廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局
關于印發(fā)輿情風險防范應對工作預案的通知
局機關各處室、直屬各企事業(yè)單位：
《廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局輿情風險防范應對工作預案》已經局黨組會議審議通過，現印發(fā)你們，請結合工作實際認真貫徹落實。
2024年4月25日
廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局
輿情風險防范應對工作預案
為切實提升輿情風險防范應對能力，快速、準確地了解社會公眾關切，及時回應、解答涉及糧食和物資儲備相關言論、熱點和疑慮，有效預防、減少和消除突發(fā)輿情風險造成的負面影響，維護自治區(qū)糧食和物資儲備局公信力和社會形象。根據有關法律法規(guī)，制定本工作預案。
一、工作目標及原則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實好意識形態(tài)工作責任制，做好網絡意識形態(tài)及輿情處置應對工作，建立健全輿情的監(jiān)測、研判、回應、銷號機制，及時全面準確發(fā)現掌握涉及本系統(tǒng)、本行業(yè)領域熱點敏感輿情信息，科學研判輿情發(fā)展態(tài)勢和可能造成的影響。按照“屬地管理，分級負責”“誰主管，誰負責”原則和“早發(fā)現、早報告、早處置、早平息”要求，堅持以疏為主、疏堵結合、分類處理，精準有效做好輿情應對處置和宣傳引導，積極回應人民群眾和市場主體關切，減少、消除涉糧不良信息造成的負面影響，為糧儲事業(yè)高質量發(fā)展營造良好氛圍。
二、成立處置機構及隊伍
?。ㄒ唬┏闪⒕州浨轱L險應急處置領導機構。為加強輿情風險管控的組織領導，成立由局主要領導任組長，班子成員任副組長，局機關處室、直屬企事業(yè)單位負責人為成員的局輿情風險應急處置領導小組，在局黨組統(tǒng)一領導下開展工作。
?。ǘ╊I導小組下設辦公室。局新聞發(fā)言人兼任局輿情風險應急處置領導小組辦公室主任，成員由局辦公室工作人員組成，負責收集分析梳理有可能成為輿情風險熱點話題，及時監(jiān)控涉及我局相關網絡輿情信息，及時報局輿情風險應急處置領導小組，做好應對處置，按程序及時向自治區(qū)黨委網信辦報送有關信息。
?。ㄈ┘訌婏L險防范應對隊伍建設。局機關處室和直屬企事業(yè)單位都要安排一名工作人員，兼任輿情風險監(jiān)控員，負責涉及本處室和企事業(yè)單位的輿情風險監(jiān)測，及時回應網絡評論，有針對性地解疑釋惑、澄清事實真相、最大限度壓縮不良信息傳播空間、引導主流輿論，同時及時向局輿情風險應急處置領導小組辦公室報送有關情況。
三、工作內容及流程
?。ㄒ唬崟r監(jiān)測預警。領導小組辦公室通過自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)網信辦、社會公眾提供和本局主動掌握的涉糧輿情線索，做好日常監(jiān)測。注意重點關注兩個方面輿情風險可能對自治區(qū)糧食和物資儲備局產生重大影響：
1. 陣地建設風險點：自治區(qū)糧食和物資儲備局網站、微信公眾號、電子屏及各類工作群組等陣地管理不嚴，審查程序落實不到位，發(fā)布內容把關不嚴，刊發(fā)內容可能成為輿情話題。
2. 業(yè)務工作風險點：涉及糧食收購、糧食儲備安全以及糧食應急保障等工作，存在相關政策落實不到位，造成輿情風險。
對可能引發(fā)較大輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，初步評估輿情風險級別和發(fā)展走向，全面掌握輿情動態(tài)，及時發(fā)出輿情預警通報。
?。ǘ┛茖W分析研判。根據輿情涉及范圍開展分析研判，及時報告局分管領導，協(xié)調局機關有關處室、局直屬企事業(yè)單位、事發(fā)地糧儲部門等開展調查，確認相關內容是否屬實。根據調查結果，結合輿情的傳播量、公眾關注度、話題的敏感程度，確定輿情風險級別為一般、較大、重大三級，相應啟動藍色、黃色、紅色級別應急響應。
?。ㄈ┓旨壏诸悜獙?。根據工作職責及分工，一般輿情、較大輿情、重大輿情相應的處置流程如下：
1. 一般輿情——藍色應急響應
持續(xù)關注輿情走向，根據輿情發(fā)展態(tài)勢，視情況將輿情線索轉交輿情事件主管處室關注。啟動藍色應急響應3日后，輿情態(tài)勢總體平穩(wěn)、輿論總體未出現負面情緒，可結束應急響應；如輿情態(tài)勢出現明顯變化，視情況上升應急響應級別。
2.較大輿情——黃色應急響應
加大監(jiān)測頻率、加強網絡動態(tài)跟蹤，及時報告局分管領導有關情況，根據輿情發(fā)展態(tài)勢撰寫輿情報告。建立工作臺賬，做好協(xié)調、推動、督辦等相關工作，加強與上級相關部門溝通對接，及時報送有關情況。
輿情事件主管處室指導事發(fā)地糧儲部門、涉事局直屬企事業(yè)單位做好輿情引導與回應、信息發(fā)布及網下應對處置工作，督促相關單位24小時內書面報告有關情況并及時向局分管領導匯報。
事發(fā)地糧儲部門、涉事局直屬企事業(yè)單位啟動輿情應急響應，開展調查核實工作，48小時內研究提出應對處置措施和回應方案（包含回應口徑或新聞通稿），經主管處室審核并報局主要領導或局分管領導同意后實施，按要求及時提交應對處置書面情況。
啟動黃色應急響應7日后，較大輿情得到有效處置，輿情態(tài)勢整體熱度下降、輿論總體恢復中性或正面導向，可結束應急響應。
3.重大輿情——紅色應急響應
領導小組辦公室負責做好協(xié)調、推動、督辦等相關工作，建立工作臺賬，根據需要協(xié)調有關部門參與會審；協(xié)調網信、公安網監(jiān)力量加入應對處置工作，與上級宣傳主管部門建立快速處置通道；通過官方網站、新媒體發(fā)布權威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應。
輿情事件主管處室督促事發(fā)地糧儲部門、涉事局直屬企事業(yè)單位12小時內書面報告有關情況（時間、規(guī)模、原因、過程等）。領導小組辦公室、輿情事件主管處室牽頭召集相關部門和行業(yè)專家，會商應對處置措施和回應方案，形成會商意見建議報局主要領導同意后，指導開展有效處置與回應。每日調度輿情應對處置情況，及時向局分管領導和領導小組辦公室報告。
事發(fā)地糧儲部門、涉事局直屬企事業(yè)單位啟動輿情應急響應及相關工作機制，開展調查核實工作，24小時內研究提出應對處置措施和回應方案（包含回應口徑或新聞通稿），經報批后組織實施，并按要求及時提交輿情應對處置書面情況。
啟動紅色應急響應15日后，重大輿情得到有效處置，輿情態(tài)勢整體趨于平穩(wěn)、輿論總體恢復中性或正面導向，可結束應急響應。
?。ㄋ模┓e極高效處理。
輿情風險出現后，要堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：
第一步：發(fā)現風險引發(fā)的輿情。相關責任主體要及時發(fā)現相關信息，通過判斷、篩選出相關輿情風險，按照先報、早報的原則，及時向局輿情風險應急處置領導小組辦公室報告，并提出化解輿情風險的方案。
第二步：監(jiān)測輿情風險。防范應對處置輿情風險，涉及主體要時刻監(jiān)測輿情風險發(fā)展動向，直至輿情風險平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現輿情風險惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局輿情風險應急處置領導小組，以便及時有效處置。
第三步：快報基本情況。發(fā)現輿情后，要第一時間（半小時內）上報局網絡輿情應急處置領導小組，輿情上報要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步：正面回復。相關輿情風險主體要提供輿情基本情況和處置措施，根據需要在輿情風險發(fā)生后12小時內，發(fā)出新聞通稿，通過媒體進行正面回復。事發(fā)地糧儲部門、涉事局直屬企事業(yè)單位要組織干部職工，根據通稿撰寫網絡評論文章對輿情正面回復，有針對性、有效性和預見性地回復評論。
第五步：跟蹤引導。對輿情回復后，網評員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經局網絡輿情應急處置領導小組會商后，引導輿情，直至輿情緩退、平息。
四、工作要求
（一）加強陣地建設，嚴格陣地管理。嚴格審核，各處室和直屬企事業(yè)單位負責人要落實提供信息審核，做到層層把關，確保發(fā)布內容真實、準確。自治區(qū)糧食和物資儲備局網站內容除落實審核流程外，有關業(yè)務處室負責組織更新、巡查相關欄目內容。各業(yè)務處室組建的QQ、微信工作群組，由發(fā)起人所在處室和企事業(yè)單位負責日常管理，并及時回應和制止不良政治類言論，根據工作職責進行線下處理反映的急難愁盼事項或者按程序上報有關信息和事項。落實監(jiān)督管理，局辦公室負責對局網站、微信公眾號、期刊、電子大屏、宣傳欄等宣傳陣地進行督查，各有關QQ和微信工作群組由發(fā)起人所在處室和企事業(yè)單位人員進行督查，及時發(fā)現隱患，做到防患于未然。
?。ǘ﹫猿众吚芎?，實行銷號管理。強化輿情風險事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發(fā)布權威信息，有效引導網上輿論。較大及重大輿情實行銷號管理制度，全程建立輿情應對處置檔案。在結束黃色應急響應、紅色應急響應15日內，輿情事件主管處室將輿情應對處置工作情況報告、相關佐證材料整理成臺賬提交領導小組辦公室申請銷號。
?。ㄈ┤婵偨Y評估，及時完善提升。輿情風險引導處置結束后，輿情風險應急處置領導小組辦公室、相關處室和直屬企事業(yè)負責持續(xù)關注網絡上相關事件的輿情趨勢，并對應急處置工作進行全面總結和評估，領導小組辦公室會同主管處室對近期重大輿情事件的起因、性質、影響、責任和經驗教訓等進行評估總結，研究解決輿情應對過程中存在的問題、改進措施和意見建議，形成評估報告報送局分管領導。對參與應急處置工作的單位和個人表彰獎懲，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關責任單位和個人的責任。針對應對處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善本工作方案。
附件：輿情應對處置工作流程圖
