靖西市人民政府
關(guān)于印發(fā)靖西市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(城中村)改造
征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則的通知
（靖政規(guī)〔2023〕3號(hào)）
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《靖西市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(城中村)改造征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市第三屆人民政府第50次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你
們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2023年8月17日
(公開(kāi)方式：公開(kāi))
靖西市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(城中村)改造征收補(bǔ)償 安置實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條 為保障我市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目的順利 進(jìn)行，切實(shí)改善居民的生活環(huán)境和居住條件，根據(jù)《國(guó)有土地上 房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加 快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))、住房城鄉(xiāng) 建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法>的通知》(建 房〔2011〕77號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國(guó)有 土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知(桂政電〔2011〕36號(hào))、 《百色市人民政府〈關(guān)于印發(fā)百色市城區(qū)棚戶區(qū)改造征收集體土 地及房屋補(bǔ)償安置辦法〉的通知》(百政發(fā)〔2019〕23號(hào))、 《靖西縣人民政府關(guān)于印發(fā)<靖西縣城鎮(zhèn)化建設(shè)房屋征收與補(bǔ)償 辦法〉的通知》(靖政發(fā)〔2012〕5號(hào))等政策法規(guī)，結(jié)合我市 實(shí)際，特制定《靖西市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(城中村)改造征收補(bǔ)償安置 實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。
第二條 本《實(shí)施細(xì)則》適用于我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造工作。
第三條 本《實(shí)施細(xì)則》由市棚戶區(qū)改造辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)
調(diào)，市住建局、自然資源局、住房保障管理中心、征地拆遷服務(wù)
中心等部門具體組織實(shí)施。
2-
第四條 本《實(shí)施細(xì)則》所稱“城鎮(zhèn)棚戶區(qū)”是指簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房 屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱 患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全的區(qū)域。
第二章征收補(bǔ)償安置
第五條 征收補(bǔ)償工作應(yīng)遵循決策民主、程序合法、結(jié)果公 開(kāi)的原則，對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的被征收人給予合理合法、公平 公正公開(kāi)補(bǔ)償。
被征收人應(yīng)當(dāng)在簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》后，按照房 屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷時(shí)間進(jìn)行搬遷。
第六條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定 公告之日被征收房屋同等地段類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房 屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收 評(píng)估辦法評(píng)估確定。
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格 評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià) 格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
補(bǔ)償具體內(nèi)容：被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償(包含土地使用權(quán)的 價(jià)值和地上建筑物、構(gòu)筑物價(jià)值);因征收房屋造成的搬遷、臨 時(shí)安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
第七條 房屋征收補(bǔ)償安置方式。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩 種方式，結(jié)合我市實(shí)際，主要是以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主，貨幣補(bǔ)償為輔。
3-
(一)產(chǎn)權(quán)調(diào)換
1.國(guó)有土地上的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、單位職工個(gè)人產(chǎn)權(quán) 住宅套房。按被征收房屋建筑面積1:1.3比例進(jìn)行置換，并按被 征收房屋室內(nèi)裝修評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)差。調(diào)換后的房屋辦理用地用房 手續(xù)費(fèi)由政府負(fù)責(zé)。職工得到產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，不能再享受政府政策 性福利住房。未購(gòu)買公攤面積的房改住房，房改住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng) 按照原購(gòu)房時(shí)的價(jià)格及政策計(jì)算繳納原房改住房應(yīng)分?jǐn)偟墓?/span> 建筑面積價(jià)款后，公用建筑面積計(jì)入房改住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)有的住房 建筑面積。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，由廣西靖西市新發(fā)展投資集團(tuán)有限公司 (以下簡(jiǎn)稱新發(fā)展集團(tuán))負(fù)責(zé)提供。
安置房屋建筑面積超出調(diào)換建筑面積的，超出面積在10平 方米以內(nèi)(含10平方米)的部分，按安置房屋成本價(jià)結(jié)算差價(jià)； 超出面積10平方米以上的部分，按交房時(shí)同等地段類似房屋評(píng) 估均價(jià)結(jié)算差價(jià)。安置房屋建筑面積不足調(diào)換建筑面積的，不足 部分按交房時(shí)原地段評(píng)估價(jià)結(jié)算差價(jià)。
2.棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)具有產(chǎn)權(quán)的個(gè)人自建房屋(規(guī)劃、土 地、建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)齊全的房屋)。
被征收人選擇調(diào)換安置點(diǎn)范圍內(nèi)高層建筑套房的，按被征收 房屋建筑面積1:1.3的比例進(jìn)行調(diào)換。為節(jié)約集約利用土地，鼓 勵(lì)被征收人選擇高層建筑套房，被征收宅基地按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予 補(bǔ)償。
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被征收人選擇調(diào)換由政府統(tǒng)一規(guī)劃(包括層數(shù)、面積)與統(tǒng) 一建設(shè)的各安置點(diǎn)范圍內(nèi)多層房屋建筑(不超五層)的，按被征 收房屋建筑面積1:1的比例進(jìn)行調(diào)換。被征收房屋總建筑面積若 超出或不足安置房屋建筑面積的部分面積，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)差。調(diào)換 后的房屋辦理用地用房手續(xù)費(fèi)由政府負(fù)責(zé)。
3.棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)未具有產(chǎn)權(quán)的個(gè)人自建房屋(規(guī)劃、 土地、建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)齊全，但未取得房屋所有權(quán)證的房屋；規(guī)劃、 土地、建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)不齊全，但能夠證明土地合法來(lái)源或能夠說(shuō) 明原因的房屋)。
被征收人選擇調(diào)換由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的各安置點(diǎn)范圍內(nèi)
高層建筑套房的按被征收房屋建筑面積1:1.3的比例進(jìn)行調(diào)換；
被征收人選擇調(diào)換由政府統(tǒng)一規(guī)劃(包括層數(shù)、面積)與統(tǒng) 一建設(shè)的各安置點(diǎn)范圍內(nèi)多層房屋建筑(不超五層)的，采取市 場(chǎng)評(píng)估價(jià)的方式，將被征收房屋和被征收人選擇的安置房屋進(jìn)行 評(píng)估。被征收房屋總建筑面積若超出或不足安置房屋建筑面積的 部分面積，按同等地段房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估結(jié)算差價(jià)。調(diào)換后的房 屋辦理用地用房手續(xù)費(fèi)由被征收人負(fù)責(zé)。
(二)貨幣補(bǔ)償
1. 國(guó)有土地上的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)職工房改房、集資建 房、市場(chǎng)運(yùn)作房。采取市場(chǎng)評(píng)估的方式，將評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估 結(jié)果送市財(cái)政局備案并呈報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行補(bǔ)償，按被征 收房屋建筑評(píng)估實(shí)際價(jià)給予補(bǔ)償。
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2.棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)具有產(chǎn)權(quán)的個(gè)人自建房屋(規(guī)劃、土
地、建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)齊全的房屋)。采取市場(chǎng)評(píng)估的方式，對(duì)被征 收人的國(guó)有土地使用權(quán)面積和房屋(包括裝修)進(jìn)行評(píng)估，將評(píng) 估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果送市財(cái)政局備案并呈報(bào)市人民政府批準(zhǔn) 后進(jìn)行補(bǔ)償，按被征收房屋建筑評(píng)估實(shí)際價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。
3.棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)未具有產(chǎn)權(quán)的個(gè)人自建房屋(規(guī)劃、 土地、建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)齊全，但未取得房屋所有權(quán)證的房屋；規(guī)劃、 土地、建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)不齊全，但能夠證明土地合法來(lái)源或能夠說(shuō) 明原因的房屋)。采取市場(chǎng)評(píng)估的方式，對(duì)被征收人的宅基地和 房屋(包括裝修)進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果送市財(cái) 政局備案并呈報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行補(bǔ)償，按被征收宅基地和 房屋建筑評(píng)估實(shí)際價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。
4.棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)證件不齊全的個(gè)人自建房屋(未取得 規(guī)劃、土地、建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)的房屋),另行處理。
5.國(guó)有土地上的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)單位辦公用房。采取 市場(chǎng)評(píng)估的方式，將評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果送市財(cái)政局備案并 呈報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行補(bǔ)償。需要回建的，經(jīng)政府批準(zhǔn)后按 照房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議安排回建用地。
第八條商鋪的補(bǔ)償
(一)被征收個(gè)人自建房屋屬于一樓臨街商鋪的
發(fā)布房屋征收公告之日前，對(duì)已取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)證件的商鋪， 通過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估實(shí)際價(jià)給予補(bǔ)償。
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選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，采取市?chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞剑凑赵u(píng)估機(jī) 構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果送市財(cái)政局備案后，按被征收商鋪評(píng)估實(shí)際價(jià) 給予補(bǔ)償。被征收個(gè)人自建房屋，如果部分房屋面積(一層)已 按商鋪給予貨幣補(bǔ)償后，剩余房屋面積按照住宅進(jìn)行補(bǔ)償，并按 同等地段住宅的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償后，不能再選擇產(chǎn)權(quán)調(diào) 換。
選擇商鋪調(diào)換的，征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)在城區(qū)內(nèi)提供一間與被 征收商鋪同等建筑面積的商鋪進(jìn)行調(diào)換，超出或不足部分按同等 地段商鋪市場(chǎng)評(píng)估均價(jià)結(jié)算差價(jià)。
(二)被征收國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)房屋為產(chǎn)權(quán)商鋪的
選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，采取市?chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞剑凑赵u(píng)估機(jī) 構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果送縣財(cái)政局備案后，按被征收商鋪評(píng)估實(shí)際價(jià) 給予補(bǔ)償。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則按同等建筑面積進(jìn)行調(diào)換，超出或不 足部分按同等地段商鋪市場(chǎng)評(píng)估均價(jià)結(jié)算差價(jià)。
第九條對(duì)房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)對(duì)單位政策性住房，在房屋征收補(bǔ)償安置方案確定的 簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議后10日內(nèi)簽訂協(xié)議的獲 得意向房號(hào)第一批抽簽選房資格，20日內(nèi)簽訂協(xié)議的獲得意向 房號(hào)第二批抽簽選房資格，30日內(nèi)簽訂協(xié)議的獲得意向房號(hào)第 三批抽簽選房資格。
(二)對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的個(gè)人自建房屋，在房屋征收補(bǔ)
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償安置方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議后10 日內(nèi)簽訂協(xié)議的獲得意向房號(hào)第一批抽簽選房資格，20日內(nèi)簽 訂協(xié)議的獲得意向房號(hào)第二批抽簽選房資格，30日內(nèi)簽訂協(xié)議 的獲得意向房號(hào)第三批抽簽選房資格。
(三)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)被征收人、房屋承租人對(duì)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)的歸屬有約定的， 從其約定；無(wú)約定的，支付給房屋產(chǎn)權(quán)人。
第十條 不當(dāng)行為不給予補(bǔ)償，房屋征收相關(guān)公告發(fā)布后， 房屋征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變 房屋用途和補(bǔ)辦出讓等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施 的，不予補(bǔ)償。
第十一條 對(duì)設(shè)有抵押權(quán)利的房屋，若出現(xiàn)有房屋、債權(quán)、 債務(wù)糾紛，征收人應(yīng)該依法對(duì)補(bǔ)償款辦理公證提存，被征收人應(yīng) 積極配合，先搬遷，后處理債權(quán)、債務(wù)糾紛。
第十二條 產(chǎn)權(quán)人下落不明，暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的房屋， 由征收人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市人民政府審核同意并在媒體公 示30日后，征收人申請(qǐng)法院依法實(shí)施拆除。房屋拆除前，征收 人應(yīng)當(dāng)就被征收房屋的相關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保存和補(bǔ) 償費(fèi)提存。
第三章監(jiān)督機(jī)制
第十三條 市棚戶區(qū)改造辦公室要定期對(duì)項(xiàng)目房屋征收補(bǔ) 償、建設(shè)資金撥付和工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、棚戶區(qū)改造結(jié)果等進(jìn)
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行監(jiān)督檢查。
第十四條 市棚戶區(qū)改造辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)棚戶區(qū)改造 實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織市發(fā)改、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、自然資 源、住建等部門加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)房屋征收安置補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān) 督檢查，確保征收補(bǔ)償安置工作合理合法、公平、公開(kāi)、公正， 實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光和諧拆遷；維護(hù)群眾合法權(quán)益。
第十五條 市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造資 金分配和使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫〞r(shí)對(duì)整個(gè)征收補(bǔ) 償安置工作進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
第十六條 市紀(jì)檢監(jiān)察、房產(chǎn)、公證等部門要組成監(jiān)督機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)選房、購(gòu)房全程監(jiān)督，并派員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公證。新發(fā)展集團(tuán)定 期公開(kāi)棚戶區(qū)改造安置房源信息和安置信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置資金實(shí)行專戶管理，?？顚?/span> 用，對(duì)不按規(guī)定使用棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置資金的單位和個(gè)人，嚴(yán) 格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任， 構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
第四章附則
第十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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