達結果抄送財政部廣西監(jiān)管局。
補助資金支付實行國庫集中支付制度。涉及政府采購的,應按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 培訓任務承擔單位收到補助資金后,要按照預算和國庫管理有關規(guī)定,建立健全內部管理機制,規(guī)范使用和管理資金,加快預算執(zhí)行進度。對直接通過政府采購確定的培訓任務承擔單位,按簽訂的政府采購合同約定使用補助資金。
培訓任務承擔單位統籌使用獲得的補助資金,保障培訓任務各項支出,不得向參訓人員收取任何費用,不得將培訓任務轉包給其他單位實施,嚴禁通過分包、轉包等形式,將培訓經費劃撥到其他單位。培訓任務結束后,應當及時辦理培訓費用報銷手續(xù),費用報銷須提供培訓通知、實際參訓學員簽到表、實際培訓課程表、授課教師和培訓專家講課費簽收單以及培訓任務承擔單位出具的原始明細單據、合法票據和電子結算單等憑證。
第十三條 各級教育部門負責研究提供教師培訓工作計劃、方案、目標等相關材料,提供資金測算需要的基礎數據,并對所提供的基礎數據的準確性、及時性負責。各級財政部門負責編制補助資金中長期規(guī)劃和年度預算,會同教育部門分配下達資金,確定資金的整體績效目標,對資金使用情況進行監(jiān)督。
第十四條 補助資金原則上應在當年執(zhí)行完畢。年度未支出的資金,按照結轉結余資金管理的有關規(guī)定進行處理。通過政府采購或公開競爭方式確定的培訓任務承擔單位,按合同約定執(zhí)行。
第十五條 補助資金應當按照規(guī)定專款專用,建立“誰使用、誰負責”的責任機制。各單位應當在開支范圍和標準內,擇優(yōu)選擇滿足培訓任務需要的培訓食宿場地、會議室和教室。培訓食宿安排應當厲行節(jié)約,符合中央八項規(guī)定精神。培訓住宿不得額外配發(fā)洗漱用品;培訓用餐不得上高檔菜肴,不得提供煙酒。不得借培訓名義組織、安排與培訓無關的調研、考察、參觀、公款旅游,以及高消費娛樂、健身、會餐或宴請等活動。
各單位不得將補助資金用于本單位基礎設施建設,以及公務接待費、會議費等與培訓無關的其他開支。嚴禁套取教師培訓經費設立“小金庫”;嚴禁虛報、冒領、擠占、挪用教師培訓經費。嚴禁將補助資金用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等。嚴禁從補助資金中提取工作經費或管理經費。嚴禁以任何名義向各級財政、教育行政部門直接負有教師培訓管理職責相關人員發(fā)放講課費、咨詢費等費用。
第十六條 培訓任務承擔單位應嚴格控制組織培訓工作人員數量。組織培訓的工作人員控制在參訓人員數量的10%以內,最多不超過8人。
第四章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十七條 各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求,建立健全全過程預算績效管理機制,按規(guī)定科學合理設定績效目標,對照績效目標做好績效監(jiān)控,認真組織開展績效評價,強化評價結果應用,做好績效信息公開,提高資金配置效率和使用效益。自治區(qū)財政廳、教育廳根據工作需要適時組織開展重點績效評價。
第十八條 各單位應當將非涉密培訓的項目、內容、人數、經費等情況,以適當方式公開。各單位應對使用及管理教師培訓經費的情況定期進行自查,按要求開展績效自評工作。各市、區(qū)直各培訓單位應于每年2月底前將補助資金績效自評材料報送自治區(qū)教育廳、財政廳。
第十九條 自治區(qū)財政廳將會同自治區(qū)教育廳進一步加強監(jiān)督檢查和績效評價結果應用,監(jiān)督檢查和績效評價結果作為分配補助資金的參考依據?？冃Э荚u與監(jiān)督檢查結果將作為下一年調整項目預算安排、核撥經費、培訓任務承擔單位和項目縣遴選的重要依據。
第二十條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的,依法責令改正;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由自治區(qū)教育廳、財政廳負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
