南府規(guī)〔2024〕12號(hào)
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地公開出讓管理辦法的通知
各城區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地公開出讓管理辦法》已經(jīng)市十五屆人民政府第94次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年8月1日
（此件公開發(fā)布）
南寧市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地公開出讓管理辦法
第一條 為促進(jìn)我市物流業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高節(jié)約集約用地水平，建立公開透明、規(guī)范、高效的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓制度，根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南寧市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 物流倉(cāng)儲(chǔ)用地是指國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略性儲(chǔ)備庫(kù)以外，城鎮(zhèn)、村莊用于物資存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送等設(shè)施用地，包括附屬設(shè)施、道路、停車場(chǎng)等用地，具體分為以下三類：
一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地：指對(duì)居住和公共環(huán)境基本無(wú)干擾、污染和安全隱患，布局無(wú)特殊控制要求的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地。
二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地：指對(duì)居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患，不可布局于居住區(qū)和公共設(shè)施集中區(qū)內(nèi)的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地。
三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地：指用于存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品，布局有防護(hù)、隔離要求的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地。
南寧市城區(qū)范圍內(nèi)一類、二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地公開出讓，適用本辦法。三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的公開出讓可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 市商務(wù)行政主管部門應(yīng)會(huì)同市自然資源行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃全市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地布局。根據(jù)全市物流規(guī)劃指導(dǎo)城區(qū)人民政府、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)區(qū)管委會(huì)”）審核擬出讓一類和二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的準(zhǔn)入條件。
市自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)、開發(fā)區(qū)自然資源行政主管部門審核出具物流項(xiàng)目用地規(guī)劃條件，明確土地開發(fā)強(qiáng)度以及配套設(shè)施用地比例，組織實(shí)施物流項(xiàng)目用地公開出讓。
市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)出具產(chǎn)業(yè)政策審查意見。
市工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)出具物流項(xiàng)目用地中兼容的工業(yè)用地部分的審核意見。
稅務(wù)部門對(duì)公開出讓的物流項(xiàng)目的納稅情況進(jìn)行核驗(yàn)。
交通運(yùn)輸、郵政管理、生態(tài)環(huán)境、投資促進(jìn)等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，做好物流項(xiàng)目用地公開出讓的有關(guān)工作。
城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在市商務(wù)行政主管部門指導(dǎo)下提出擬出讓物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的準(zhǔn)入條件，并對(duì)公開出讓物流項(xiàng)目用地投資建設(shè)、土地利用、項(xiàng)目進(jìn)度等情況進(jìn)行監(jiān)管。組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)公開出讓的物流項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、物流強(qiáng)度以及土地節(jié)約集約利用等情況進(jìn)行核驗(yàn)。
第四條 物流項(xiàng)目用地出讓應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）符合南寧市國(guó)土空間規(guī)劃、南寧國(guó)家物流樞紐建設(shè)規(guī)劃及物流業(yè)其他相關(guān)規(guī)劃的要求。
（二）嚴(yán)禁擅自改變土地用途。
（三）物流項(xiàng)目用地范圍內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)成套住宅、專家樓、賓館、培訓(xùn)中心、招待所等非生產(chǎn)性設(shè)施。
（四）物流項(xiàng)目用地應(yīng)嚴(yán)格按照《物流項(xiàng)目投資建設(shè)履約保證協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《履約保證協(xié)議》）和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（簡(jiǎn)稱《出讓合同》）約定的內(nèi)容開發(fā)建設(shè)。
（五）物流項(xiàng)目用地應(yīng)自交地之日起六個(gè)月內(nèi)開工，自開工之日起兩年內(nèi)竣工，竣工后半年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。
（六）物流項(xiàng)目用地內(nèi)投資強(qiáng)度、物流強(qiáng)度、容積率、建筑密度等需符合物流項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)要求；物流項(xiàng)目用地中兼容工業(yè)用地的，工業(yè)用地部分的控制標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求參照南寧市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 開發(fā)建設(shè)物流項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地配套的行政辦公、值班室、宿舍食堂等設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積比例不超過(guò)7%且建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不得超過(guò)20%。
（二）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地為主，工業(yè)、科研、零售商業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等其他土地用途為輔的物流項(xiàng)目，應(yīng)明確各用途建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地應(yīng)作為項(xiàng)目的主導(dǎo)用途，物流倉(cāng)儲(chǔ)計(jì)容建筑面積原則上應(yīng)大于宗地總計(jì)容建筑面積的51%；城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在引入上述物流項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮業(yè)態(tài)融合，兼容的其他用途功能與主導(dǎo)用途功能具有關(guān)聯(lián)性。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條 物流項(xiàng)目用地“招拍掛”出讓程序參照工業(yè)用地出讓程序執(zhí)行，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)物流項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，提出物流項(xiàng)目類型和準(zhǔn)入條件，報(bào)請(qǐng)市發(fā)展改革委出具產(chǎn)業(yè)政策審查意見后，報(bào)市商務(wù)行政主管部門出具審核指導(dǎo)意見，并結(jié)合市發(fā)展改革委、市商務(wù)局意見，明確項(xiàng)目用地類型、準(zhǔn)入條件。市自然資源行政主管部門根據(jù)物流項(xiàng)目用地規(guī)劃用途及比例組織地價(jià)評(píng)估后按“招拍掛”方式進(jìn)行出讓。
物流項(xiàng)目用地可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)定公開出讓專項(xiàng)條件，具體內(nèi)容包括：企業(yè)行業(yè)許可或者行業(yè)資質(zhì)、企業(yè)行業(yè)等級(jí)、企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)年限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投資強(qiáng)度、年納稅額、年?duì)I業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)等。
公開出讓專項(xiàng)條件及物流項(xiàng)目用地使用年限，由項(xiàng)目用地所在地城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出，提交至市自然資源行政主管部門審核后，按程序上報(bào)市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛委員會(huì)審定。
第七條 物流項(xiàng)目用地按以下方式評(píng)估土地價(jià)格。
（一）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，可參照工業(yè)用地組織地價(jià)評(píng)估。
（二）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地為主，工業(yè)、科研、零售商業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等其他土地用途為輔的物流項(xiàng)目用地，應(yīng)根據(jù)各規(guī)劃用途及比例組織地價(jià)評(píng)估。
第八條 鼓勵(lì)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期等彈性出讓方式供應(yīng)，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地彈性出讓的土地價(jià)格、屆滿續(xù)期方式等，可參照工業(yè)用地彈性出讓相關(guān)支持政策執(zhí)行。
第九條 物流項(xiàng)目用地公開出讓成交后，競(jìng)得人按要求與市自然資源行政主管部門簽訂成交確認(rèn)書和出讓合同,同時(shí)與地塊所在城區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂履約保證協(xié)議。
第十條 《履約保證協(xié)議》應(yīng)當(dāng)就物流項(xiàng)目類型、投資強(qiáng)度、物流強(qiáng)度、營(yíng)業(yè)收入、年納稅額等運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)和項(xiàng)目退出及違約責(zé)任做出約定。
第十一條 自簽訂《履約保證協(xié)議》之日起，受讓人應(yīng)主動(dòng)履行《履約保證協(xié)議》，并接受所在城區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督檢查，受讓人不按約定履行義務(wù)，物流項(xiàng)目所在城區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)書面催告受讓人嚴(yán)格按照《履約保證協(xié)議》履行義務(wù)；經(jīng)催告，受讓人仍未履行的，由物流項(xiàng)目所在地城區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)按《履約保證協(xié)議》進(jìn)行處理。
第十二條 物流倉(cāng)儲(chǔ)用地不得分割轉(zhuǎn)讓，物流項(xiàng)目建成后隨房屋整宗轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原《出讓合同》和《履約保證協(xié)議》的約定。
第十三條 物流項(xiàng)目竣工開業(yè)后，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、郵政管理、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、自然資源等行政主管部門進(jìn)行綜合評(píng)估，凡未達(dá)到要求的項(xiàng)目要限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，可按《履約保證協(xié)議》和《出讓合同》的約定收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。具體收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的內(nèi)容，應(yīng)在《履約保證協(xié)議》和《出讓合同》中予以明確。
第十四條 各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)每年組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)公開出讓的物流項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核評(píng)估，考核內(nèi)容包括物流項(xiàng)目類型、投資強(qiáng)度、物流強(qiáng)度、營(yíng)業(yè)收入、年納稅額等運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)和項(xiàng)目退出情況等，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市商務(wù)和自然資源行政主管部門備案。
市商務(wù)行政主管部門會(huì)同市自然資源行政主管部門依照各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)備的評(píng)估結(jié)果，定期組織市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、郵政管理、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等有關(guān)部門對(duì)物流項(xiàng)目用地情況進(jìn)行抽查評(píng)估。對(duì)于抽查評(píng)估結(jié)果不合格的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，督促其按要求限期整改，整改期間暫停安排新的物流項(xiàng)目用地。
城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)受讓人履行《履約保證協(xié)議》的監(jiān)督檢查工作及相關(guān)職能部門對(duì)物流項(xiàng)目用地的監(jiān)督管理工作納入市績(jī)效考評(píng)體系。
第十五條 市轄縣（市）及武鳴區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地公開出讓工作可參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自2024年9月9日起實(shí)施，有效期五年。
