賀州市八步區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)賀州市八步區(qū)糧食生產(chǎn)扶持政策實(shí)施方案的通知
（賀八政規(guī)〔2023〕2號(hào)）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《賀州市八步區(qū)糧食生產(chǎn)扶持政策實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
賀州市八步區(qū)人民政府
2023年8月14日
賀州市八步區(qū)糧食生產(chǎn)扶持政策實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，進(jìn)一步鞏固提升糧食產(chǎn)能，切實(shí)提高種糧效益，充分調(diào)動(dòng)群眾種糧積極性，實(shí)現(xiàn)我區(qū)糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。根據(jù)《賀州市人民政府關(guān)于印發(fā)賀州市糧食生產(chǎn)扶持政策指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（賀政規(guī)〔2023〕4號(hào)）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
為有效貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的始終把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全的重大問(wèn)題，牢牢守住18億畝耕地紅線和保障糧食安全這條底線，牢端中國(guó)人自己手里的飯碗，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，加大規(guī)模種糧扶持力度，創(chuàng)新產(chǎn)糧模式，加大耕地“非糧化”和荒撂荒整治力度，建立健全我區(qū)糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，有效提高群眾種糧積極性，確保全區(qū)糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。
二、扶持原則
（一）堅(jiān)持重糧扶糧、突出種糧效益的原則。突出保障糧食安全，保護(hù)種糧效益，調(diào)動(dòng)種糧積極性。重點(diǎn)扶持規(guī)模化發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)糧食擴(kuò)面增產(chǎn)增效。
（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)的原則。政府出臺(tái)扶持政策，統(tǒng)籌落實(shí)補(bǔ)助資金；經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶、農(nóng)戶負(fù)責(zé)落實(shí)種植地塊，自主安排種植計(jì)劃，自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，自主負(fù)責(zé)產(chǎn)銷對(duì)接，自負(fù)盈虧。
（三）堅(jiān)持多方籌措、確保資金到位的原則。充分研究吃透各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合中央、自治區(qū)、市、區(qū)可用于支持發(fā)展糧食生產(chǎn)的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，確保糧食生產(chǎn)扶持補(bǔ)助資金落實(shí)到位。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格程序、全程公正透明的原則。嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示、復(fù)核、批復(fù)、獎(jiǎng)補(bǔ)的程序，接受社會(huì)各界和廣大群眾監(jiān)督，力求全程做到公開(kāi)、公正、公平、透明。
三、扶持對(duì)象、方式和資金來(lái)源
（一）扶持對(duì)象：農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新型經(jīng)營(yíng)主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、普通農(nóng)戶。
（二）扶持方式：采取先種后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代扶等方式進(jìn)行扶持。
（三）資金來(lái)源：由區(qū)整合中央和自治區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)資金、區(qū)級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、區(qū)本級(jí)財(cái)政資金等。
四、扶持項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)
（一）扶持耕地“非糧化”整治后種植糧食作物
對(duì)于種植柑橘、桉樹(shù)等“非糧化”地塊，整治后種上水稻且面積達(dá)30畝以上（含），在享受中央、自治區(qū)有關(guān)的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助300元/畝；種植其它糧食作物補(bǔ)助300元/畝。
（二）扶持旱地、園地、撂荒地復(fù)耕復(fù)種糧食作物。撂荒地復(fù)耕復(fù)種糧食作物面積達(dá)30畝以上（含），整治后種植水稻，在享受中央、自治區(qū)有關(guān)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助300元/畝；在旱地、園地上種植其它糧食作物補(bǔ)助300元/畝。
（三）扶持玉米大豆帶狀復(fù)合種植。發(fā)展玉米大豆（黑豆）帶狀復(fù)合種植面積達(dá)30畝以上（含），在享受自治區(qū)相關(guān)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助200元/畝。
（四）扶持“香芋+”間(套)種糧食作物。種糧食作物面積達(dá)30畝以上（含），按照種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格，補(bǔ)助500元/畝。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是糧食生產(chǎn)扶持政策的實(shí)施主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視糧食安全，抓緊抓實(shí)抓細(xì)糧食生產(chǎn)扶持項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際制定落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員，努力營(yíng)造重糧扶糧氛圍。
（二）規(guī)范工作程序和資金管理。嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)要求，加強(qiáng)資金監(jiān)管，依法依規(guī)把好扶持項(xiàng)目的申報(bào)、審核、公示、資金撥付等程序，確保政策落地見(jiàn)效。
1.行政村負(fù)責(zé)申報(bào)材料收集和初步核實(shí)。糧食生產(chǎn)扶持政策采取自愿申報(bào)制，按照地域管理原則在種植所屬行政村登記申請(qǐng)補(bǔ)貼面積和項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶、農(nóng)戶根據(jù)糧食生產(chǎn)扶持政策的補(bǔ)貼條件，向所在行政村提交申報(bào)材料；行政村收到材料后進(jìn)行初步核實(shí)，將符合條件的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），并填寫(xiě)村級(jí)匯總表（附件6）。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的申報(bào)、審核、公示、上報(bào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶、農(nóng)戶補(bǔ)貼面積的審核、公示、上報(bào)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到村申報(bào)材料后及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)逐一核驗(yàn)，經(jīng)實(shí)地審核，對(duì)符合項(xiàng)目補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶、農(nóng)戶的申報(bào)材料填寫(xiě)審核意見(jiàn)并公示10天，無(wú)異議后上報(bào)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并填寫(xiě)鎮(zhèn)級(jí)匯總表（附件5）。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核和審批。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)材料隨機(jī)抽驗(yàn)10%的方式進(jìn)行復(fù)核，填寫(xiě)復(fù)核意見(jiàn)，對(duì)符合項(xiàng)目補(bǔ)貼的申報(bào)材料報(bào)區(qū)人民政府審批。
4.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金和撥付。根據(jù)區(qū)人民政府審批結(jié)果，區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。
5.嚴(yán)格資金管理與使用。對(duì)當(dāng)年已經(jīng)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)的同一糧食生產(chǎn)田塊不得申請(qǐng)糧食生產(chǎn)扶持政策補(bǔ)貼。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。把發(fā)展糧食生產(chǎn)扶持政策落實(shí)情況納入糧食安全責(zé)任制考核、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)工作落實(shí)不到位，弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)套現(xiàn)補(bǔ)助資金的，依法追究相關(guān)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)人員的責(zé)任；同時(shí)建立經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶、農(nóng)戶的個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為記入失信記錄，對(duì)失信者，取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。
六、申請(qǐng)糧食生產(chǎn)扶持的材料清單
（一）經(jīng)營(yíng)主體蓋章、種植戶簽名和按手印的《賀州市八步區(qū)糧食生產(chǎn)扶持項(xiàng)目補(bǔ)貼申報(bào)及驗(yàn)收表》（由經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)戶提供，1式3份），申報(bào)材料需注意以下幾點(diǎn)：一是分類填報(bào)。如果經(jīng)營(yíng)主體、或農(nóng)戶同時(shí)種植了多個(gè)糧食作物，則需分類填報(bào)。二是填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)主體名稱時(shí)需寫(xiě)全稱，不能簡(jiǎn)寫(xiě)。三是申請(qǐng)規(guī)模和申請(qǐng)補(bǔ)助金額由申請(qǐng)人填寫(xiě)，核定規(guī)模和核定補(bǔ)助金額由驗(yàn)收組驗(yàn)收核定后填寫(xiě)。
（二）經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶、農(nóng)戶提供經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件、銀行賬戶復(fù)印件，同時(shí)按照申報(bào)內(nèi)容性質(zhì)提供相應(yīng)的材料（由經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)戶提供，各1式3份）。
1.申報(bào)耕地“非糧化”或撂荒治理地塊補(bǔ)貼的須提供地塊治理中、治理后和種植圖片（有經(jīng)營(yíng)主體人員或農(nóng)戶在場(chǎng)），照片注明地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小組的地理位置（由經(jīng)營(yíng)主體提供，1式3份）；
2.申報(bào)玉米大豆帶狀復(fù)合種植須提供村鎮(zhèn)2級(jí)申請(qǐng)（1式3份）；
3.申報(bào)使用銜接資金的農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶須填寫(xiě)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)統(tǒng)計(jì)表（附件4）、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)協(xié)議書(shū)和發(fā)放工資證明材料（1式3份）；
4.經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶、農(nóng)戶必須提供土地租賃合同和所租賃土地的農(nóng)村土地確權(quán)證復(fù)印件（包括自有）（由經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)戶提供，各1式3份）；
5.一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體里有多個(gè)種植戶的，須提供《20 年八步區(qū)
鎮(zhèn) 村經(jīng)營(yíng)主體種植情況表》（附件3），且需經(jīng)營(yíng)主體蓋章、種植戶簽名和按手?。ㄓ山?jīng)營(yíng)主體提供，1式3份）。
（三）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作圖片1張以上，圖片有驗(yàn)收人員在場(chǎng)。（由驗(yàn)收組提供，1式3份）。
七、糧食生產(chǎn)扶持使用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的要求
根據(jù)《自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的實(shí)施方案〉的通知》（桂鄉(xiāng)村指辦發(fā)〔2022〕92號(hào)）精神，使用各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，都要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，要落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任，做到應(yīng)帶盡帶。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)務(wù)工就業(yè)的方式，帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶獲得的收入總額，不應(yīng)低于投入的銜接資金總額，之后持續(xù)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益。
八、其它事項(xiàng)
（一）申報(bào)糧食生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼地塊所種植的糧食作物要達(dá)到正常的種植密度和產(chǎn)量才能予以補(bǔ)貼。
（二）糧食作物指稻谷、玉米、大豆、紅薯、馬鈴薯。
（三）申報(bào)和上報(bào)時(shí)間：經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶、農(nóng)戶早造在5月15日、晚造在8月31日前完成申報(bào)；村級(jí)早造在5月31日、晚造在9月10日前完成上報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）早造在6月30日、晚造在9月20日前完成上報(bào)；耕地“非糧化”和撂荒治理的地塊必須在種植1個(gè)月內(nèi)完成申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到申報(bào)材料20天內(nèi)完成上報(bào)。
（四）本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，至2025年12月31日止。
附件：1.賀州市八步區(qū)糧食生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼項(xiàng)目政策表
2.賀州市八步區(qū)糧食生產(chǎn)扶持項(xiàng)目補(bǔ)貼申報(bào)及驗(yàn)收表
3.20 年八步區(qū) 鎮(zhèn) 村經(jīng)營(yíng)主體種植情況表
4.20 年八步區(qū)糧食生產(chǎn)扶持項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)統(tǒng)計(jì)表
5.20 年八步區(qū)糧食生產(chǎn)扶持項(xiàng)目補(bǔ)貼面積申報(bào)統(tǒng)
計(jì)表（鎮(zhèn)級(jí)）
6.20 年八步區(qū)糧食生產(chǎn)扶持項(xiàng)目補(bǔ)貼面積申報(bào)統(tǒng)
計(jì)表（村級(jí)）
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賀州市八步區(qū)人民政府辦公室 2023年8月14日印發(fā) |
