自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等六部門印發(fā)關于加強財政金融政策聯(lián)動支持制造業(yè)發(fā)展
若干措施的通知
各設區(qū)市人民政府，自治區(qū)相關單位：
《關于加強財政金融政策聯(lián)動支持制造業(yè)發(fā)展的若干措施》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
工業(yè)和信息化廳 發(fā)展和改革委員會 財政廳
廣西壯族自治區(qū) 中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局
地方金融監(jiān)督管理局 南寧中心支行 廣西監(jiān)管局
2023年8月8日
關于加強財政金融政策聯(lián)動支持
制造業(yè)發(fā)展的若干措施
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)推進工業(yè)振興的決策部署，發(fā)揮國家擴大制造業(yè)中長期貸款投放政策和自治區(qū)推進工業(yè)振興支持政策作用，實現財政金融政策聯(lián)動，更好支持制造業(yè)項目建設，推動工業(yè)投資擴量提質，加快建設現代化產業(yè)體系，建設西部制造強區(qū)，特制定以下政策措施。
一、擴大中長期貸款備選項目數量和規(guī)模
（一）強化中長期貸款備選項目組織申報。依托自治區(qū)發(fā)展改革委常態(tài)化組織開展全區(qū)制造業(yè)中長期貸款備選項目申報工作機制，各級工業(yè)和信息化部門組織轄區(qū)內符合申報條件的制造業(yè)企業(yè)積極申報制造業(yè)中長期貸款。強化調研指導服務，擴大申報覆蓋面，做到應報盡報。實行項目會商機制，同級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門每月定期共享項目信息、申報情況和國家審核通過項目情況，研究解決組織申報過程遇到的堵點、難點問題。按照“每月一報”的頻次向國家發(fā)展改革委推送符合支持領域和要求的項目，爭取我區(qū)更多項目列為中長期貸款備選項目（指獲得國家發(fā)展改革委審核通過并列入制造業(yè)中長期貸款備選項目清單的廣西項目，下同）并獲得信貸支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（二）加快中長期貸款備選項目前期手續(xù)審批。依法依規(guī)加快辦理制造業(yè)項目用地、環(huán)評、能評等審批手續(xù)，完善申請貸款所需的要素條件。對中長期貸款備選項目清單中符合國土空間規(guī)劃管控要求、要素尚未齊備、暫不符合貸款投放要求的項目以及重點推薦項目，實行自治區(qū)、設區(qū)市定期協(xié)調調度機制，開通審批綠色通道，提高行政審批效率，推動項目盡快符合審貸所需基本條件。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
二、強化中長期貸款備選項目政策支持
（三）用好“桂惠貸—制造業(yè)中長期項目貸”。充分利用“桂惠貸”政策，通過財政貼息引導金融機構對中長期貸款備選項目加大優(yōu)惠貸款投放力度，“桂惠貸—制造業(yè)中長期項目貸”實行名單管理制，貼息比例為2個百分點，貼息期限最長為1年，名單內企業(yè)每戶每年累計申請貼息金額最高100萬元。“桂惠貸”政策實施期間每年計劃貸款額度暫定300億元，貼息資金由自治區(qū)財政和企業(yè)所在市縣財政按照4：6比例分擔。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（四）加大中長期貸款備選項目貼息支持。中長期貸款備選項目可按不重復享受原則申請“桂惠貸—制造業(yè)中長期項目貸”和其他貼息政策支持，最高可達全額貼息。各設區(qū)市對本轄區(qū)內獲得信貸支持的中長期貸款備選項目逐個項目開展對接服務，加強政策宣傳解讀，指導企業(yè)按要求申報貼息資金，自治區(qū)按同等優(yōu)先原則予以支持。列入“雙百雙新”產業(yè)項目計劃的重大優(yōu)質中長期貸款備選項目，按照貸款市場報價利率（LPR）給予2年建設期內新增貸款全額貼息支持，由自治區(qū)本級財政和項目所在市縣財政按5：5的比例承擔，單個項目補助資金原則上最高不超過1億元。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（五）支持中長期貸款備選項目建設。各設區(qū)市按月審核梳理本轄區(qū)內中長期貸款備選項目，組織項目申報“雙百雙新”產業(yè)項目、“千企技改”工程項目。對列入“雙百雙新”產業(yè)項目計劃的重大優(yōu)質中長期貸款備選項目，自治區(qū)本級財政給予最高不超過10%的固定資產投資補助，單個項目補助資金最高不超過1億元。對列入“千企技改”工程項目計劃的優(yōu)質中長期貸款備選項目，自治區(qū)本級財政給予最高不超過10%的設備投資補助，單個項目補助資金最高不超過1000萬元。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
三、放大工業(yè)振興支持政策效應
（六）推動重點支持的制造業(yè)項目列入中長期貸款備選項目清單。各設區(qū)市針對性地開展申報指導，加大協(xié)調服務力度，自治區(qū)定期向國家發(fā)展改革委推送并重點推薦，爭取將自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)振興資金項目、政府投資基金支持項目、產業(yè)園區(qū)政府專項債券支持項目（以下簡稱“重點支持的制造業(yè)項目”）列入中長期貸款備選項目清單。自治區(qū)、設區(qū)市組織開展銀企對接活動，鼓勵金融機構創(chuàng)新補貸擔聯(lián)動等模式，引導更多金融資源投向制造業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（七）推進投貸聯(lián)動融資模式。引導金融機構從貸款備選項目清單中，梳理符合信貸條件又有增資擴股需求的企業(yè)項目，提供各市、部門和投資機構。分別發(fā)揮銀行、擔保和基金等金融機構資金、資源和管理優(yōu)勢，探索市場化多元化的投貸聯(lián)動融資模式，為企業(yè)提供資本金和生產經營資金，優(yōu)化融資結構，降低融資成本。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)財政廳、國資委，人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府，廣西投資集團有限公司、廣西北部灣投資集團有限公司按職責分工負責）
（八）支持政府專項債券項目配套融資。引導金融機構加大園區(qū)基礎設施建設的支持力度，根據產業(yè)園區(qū)政府專項債券項目清單建立配套融資項目庫，篩選優(yōu)質項目并及時組織項目評估評價，確保專項債券項目融資與償債能力相匹配，開展“專項債券+配套融資”組合融資業(yè)務，積極通過中長期貸款等方式提供配套融資支持。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳，人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
四、引導金融機構加大制造業(yè)信貸支持
（九）實行差異化信貸支持政策。鼓勵金融機構將中長期貸款備選項目和重點支持的制造業(yè)項目的業(yè)主列為總行級、省分行級重點客戶，并給予差異化支持政策，凡符合信貸條件和風控要求的，原則上要做到應貸盡貸。鼓勵金融機構對制造業(yè)中長期貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率。同時，鼓勵金融機構簡化審批流程，對企業(yè)適用“綠色通道”審批，簡化評估流程，放款審核環(huán)節(jié)優(yōu)先排序、優(yōu)先審核，并按照市場化、法治化原則接受通用設備、倉儲用地、知識產權作為抵質押品，鼓勵合理提高國家級及自治區(qū)級園區(qū)的標準工業(yè)廠房（含工業(yè)配套宿舍）、工業(yè)用地抵押率上限。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局按職責分工負責）
（十）加大融資擔保增信力度。發(fā)揮全區(qū)政府性融資擔保、再擔保機構以及商業(yè)性融資擔保機構增信作用，為中小微企業(yè)提供融資擔保，引導更多金融資源投向中小微企業(yè)。運用好新興產業(yè)融資擔?；?、園區(qū)企業(yè)融資擔保基金，鼓勵商業(yè)性融資擔保機構或政府性融資擔保機構對制造業(yè)項目進行融資擔保并適當降低擔保費率，依法依約履行代償責任，引導金融機構加大信貸支持。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（十一）強化保險風險保障和資金運用。鼓勵保險機構積極開發(fā)支持制造業(yè)項目的保險產品，積極參與首臺（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償試點。依法合規(guī)為制造業(yè)項目提供財產保險、出口及國內貿易信用險、履約保證保險、責任保險、科技保險等保險業(yè)務，提升制造業(yè)企業(yè)風險保障水平。鼓勵保險機構積極向總公司爭取，通過投資股權、債券、私募基金、保險資產管理產品等多種形式引入保險資金，為制造業(yè)項目提供長期穩(wěn)定資金支持。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局按職責分工負責）
五、建立完善信息共享和工作聯(lián)動機制
（十二）建立信息共享機制。自治區(qū)及時共享中長期貸款備選項目清單和重點支持的制造業(yè)項目清單，項目經審核通過后由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳推送自治區(qū)相關部門、各設區(qū)市及金融機構。各設區(qū)市即時向企業(yè)反饋中長期貸款備選項目及相關支持項目的申報結果。自治區(qū)、設區(qū)市定期召開信息交流會，組織政府部門和金融機構等溝通交流項目前期手續(xù)辦理、建設進展、貸款投放等情況。推動融資項目科技創(chuàng)新信息共享，各設區(qū)市依法依規(guī)組織企業(yè)填報項目主導產品市場占有率、產品質量性能、生產技術及工藝水平、自主知識產權等信息；自治區(qū)結合金融機構需求開展重大項目技術評估，組織科研院所、行業(yè)協(xié)會、咨詢機構等單位專家評估項目技術先進性、市場競爭優(yōu)勢及創(chuàng)新能力，為金融機構放貸提供參考。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局按職責分工負責）
（十三）健全考核評價機制。強化中長期貸款備選項目、重點支持的制造業(yè)項目的績效考核評價。建立中長期貸款備選項目貸款投放的定期通報機制，對各金融機構貸款簽約項目數、已投放項目數、授信金額、已放款金額等情況進行通報，引導金融機構加大支持力度。健全完善重點支持的制造業(yè)項目績效評價機制，加強資金投入、使用、產出和效益的跟蹤問效，按照績效評價結果進行分類處理，對評價結果較差的項目不再予以支持。加強金融機構服務制造業(yè)的監(jiān)管引導，將制造業(yè)中長期貸款增量、增速納入對各銀行業(yè)金融機構監(jiān)管評價，同時鼓勵依法合規(guī)通過核銷、轉讓等方式，加大制造業(yè)企業(yè)不良貸款處置力度。（人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）
（十四）完善工作聯(lián)動機制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局等部門建立會商機制，統(tǒng)籌推進財金聯(lián)動支持制造業(yè)發(fā)展有關工作。根據制造業(yè)形勢變化及財政金融政策落實情況，適時召開會議研究部署工作，推動各項支持政策落地落實，推動我區(qū)制造業(yè)中長期貸款持續(xù)較快增長，促進產業(yè)與金融良性互動、互利共贏。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局按職責分工負責）
本政策措施與自治區(qū)現行或今后出臺的其他政策內容相重疊的，可選擇最優(yōu)惠政策執(zhí)行，但不疊加享受。本政策措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，引用的其他政策的有效期，按照原政策有效期執(zhí)行，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行南寧中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局按職責負責解釋。
