防水政〔2023〕10號
防城港市水利局關于印發(fā)《防城港市水利局
行政檢查辦法（試行）》的通知
局機關各科室、局屬各單位，各縣（市、區(qū)）水利（農水）局：
根據自治區(qū)水利廳關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)水利廳行政檢查辦法（試行）》的通知（桂水規(guī)范〔2022〕1號），我局制定了《防城港市水利局行政檢查辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
防城港市水利局行政檢查辦法（試行）
第一條為規(guī)范行政檢查行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，營造法治化營商環(huán)境，根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 局機關有關科室、受委托的局屬單位（以下統(tǒng)一簡稱：行政檢查機構）實施行政檢查活動，遵守本辦法。縣（市、區(qū)）水行政主管部門實施的行政檢查參照執(zhí)行。
第三條 本辦法規(guī)定的行政檢查，是指行政機關依照法定職權，對公民、法人和其他組織遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政命令、行政決定的情況進行了解、調查的行為，包括日常檢查和專項檢查。
日常檢查是指行政檢查機構依照法定職權或委托事項對不特定對象或者不特定事項進行的檢查。
專項檢查是指行政檢查機構根據投訴舉報、上級交辦、其他機關移送等案件線索或者重點領域治理部署對特定對象或者特定事項進行的檢查。
第四條 行政檢查機構實施下列事項的行政檢查：
（一）納入我局權責清單的行政檢查事項；
（二）水利部、水利廳和防城港市人民政府交辦事項的調查核實：
（三）其他依法由我局實施的行政檢查事項。
第五條 行政檢查應當遵循依法實施、權利保障、高效便民、廉潔透明的原則。
行政檢查應當依照法定的權限和程序進行，防止隨意檢查、檢查擾企擾民。
第六條 局機關有關科室應當對所負責的行政檢查事項建立檢查制度。其內容應當包括：檢查對象、檢查內容、檢查方式、檢查措施、檢查程序、檢查處理等內容。各行政檢查機構應當按照相應的行政檢查制度組織實施。
行政檢查機構應當制定年度日常檢查計劃；行政檢查機構需開展專項檢查的，應當制定專項檢查計劃。檢查計劃在組織實施前應當報市水政監(jiān)察支隊備案。檢查計劃的內容包括行政檢查的依據、事項、對象、方式和時間等內容。
第七條 行政檢查機構制定日常檢查計劃應當遵循以下程序：
（一）擬定日常檢查計劃；
（二）送市水政監(jiān)察支隊審查；
（三）報分管局領導審核；
（四）報市水政監(jiān)察支隊備案。
第八條 市水政監(jiān)察支隊審查日常檢查計劃主要包括以下內容：
（一）是否屬于行政檢查；
（二）是否超越法定職權或者法律、法規(guī)、規(guī)章的授權范圍；
（三）同一行政檢查機構同一時期對同一檢查對象實施多項檢查的，建議合并進行；
（四）不同行政檢查機構需要對同一檢查對象進行多項檢查并且內容可以合并完成的，建議組織聯(lián)合檢查；
（五）其他需要審查的內容。
第九條 行政檢查機構制定日常檢查計劃可以視檢查對象遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政命令、行政決定的情況，適當增加或減少檢查次數。
第十條 行政檢查的方式包括現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查。
現(xiàn)場檢查是指執(zhí)法人員在行政管理相對人的經營管理場所以及其他相關場所進行監(jiān)督檢查。
非現(xiàn)場檢查是指執(zhí)法人員通過在線檢測、遠程視頻監(jiān)控等方式進行監(jiān)督檢查。
第十一條 現(xiàn)場檢查應當遵守下列規(guī)定：
（一）實施前經本單位負責人批準；
（二）由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施；
（三）出示行政執(zhí)法證件；
（四）告知檢查對象有關權利義務；
（五）聽取檢查對象的意見；
（六）記錄詢問、檢查情況；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他程序。
非現(xiàn)場檢查的批準程序可以按各行政檢查機構的管理制度執(zhí)行。
第十二條 實施行政檢查可以采取下列方法：
（一）聽取檢查對象情況說明；
（二）查閱、調取、復制相關資料；
（三）審查檢查對象自查報告；
（四）組織實地調查、勘察；
（五）遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測；
（六）抽取樣品進行檢驗、檢測或者技術鑒定；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第十三條 行政執(zhí)法人員與檢查對象有直接利害關系的，應當回避。
檢查對象在檢查現(xiàn)場對行政執(zhí)法人員提出回避申請的，行政執(zhí)法人員應當記錄回避申請，并在24小時內向行政檢查機構負責人報告。
行政檢查機構對檢查對象提出的回避申請，應當在申請?zhí)岢鲋掌?個工作日內作出書面決定并告知檢查對象。
第十四條實施行政檢查時，行政檢查機構應當按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，向檢查對象宣傳相關政策法規(guī)，提醒檢查對象履行法定義務。
第十五條 行政檢查機構根據工作需要，可以邀請檢驗檢測機構、科研院所、行業(yè)專家等輔助開展行政檢查，為行政檢查機構提供專業(yè)參考意見。
第十六條 行政檢查機構實施行政檢查過程中，需要采取先行登記保存證據、查封、扣押等措施的，依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等規(guī)定辦理。
第十七條行政檢查機構需要抽取樣品進行檢驗、檢測或者技術鑒定的，采集的樣品費用以及抽取樣品的遞送、保管和檢驗、
檢測、技術鑒定等費用，由實施行政檢查的行政檢查機構依法按照市場價格支付。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
行政檢查機構應當出具列明抽取樣品數量、規(guī)格等情況的《抽樣取證物品清單》，并送達檢查對象。
行政檢查機構應及時向檢查對象反饋鑒定結果。
第十八條 實施行政檢查發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應當根據案情分別按照下列方式處理，并依法送達有關執(zhí)法文書：
（一）發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止的，責令停止違法行為；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即改正的，責令立即改正；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為需要予以改正的，責令限期改正；
（四）按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形處理。
執(zhí)法文書送達后，應當跟蹤落實并將有關情況記錄在案。不得以其他公文形式代替執(zhí)法文書。
第十九條 行政檢查機構在行政檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，依法必須實施行政處罰的，應當依職權立案查處或移交有管轄權的水行政主管部門立案查處。
移交案件時，行政檢查機構需向有管轄權的水行政主管部門移交相關行政檢查記錄的復印件。
行政檢查機構要跟蹤了解移交案件立案查處的進展情況。
第二十條 實施行政檢查，在啟動檢查、調查取證、行政處理、文書送達、改正落實等關鍵環(huán)節(jié)，應當以文字或音像形式進行全過程記錄并歸檔保存，實現(xiàn)行政檢查全過程留痕和可回溯管理。音像記錄與文字記錄的內容應當協(xié)調一致。
第二十一條 文字記錄方式包括行政檢查登記表、詢問筆錄、改正通知書、勘驗筆錄、鑒定結論、送達回證以及其他調查取證文書、內部運行程序等。
第二十二條 音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等。下列情形，應當進行音像記錄：
（一）水土流失、侵占河道或者水利工程管理范圍、違法施工或者作業(yè)及其危害后果等狀態(tài)；
（二）違法作業(yè)工具或者其他非法物品的形態(tài)和特征；
（三）詢問被檢查人和其他相關人員的現(xiàn)場及過程；
（四）實施抽樣取證、先行登記保存、行政強制的現(xiàn)場及過程；
（五）當場作出責令停止違法行為、責令立即改正的行為；
（六）直接送達、留置送達法律文書的現(xiàn)場情景及送達過程；
（七）檢查對象不配合、拒絕或阻礙檢查的現(xiàn)場情景、有關人員及其行為特征；
（八）檢查人員認為需要音像記錄的其他情形。
第二十三條 行政檢查機構應當對行政檢查過程中直接形成的、反映檢查活動情況的、有保存價值的行政執(zhí)法文書、證據等進行歸檔，確保行政檢查檔案的完整性、準確性和系統(tǒng)性。
行政檢查檔案實行一案一卷；檔案材料較少的，可以多案一卷。
行政檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為需要實施行政處罰的，在檢查過程中形成的材料全部納入行政處罰案卷。
第二十四條 實施行政檢查應當平等對待檢查對象，充分保障檢查對象的合法、正當權益，不妨礙檢查對象正常的生活和生產經營活動。
第二十五條 行政檢查機構實施行政檢查，禁止下列行為：
（一）要求檢查對象接受指定機構的檢驗、檢疫、檢測、技術鑒定等服務；
（二）泄露檢查對象技術秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
（三）接受檢查對象宴請、禮品、禮金，以及娛樂、旅游、食宿等安排；
（四）違法干預檢查對象經濟糾紛；
（五）其他侵害檢查對象合法權益的違法行為。
第二十六條 本辦法自2023年月日起施行。
