賀發(fā)改規(guī)〔2023〕1號(hào)

賀州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)賀州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管辦法（試行）的通知  

各縣（區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

《賀州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管辦法（試行）》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

賀州市發(fā)展和改革委員會(huì)     

2023年9月12日       

（此件公開發(fā)布）

賀州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查

事中事后監(jiān)管辦法（試行）

第一章 總  則

第一條 為提高能源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能耗強(qiáng)度和節(jié)能降耗源頭管理，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（2023年3月28日國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)公布）、《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第33號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第14號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制訂本監(jiān)管辦法。

第二條 本監(jiān)管辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)需要實(shí)施節(jié)能審查事中事后監(jiān)管的新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管是指節(jié)能主管部門（包括節(jié)能審查機(jī)關(guān)和管理節(jié)能改造的部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)情況以及遵守節(jié)能法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管按照項(xiàng)目節(jié)能審查管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，采取“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。下級(jí)節(jié)能主管部門接受上級(jí)節(jié)能主管部門委托，可對(duì)受委托的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 節(jié)能驗(yàn)收

第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。

第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收工作指南，組織具備驗(yàn)收工作能力的專業(yè)技術(shù)人員、專家開展驗(yàn)收，形成項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)送項(xiàng)目所在地的節(jié)能審查部門備案。其中自治區(qū)、市級(jí)審查的項(xiàng)目由項(xiàng)目所屬節(jié)能審查部門經(jīng)初審后上報(bào)市級(jí)節(jié)能審查部門。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和報(bào)送信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第七條 項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)提出驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收是否合格。若存在本監(jiān)管辦法第八條所列驗(yàn)收不合格的情形，應(yīng)按要求進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗(yàn)收意見(jiàn)。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收存在下列七個(gè)情形之一的，項(xiàng)目建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見(jiàn)：

（一）使用國(guó)家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

（二）生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合能源效率強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

（三）單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具。

（五）建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的,或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10% 及以上的。

（六）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏，或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的。

（七）其他節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不得通過(guò)驗(yàn)收的。

第九條 對(duì)年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及列入國(guó)家發(fā)展改革委《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位可不編制和提交節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十條 節(jié)能驗(yàn)收期限一般不超過(guò)6個(gè)月；因客觀原因影響或需要整改的，經(jīng)申請(qǐng)，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，原則上不超過(guò) 12個(gè)月。驗(yàn)收期限是指自固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主體工程竣工之日起至項(xiàng)目建設(shè)單位向節(jié)能審查部門報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間。

第十一條 項(xiàng)目逾期未開工建設(shè)或建成時(shí)間超過(guò)節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。

第三章 節(jié)能審查監(jiān)督檢查

第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展。

第十四條 監(jiān)督檢查基本程序：

（一）節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門按照年度計(jì)劃下發(fā)檢查文件。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送自查報(bào)告。

（三）節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況，出具節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作報(bào)告。

第十五條 監(jiān)督檢查保障：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

（二）節(jié)能審查機(jī)關(guān)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目主要耗能工藝、設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)和分析評(píng)價(jià)。

第十六條 監(jiān)督檢查結(jié)果意見(jiàn)及處理：

（一）以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方案、主要用能工藝和設(shè)備、能源或耗能工質(zhì)的種類等內(nèi)容發(fā)生重大變更，年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，可變更節(jié)能審查意見(jiàn)或按要求重新進(jìn)行節(jié)能審查。

（三）未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，或有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)或節(jié)能監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》；有不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。

（四）對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際單位工業(yè)增加值能耗超過(guò)自治區(qū)單位工業(yè)增加值能耗控制目標(biāo)且超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)的單位工業(yè)增加值能耗數(shù)值10%以上的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同行業(yè)主管部門書面通知當(dāng)事企業(yè)，經(jīng)公示后，認(rèn)定為超限額用能企業(yè)，予以公布。

（五）對(duì)項(xiàng)目實(shí)際單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家、自治區(qū)或行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，依法依規(guī)實(shí)施懲戒措施。

（六）對(duì)區(qū)域節(jié)能審查執(zhí)行過(guò)程中存在較多問(wèn)題的園區(qū)，收回區(qū)域節(jié)能審查審批權(quán)限。   

第四章 法律責(zé)任

第十七條 未按本規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開。

第五章 附則

第十九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況監(jiān)督檢查不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取費(fèi)用，監(jiān)督檢查費(fèi)用列入節(jié)能主管部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。

第二十條 本辦法由賀州市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收工作指南

      2.節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作指南

  賀州市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室            2023年9月12日印發(fā)