梧政規(guī)〔2023〕8號(hào)
梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)我市新建住宅小區(qū)
配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房
管理辦法（試行）的通知
各縣（市 、區(qū)）政府，市政府各部門(mén)，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《梧州市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法（試行）》已經(jīng)市十五屆人民政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，
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現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 |
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2023年12月5日 |
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（此件公開(kāi)發(fā)布） |
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梧州市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老
服務(wù)用房管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為應(yīng)對(duì)人口老齡化，解決居民住宅配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃 建設(shè)問(wèn)題，規(guī)范新建住宅小 區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理工作，確保配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施能夠?yàn)槔夏耆颂峁﹥?yōu)質(zhì)便捷基本公共養(yǎng)老服務(wù)?，F(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5 號(hào)）、《自然資源部 關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo) 意見(jiàn)》（自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、民政部、全國(guó)老齡辦關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建標(biāo)〔2014〕23號(hào)）以及《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí) 際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市本級(jí)三個(gè)城區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、移交、管理工作。
本辦法所指新建住宅小區(qū)為自本辦法印發(fā) 實(shí)施后規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的住宅小區(qū)，包括商品房住宅小區(qū)、危舊房改造小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、保障性住房小區(qū)等。
第三條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房是指為社區(qū)老年人開(kāi)展日
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間照料、文化娛樂(lè)、精神慰藉、保健康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等服務(wù)的場(chǎng)所。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)及要求
第四條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
新建住宅小 區(qū)應(yīng)按照每百戶不低于20平方米建筑面積配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，且單處用房建筑面積不得少于300平方米 的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第五條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450—2018）、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)143—2010）、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763—2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
第六條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房要建于交通便利位置，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，主要出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，并應(yīng)滿足消防、疏散及救護(hù)等要求。原則上安排在建筑的一、二樓等建筑低層，不能安排在建筑的地下層、半地下層和夾層，安排在建筑的二層及二層以上應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙電梯，主要功能用房應(yīng)通風(fēng)良好、滿足有關(guān)規(guī)定的日照時(shí)數(shù)要求，消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。
第七條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入
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新建住宅規(guī)劃 ，與首期建筑物主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位委托規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行，在規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體位置并注明建筑面積。
第八條 對(duì)分期開(kāi)發(fā)的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)安排在首期，且不得拆分。
第三章 規(guī)劃、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收
第九條 新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)按以下程序進(jìn)行。
（一）規(guī)劃。
1.市自然資源部門(mén)在核發(fā)新建住宅小區(qū)項(xiàng)目用地的規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，同步提出配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的相關(guān)要求。
2.市自然資源部門(mén)在擬定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案時(shí)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時(shí)限、移交方式等內(nèi)容應(yīng)作為《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的條款，依法依規(guī)組織對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行地價(jià)評(píng)估和擬定出讓方案，并在土地出讓時(shí)將《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)》一并對(duì)外公示，同時(shí)作為《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的附件與合同共同生效。
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3.根據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》需設(shè)置配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，市自然資源部門(mén)在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，同步將建設(shè)項(xiàng)目方案推送給市民政部門(mén)，市民政部門(mén)在規(guī)定時(shí)限完成審查后及時(shí)向市自然資源部門(mén)反饋意見(jiàn)；如未通過(guò)市民政部門(mén)審查的，由市自然資源部門(mén)告知開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按市民政部門(mén)意見(jiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行修改。
（二）設(shè)計(jì)。
1.在編制新建住宅小 區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求確定 的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房類(lèi)型，嚴(yán)格按照本辦法第五條中列出的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。
2.開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得擅自變更社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)計(jì)內(nèi)容，因特殊情況需要變更的，須經(jīng)原審批部門(mén)審核同意。變更設(shè)計(jì)內(nèi)容如涉及調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)按新建住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整程序處理。變更設(shè)計(jì)不得違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。
（三）竣工驗(yàn)收。
1.市自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市民政部門(mén)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，對(duì)未按規(guī)劃要求配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)表》。
2.竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施納入工程驗(yàn)收范圍，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)監(jiān)督竣工驗(yàn)收，
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竣工驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
3.房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房獨(dú)立測(cè)量、計(jì)算面積，其面積不計(jì)入分?jǐn)偟墓灿媒ㄖ娣e，并在《房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)》中標(biāo)注“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房”字樣。
4.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房竣工 時(shí)應(yīng)具備墻體四白落地，地面平整，通水、電、氣的使用標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 移交及管理
第十條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位取得設(shè)施驗(yàn)收合格意見(jiàn)后，應(yīng)按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定向項(xiàng)目所在城區(qū)民政部門(mén)辦理移交手續(xù)，簽訂《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交協(xié)議書(shū)》并于20個(gè)工作日內(nèi)完成移交工作，同時(shí)移交與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的前期手續(xù)、竣工圖紙等所有檔案資料。城區(qū)民政部門(mén)應(yīng)在移交工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房相關(guān)材料向市民政部門(mén)報(bào)備。
第十一條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按約定無(wú)償提供，所有權(quán)歸城區(qū)政府所有。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)與城區(qū)政府對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房一并申請(qǐng)登記，并免除產(chǎn)權(quán)移交登記過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)。
第十二條 城區(qū)民政部門(mén)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房進(jìn)行統(tǒng)一管理。新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)注重充分調(diào)
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動(dòng)社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)管理 的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。
第十三條 新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施專房專用，接收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的需求和生活習(xí)慣，充分利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施為居家老年人提供托養(yǎng)、助餐、文體活動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。
第十四條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途和政府投資、資助或配套、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、破壞或擅自拆除政府投資、資助或配套、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第五章 職責(zé)分工及監(jiān)管
第十五條 市民政部門(mén)是新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房工作進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)本辦法的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照職能及分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)在建報(bào)備報(bào)監(jiān)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房項(xiàng)目工程質(zhì)量安全、建設(shè)時(shí)序監(jiān)督管理等相關(guān)工作。
市自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房方案審查、規(guī)劃許可、規(guī)劃核驗(yàn)、產(chǎn)權(quán)規(guī)范等相關(guān)工作。
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市發(fā)展改革、市財(cái)政等有關(guān)行政主管部門(mén)及各城區(qū)政府按照各自職能做好相關(guān)工作。
第十六條 各相關(guān)行政主管部門(mén)未按本辦法履行職責(zé)，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附 則
第十七條 各縣（市）參照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法的具體適用問(wèn)題由市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市 自然資源局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
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