灌民通〔2024〕4號(hào)
關(guān)于規(guī)范落實(shí)社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的
通 知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦、局機(jī)關(guān)各股室：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制的意見》和自治區(qū)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》等文件精神，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，現(xiàn)就有關(guān)動(dòng)態(tài)管理工作通知如下。
一、對(duì)象范圍
（一）社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)在享低收入人口和領(lǐng)取定期定量救濟(jì)的精簡(jiǎn)退職人員等。
（二）經(jīng)認(rèn)定的低收入家庭(指共同生活的家庭成員人均收入高于本市低保標(biāo)準(zhǔn)但低于2倍低保標(biāo)準(zhǔn)，且未納入低保的家庭)、支出型貧困家庭（指共同生活的家庭成員年人均可支配收入雖然超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但因患病、殘疾、就學(xué)等增加的剛性支出超出承受能力而造成生活困難，且未納入低保的家庭）、當(dāng)年獲得臨時(shí)救助或特殊困難群眾專項(xiàng)幫扶的家庭和個(gè)人。
（三）因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。
二、完善工作機(jī)制
（一）社會(huì)救助對(duì)象臺(tái)賬管理制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦分類建立轄區(qū)在冊(cè)社會(huì)救助對(duì)象管理臺(tái)賬：新增、死亡、服刑、停保、調(diào)檔、屬地變更、救助類別變更、差異數(shù)據(jù)處理等，指定專人按月即時(shí)更新，確保對(duì)象管理臺(tái)賬與社會(huì)救助信息系統(tǒng)和工作報(bào)表數(shù)據(jù)完全一致。
（二）社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理每月零報(bào)告制度
社會(huì)救助在享人員死亡情況實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）每月零報(bào)告制度。村(社區(qū))協(xié)辦員應(yīng)于每月月底前將當(dāng)月死亡人員報(bào)表經(jīng)村主任簽字并加蓋公章后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要及時(shí)掌握和登記本轄區(qū)社會(huì)救助在享人員死亡信息，及時(shí)在廣西社會(huì)救助管理系統(tǒng)做停保處理，于次月5日前將上月死亡人員情況報(bào)至縣民政局。
（三）低保家庭定期核對(duì)、復(fù)核制度
在完善和落實(shí)低保家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化主動(dòng)報(bào)告制度的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要嚴(yán)格落實(shí)在享對(duì)象定期核對(duì)、定期復(fù)核制度。及時(shí)掌握社會(huì)救助對(duì)象相關(guān)信息，對(duì)不符合條件對(duì)象及時(shí)清退。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦定期核查最低生活保障對(duì)象的家庭成員狀況、收入支出狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，每半年至少通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)查詢核對(duì)1次；對(duì)收入來源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，每半年至少入戶調(diào)查核實(shí)1次，對(duì)其他最低生活保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)每年至少入戶調(diào)查核實(shí)1次。縣民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查結(jié)果予以隨機(jī)抽查核驗(yàn)。
（四）社會(huì)救助對(duì)象信息公示制度
全面落實(shí)社會(huì)救助在享對(duì)象信息縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)長(zhǎng)期公示制度，公示內(nèi)容要包括戶主姓名、家庭住址、對(duì)象類別、救助人數(shù)和資金發(fā)放數(shù)等項(xiàng)目。公布后有異議且能提供有效線索的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起15個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并通過適當(dāng)方式將調(diào)查結(jié)果向異議人反饋。
（五)社會(huì)救助投訴舉報(bào)制度
向社會(huì)公開社會(huì)救助監(jiān)督電話，接受群眾對(duì)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)，及時(shí)糾正和查處違反社會(huì)救助政策規(guī)定的行為。
(六）近親屬備案制度
一是明確備案對(duì)象范圍。申請(qǐng)社會(huì)救助共同生活的家庭成員與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦人員或者村(居)民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，實(shí)行備案管理。
二是規(guī)范備案工作程序。申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象在提出書面申請(qǐng)時(shí)主動(dòng)告知并認(rèn)真填寫備案表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)救助相關(guān)工作人員近親屬享受社會(huì)救助工作臺(tái)賬，完善備案戶檔案資料。
三是強(qiáng)化備案救助對(duì)象管理。備案范圍內(nèi)相關(guān)工作人員在參與社會(huì)救助受理、調(diào)查核實(shí)、審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作時(shí)，工作對(duì)象屬于近親屬的，由本人向所在單位提出回避申請(qǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)備案的社會(huì)救助對(duì)象嚴(yán)格落實(shí)定期核查制度，并根據(jù)需要進(jìn)行不定期抽查，根據(jù)實(shí)際生活狀況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；對(duì)反映工作人員違法違紀(jì)違規(guī)問題線索的，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果依法依紀(jì)依規(guī)處理。
三、突出核查重點(diǎn)
社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理核查，包括在享受社會(huì)救助對(duì)象家庭共同生活的家庭成員以及未共同生活的法定義務(wù)人（含贍、扶、撫養(yǎng)人）家庭成員變化情況、收入變化情況、支出變化情況、財(cái)產(chǎn)變化情況。核查中要重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：
（一）共同生活家庭成員與保障對(duì)象是否一致和準(zhǔn)確、家庭成員是否有變化（如死亡、婚嫁、生育、分戶、并戶、服刑、長(zhǎng)期不在居住地等），家庭成員就業(yè)和收入情況是否有變化。
（二）對(duì)因病納入社會(huì)救助的對(duì)象，重點(diǎn)核查是否痊愈、年度醫(yī)療費(fèi)支出、減員及家庭生活狀況發(fā)生變化情況。
（三）對(duì)已達(dá)到退休年齡者（女55歲，男60歲），主要核查其是否領(lǐng)取社保金、退休金。
（四）對(duì)因子女上學(xué)支出較大的困難家庭，主要核查子女是否畢業(yè)或成年已有就業(yè)能力以及已正常就業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化情況。
（五）對(duì)無業(yè)或失業(yè)的對(duì)象，主要核查目前是否外出務(wù)工或經(jīng)商、辦企業(yè)等情況。
（六）對(duì)老人與子女分戶而子女有贍養(yǎng)能力的家庭，主要核查法定義務(wù)人家庭成員、收入、支出、財(cái)產(chǎn)情況發(fā)生改變，其應(yīng)計(jì)算的贍、扶、撫養(yǎng)費(fèi)發(fā)生改變，影響到社會(huì)救助對(duì)象收入發(fā)生變化的情況。
（七）夫妻一方有固定收入，另一方獲得社會(huì)救助的對(duì)象。
（八）有無門面房或住房出租，需核實(shí)出租收入；有無辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自有店面營(yíng)業(yè)、租賃他人門面房營(yíng)業(yè)情況，需核實(shí)營(yíng)業(yè)收入。
（九）家庭財(cái)產(chǎn)（如車輛、住房等）及金融資產(chǎn)是否有變化。
（十）獲得社會(huì)救助期間自建或購(gòu)買新房、住房裝修豪華的對(duì)象。
（十一）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村（社區(qū)）兩委成員的近親屬，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員和國(guó)有企業(yè)職工的父母、岳父（公公）、岳母（婆婆）獲得低保的。
（十二）獲得社會(huì)救助期間因征地拆遷獲補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)救助對(duì)象。
（十三）家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，人均收入明顯超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。
（十四）繳納商業(yè)保險(xiǎn)或金額較高社保的，或有購(gòu)買股票、基金、從事個(gè)體工商業(yè)或承包入股經(jīng)營(yíng)等投資行為的。
（十五）共同生活家庭成員因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長(zhǎng)期從事邪教活動(dòng)等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理且拒不改正的。
（十六）依據(jù)掌握的情況，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)核查的其他情況。
四、落實(shí)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局要高度重視，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作的檢查督導(dǎo)，確保動(dòng)態(tài)管理工作抓實(shí)落地。村（社區(qū)）與困難群眾面對(duì)面，是社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理工作的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要嚴(yán)格按照本通知精神盯緊靠實(shí)村（社區(qū)）責(zé)任。縣民政局將采取明察暗訪、不打招呼突擊抽查等形式，深入村屯督查指導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作全面落實(shí)。
（二）及時(shí)糾偏導(dǎo)向。規(guī)范實(shí)施動(dòng)態(tài)管理是確保社會(huì)救助對(duì)象精準(zhǔn)的實(shí)際舉措。要嚴(yán)格按照社會(huì)救助政策和程序把住關(guān)口，堅(jiān)決防止“人情保”“關(guān)系保”“政策保”“錯(cuò)保”“漏保”“死人保”等違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)動(dòng)態(tài)管理中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，要通過深入細(xì)致的思想教育和政策引導(dǎo)工作，及時(shí)妥善處理和化解。
（三）抓好宣傳培訓(xùn)?？h民政局要抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使基層干部、經(jīng)辦人員都能全面準(zhǔn)確掌握社會(huì)救助政策，熟悉動(dòng)態(tài)管理的環(huán)節(jié)和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要采取召開會(huì)議、辦宣傳欄、印發(fā)資料、入戶宣講等形式，廣泛宣傳社會(huì)救助政策和動(dòng)態(tài)管理制度，提高廣大群眾政策知曉度，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。
（四）落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理責(zé)任追究制度，對(duì)入戶核查不深入不細(xì)致，濫用職權(quán)隱瞞不報(bào)、失職瀆職漏報(bào)社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理信息，而導(dǎo)致違規(guī)享受社會(huì)救助政策或違規(guī)領(lǐng)取救助金的，除限期追回資金外，情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的移交有關(guān)部門依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
灌陽(yáng)縣民政局
2024年5月29日
