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自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等4部門關(guān)于印發(fā)

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入

承諾即入制實(shí)施方案（試行）的通知

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管委會(huì)，南寧市、欽州市、崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、體育局：

現(xiàn)將《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局          自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

自治區(qū)林業(yè)局               自治區(qū)體育局

2023年9月26日       

（此件公開發(fā)布）

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推行

市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制實(shí)施方案（試行）

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，按照國(guó)家“1010”重要文件和《市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家藥監(jiān)局印發(fā)〈關(guān)于支持新時(shí)代壯美廣西建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就在中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）推行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制改革，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升、取得新突破，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持自愿申請(qǐng)。最大限度減少行政機(jī)關(guān)干預(yù)，充分賦予經(jīng)營(yíng)主體自主權(quán)，充分體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體意愿。

（二）堅(jiān)持信用承諾。經(jīng)營(yíng)主體書面作出信用承諾，對(duì)所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性承擔(dān)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升監(jiān)管效能。

三、工作內(nèi)容

本方案所稱市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，指經(jīng)營(yíng)主體提出準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)申請(qǐng)，審批部門一次性告知其所需條件和要求以及相關(guān)材料，經(jīng)營(yíng)主體以書面形式承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料，審批部門當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)決定，經(jīng)營(yíng)主體即可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、適用范圍

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（復(fù)查換證）、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（食品用紙包裝容器等制品）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定（二級(jí)及以下）—房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)核定、林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或委托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子備案、設(shè)立健身氣功站點(diǎn)審批等事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)可同步適用本方案。

五、工作措施

（一）規(guī)范承諾即入流程

1.事前查驗(yàn)信用情況。通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況進(jìn)行核查，被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、失信未修復(fù)、受過相關(guān)行政處罰等情形的，在信用修復(fù)前不適用市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制模式。

2.告知承諾即入條件。對(duì)列入市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，自治區(qū)相關(guān)部門指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審批部門，制定《承諾即入申請(qǐng)表》等格式文本，公開承諾即入的標(biāo)準(zhǔn)、條件和辦理流程，明確事后核驗(yàn)方式、失信懲戒措施、虛假承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

3.當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。經(jīng)營(yíng)主體自愿選擇市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以書面形式提交《承諾即入申請(qǐng)表》，審批部門當(dāng)場(chǎng)受理、審核，符合法律、法規(guī)、規(guī)定要求的當(dāng)場(chǎng)審批，給予核發(fā)證書等辦理結(jié)果。經(jīng)營(yíng)主體不愿意選擇市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，審批部門應(yīng)當(dāng)按照一般程序開展行政審批。

（二）嚴(yán)格事中事后監(jiān)管

審批部門作出決定后1個(gè)月內(nèi)開展現(xiàn)場(chǎng)核查，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)主體限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合審批條件的，依法撤銷行政審批決定。監(jiān)管部門要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，加強(qiáng)對(duì)選擇市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督檢查。對(duì)違反承諾或以提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取行政審批的，及時(shí)將檢查結(jié)果反饋審批部門，由審批部門依法予以撤銷。

（三）加強(qiáng)審管有效銜接

審批部門與監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)銜接溝通，審批部門作出市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制審批決定后，應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果推送至相關(guān)監(jiān)管部門。監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將其納入監(jiān)管范圍，在事中事后監(jiān)管過程中，應(yīng)及時(shí)將經(jīng)營(yíng)主體虛假承諾的相關(guān)情況反饋審批部門，并聯(lián)合審批部門依法開展失信懲戒。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制改革是我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面深化“證照分離”改革，支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要舉措，各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決改革中遇到的困難問題，按照工作目標(biāo)和措施全力推進(jìn)改革，確保改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）加大宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)單位要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制改革的主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的政策解讀，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。自治區(qū)相關(guān)部門、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、各設(shè) 區(qū)市相關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，溝通協(xié)調(diào)承諾即入事項(xiàng)告知、審批系統(tǒng)調(diào)整對(duì)接、事中事后監(jiān)管、審管有效銜接等事宜，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，形成共同協(xié)作的良好工作格局。

（四）抓好組織實(shí)施。各相關(guān)單位要密切跟進(jìn)改革進(jìn)展情況，結(jié)合工作實(shí)際，完善政策舉措，積極探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。按照方案要求盡責(zé)履職且未牟取非法利益的，應(yīng)當(dāng)視為履行審慎勤勉盡責(zé)義務(wù)，根據(jù)相關(guān)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的規(guī)定，不予追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

附件：1.承諾即入申請(qǐng)表

2.第一批“市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制”事項(xiàng)清單

附件1

承諾即入申請(qǐng)表

備注：承諾具備本欄目材料并符合審批的條件和要求：

1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（復(fù)查換證）：（1）典型檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；（2）固定場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)/使用權(quán)證明文件；（3）參加能力驗(yàn)證/機(jī)構(gòu)間比對(duì)一覽表；（4）證書附表。

2.重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（食品用紙包裝容器等制品）：申請(qǐng)發(fā)證產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定（二級(jí)及以下）—房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)核定：（1）有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；（2）工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有統(tǒng)計(jì)人員；（3）具有完善的質(zhì)量保證體系。

4.林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或委托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子備案：（1）林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，擬設(shè)立機(jī)構(gòu)在其有效區(qū)域內(nèi)；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；委托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，委托人已取得林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、書面委托合同、委托人和被委托人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（3）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具有使用權(quán)的材料。

5.設(shè)立健身氣功站點(diǎn)審批：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立健身氣功站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）小型、分散、就地、就近、自愿；（2）布局合理，方便群眾，便于管理；（3）不妨礙社會(huì)治安、交通和生產(chǎn)、生活秩序；（4）習(xí)練的功法為國(guó)家體育總局審定批準(zhǔn)的健身氣功功法；（5）負(fù)責(zé)人具有合法身份；（6）有社會(huì)體育指導(dǎo)員；（7）活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間相對(duì)固定。

附件2

第一批“市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制”事項(xiàng)清單