南府規(guī)〔2024〕10號(hào)
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市安置留用地
開發(fā)利用管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市安置留用地開發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)市十五屆人民政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年6月26日
（此件公開發(fā)布）
南寧市安置留用地開發(fā)利用管理辦法
第一條 為規(guī)范南寧市安置留用地有序開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》以及南寧市征收集體土地補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)已獲批準(zhǔn)的安置留用地開發(fā)利用管理。
第三條 本辦法所稱安置留用地分為產(chǎn)業(yè)安置留用地和住宅安置留用地兩種類型。安置留用地原則上采用國有劃撥或出讓方式供地。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可選擇招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓、轉(zhuǎn)讓（合作）開發(fā)、自主開發(fā)三種方式之一對(duì)安置留用地進(jìn)行開發(fā)利用。
第五條 選擇招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓方式的，公開出讓前，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的具體情況擬定安置方案、安置物業(yè)的建設(shè)要求、安置合作與建設(shè)合作協(xié)議書。安置方案應(yīng)當(dāng)符合南寧市征收集體土地補(bǔ)償安置的相關(guān)規(guī)定。發(fā)布出讓公告時(shí)，安置合作與建設(shè)合作協(xié)議書一并公告，由競得人在土地成交當(dāng)場(chǎng)簽訂。
第六條 選擇轉(zhuǎn)讓（合作）開發(fā)方式的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批手續(xù)。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)備注“安置留用地”。除南寧市征收集體土地補(bǔ)償安置規(guī)定需農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自持的產(chǎn)業(yè)安置物業(yè)用地外，經(jīng)城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)核實(shí)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法轉(zhuǎn)讓剩余的安置留用地。受讓方應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳轉(zhuǎn)讓用地面積對(duì)應(yīng)的土地出讓價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)。轉(zhuǎn)讓用地可按規(guī)定辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)。
轉(zhuǎn)讓安置留用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）指導(dǎo)下通過公開方式選定受讓方，或通過南寧市建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)采用公開協(xié)議方式、公開競價(jià)方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓流程由自然資源部門另行制定。
轉(zhuǎn)讓安置留用地前，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擬定安置方案、安置物業(yè)的建設(shè)要求、安置合作與建設(shè)合作協(xié)議書。安置方案應(yīng)當(dāng)符合南寧市征收集體土地補(bǔ)償安置的相關(guān)規(guī)定。在土地轉(zhuǎn)讓成交當(dāng)場(chǎng)，由受讓方與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂安置合作與建設(shè)合作協(xié)議書、轉(zhuǎn)讓合同；同時(shí)，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受讓方應(yīng)當(dāng)共同簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書，并由城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)監(jiān)督管理履約監(jiān)管協(xié)議的履行。住建部門依據(jù)履約監(jiān)管協(xié)議要求核發(fā)商品房預(yù)售許可。
第七條 選擇自主開發(fā)方式的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批手續(xù)。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)備注“安置留用地”。城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)全程指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過公開方式選定項(xiàng)目建設(shè)方，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、建設(shè)方應(yīng)當(dāng)共同簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書，并由城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)監(jiān)督管理履約監(jiān)管協(xié)議的履行。
第八條 安置留用地項(xiàng)目建成后，產(chǎn)業(yè)安置物業(yè)應(yīng)登記至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下，住宅安置物業(yè)可分戶登記至被安置農(nóng)民名下。根據(jù)南寧市征收集體土地補(bǔ)償安置規(guī)定核算的產(chǎn)業(yè)安置物業(yè)總面積由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自持，不得轉(zhuǎn)讓；其他安置物業(yè)經(jīng)城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)核實(shí)不屬于自持部分的，完成登記后可上市交易，并按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)。
第九條 安置留用地上項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等審批文件，并嚴(yán)格按照所審批的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受屬地城區(qū)、開發(fā)區(qū)住建、自然資源、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已辦理供地手續(xù)但未建設(shè)的安置留用地，可按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
原已辦理集體撥用手續(xù)的安置留用地可按規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批手續(xù)。
第十一條 各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)安置留用地開發(fā)利用管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安置留用地開發(fā)利用管理工作，對(duì)安置留用地項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓后的銷售、產(chǎn)權(quán)登記、安置物業(yè)和公建配套設(shè)施移交、履約監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并組織相關(guān)部門對(duì)建設(shè)合作協(xié)議、履約監(jiān)管協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。市、城區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展改革、自然資源、住建、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好安置留用地開發(fā)利用管理相關(guān)工作，共享安置留用地項(xiàng)目審批信息。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已建設(shè)或正在建設(shè)的安置留用地，按照屬地管理原則，由城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織轄區(qū)自然資源、住建、消防、綜合行政執(zhí)法等主管部門依據(jù)批準(zhǔn)用途和建筑安全等相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)管，屬違法建設(shè)的，按規(guī)定進(jìn)行依法查處。
符合批準(zhǔn)用途且屬于可采取改正措施消除影響的，在消除影響后，需補(bǔ)充完善規(guī)劃、用地、建設(shè)、消防等相關(guān)手續(xù)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向相關(guān)部門申請(qǐng)完善手續(xù)，并可參照本辦法轉(zhuǎn)讓（合作）開發(fā)或自主開發(fā)的開發(fā)利用管理流程，靈活選擇轉(zhuǎn)讓（合作）開發(fā)或自主開發(fā)進(jìn)行后續(xù)開發(fā)利用。
屬于無法采取改正措施消除影響的安置留用地，由城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門依法處置。
住宅安置留用地亦可按規(guī)定用于保障性租賃住房建設(shè)。
第十三條 國有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的安置留用地開發(fā)利用管理可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 各縣（市）轄區(qū)內(nèi)的安置留用地管理規(guī)定由其另行制定。
各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。
第十五條 本辦法的具體運(yùn)用問題由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2024年8月1日起施行，有效期五年。
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