南府規(guī)〔2024〕13號
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)
南寧市征拆住宅房屋房票安置暫行辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市征拆住宅房屋房票安置暫行辦法》已經(jīng)市十五屆人民政府第95次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
2024年8月9日
（此件公開發(fā)布）
南寧市征拆住宅房屋房票安置暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為滿足國有土地上房屋被征收人和集體土地上房屋被拆遷人（以下統(tǒng)稱“被征拆人”）多元化的安置需求，保障被征拆人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南寧市實際，制定本辦法。
第二條 房票是指被征拆人房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會出具給被征拆人用于購房的結(jié)算憑證。
房票安置是指被征拆人選擇使用房票購買新建商品住宅或城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會提供的住宅安置用房（不含市場二手住房）用于安置，是現(xiàn)有房屋征收補償安置方式的一種補充形式。
第三條 本辦法適用于南寧市市轄區(qū)（不含武鳴區(qū)、廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的被征拆人：
（一）集體土地上合法住宅房屋被拆遷，按照征地拆遷補償安置政策文件規(guī)定實行政府指導價補償，且經(jīng)過申報、審核、公示、確認程序認定符合安置條件的被拆遷人；
（二）國有土地上被征收住宅房屋選擇使用房票購買新建住宅安置的被征收人。
第四條 房票安置遵循自愿原則，被征拆人選擇房票安置后原則上不再適用其他安置方式。
第五條 城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會為房票安置實施主體，負責房票安置具體工作，包括本轄區(qū)房票安置實施方案的制定和審定，被征拆人安置資格審查，房源籌集，房票安置協(xié)議書簽訂，房票制作、發(fā)放、登記、核銷、結(jié)算、獎勵，房票使用和管理流程制定等。
市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市住建局、南寧市稅務(wù)局等相關(guān)部門加強對房票安置工作的指導。
第二章 房源籌集
第六條 城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責對本轄區(qū)內(nèi)被征拆人進行全面深入的調(diào)查，分類統(tǒng)計選擇房票安置方式的安置人數(shù)、安置面積、戶型、樓層、地理位置等需求信息，發(fā)布籌集房源的相關(guān)信息。
第七條 房票安置房源有以下三種：
（一）政府持有的配建產(chǎn)權(quán)移交房及可用于支配的其他商品住宅、拆遷安置住宅等房源。
（二）城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱房開企業(yè)）籌集的房源。
（三）被征拆人自行購買市轄區(qū)內(nèi)接受房票結(jié)算的房開企業(yè)開發(fā)的新建商品住宅。
第八條 本辦法第七條所列房源需同時滿足以下條件：
（一）建設(shè)地址位于南寧市市轄區(qū)范圍內(nèi)；
（二）已取得《商品房現(xiàn)售備案證明》，或取得《商品房預售許可證》，原則上在12個月內(nèi)通過竣工驗收合格，滿足交房條件。
第九條 房開企業(yè)向城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會報名籌集房源提供的申請材料應(yīng)當載明每套房源的戶型、建筑面積、公攤面積、樓層/總層數(shù)，并承諾使用房票購房的價格不高于同項目、同類住宅房源對外銷售的最低價格。
第十條 城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會可通過磋商等方式選定房開企業(yè)，并與房開企業(yè)簽訂《安置房團體籌集協(xié)議》（協(xié)議應(yīng)當包含房票結(jié)算、預約價格、預約期限、退出機制等內(nèi)容），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
籌集磋商房源流程：
（一）成立磋商工作專班。城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會成立磋商工作專班，負責籌集房源信息等工作。
（二）確定籌集房源信息。磋商工作專班根據(jù)公平、公開、公正的原則，通過磋商等方式籌集房源，報請城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審核同意后，將房源的基本情況、房開企業(yè)名稱、磋商預約價格、預約期限等有關(guān)信息情況，在項目征收范圍內(nèi)予以公示（公示時間不少于7日）。
（三）簽訂《安置房團體籌集協(xié)議》。城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)公示信息和實際選定的房源與房開企業(yè)簽訂《安置房團體籌集協(xié)議》。
第十一條 房票安置房源確定后，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當將房票安置房源籌集結(jié)果和簽訂《安置房團體籌集協(xié)議》情況書面告知市住建局。
第十二條 市住建局搭建房源超市，房源超市包括本辦法第七條中列明的三種房源類型，其中，第七條第一項和第二項的房源由城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會籌集并納入房源超市管理。
被征拆人可根據(jù)需求選擇房票購買房源超市中的相關(guān)房源。
第三章 房票管理
第十三條 房票價值按照以下規(guī)定計算：
集體土地上的房票價值：城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)人均建筑面積60平方米的安置標準，結(jié)合原址被拆遷住宅房屋或就近安置小區(qū)的建設(shè)成本（土地成本、住建部門核定的建設(shè)安置房成本等）、項目所在片區(qū)商品住宅平均銷售價格、被拆遷住宅房屋拆遷補償安置情況以及被拆遷人應(yīng)承擔的購買安置房費用等因素，測算房票價值，并組織市發(fā)展改革委、市住建局、市財政局、市自然資源局等單位共同審核確定。
國有土地上的房票價值：在房屋征收部門通知簽訂房屋征收補償期限內(nèi)簽約的，住宅房票價值=被征收房屋周邊（或同土地級別）新建普通商品住房平均銷售單價×被征收補償面積×1.3。
第十四條 房票實行實名制管理。房票登記以被征拆人為單位，被征拆人可合并使用，自領(lǐng)取房票之日起使用期限原則上不超過1年。
第十五條 房票優(yōu)先用于購買安置住宅，不得質(zhì)押和套取現(xiàn)金。
被征拆人滿足在市轄區(qū)每戶至少擁有一套合法住宅的，可以轉(zhuǎn)讓房票，并經(jīng)城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會核定登記變更，登記變更完成視為對被征拆人已落實安置。
房票僅限轉(zhuǎn)讓一次，房票記載的原使用期限不變。房票受讓人應(yīng)當在有效期內(nèi)使用房票，但不得兌換現(xiàn)金和享受獎勵。
房票持有人出現(xiàn)死亡、喪失民事行為能力等情況的，其繼承人、監(jiān)護人應(yīng)當提供可認定其有權(quán)繼承、代管使用房票的相關(guān)證明，向城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會申請房票繼承、代管使用。
第十六條 被征拆人使用房票購買第七條規(guī)定的住宅房源，應(yīng)當簽訂《商品房買賣合同》并辦理備案。城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會實時做好被征拆人使用房票所購房源的監(jiān)管工作。
第十七條 房開企業(yè)憑房票和商品房預（現(xiàn)）售合同登記備案表向項目屬地城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會申請辦理房票價值結(jié)算。
房開企業(yè)收到房票價值款后應(yīng)當向購房人開具增值稅發(fā)票，并向城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會出具房票價值的收款憑證。城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會回收房票。
第十八條 被征拆人使用房票價值不足以支付購房價款的，不足部分由被征拆人自行支付；房票價值超過購房價款的，剩余部分可通過以下方式處理：
（一）可用于購買車位、商鋪等非住宅，不足以支付購買車位或商鋪的價款部分，由被征拆人支付。
（二）被征拆人可將剩余房票價值兌換現(xiàn)金，原則上不能超過本房票價值10%的金額。城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會收到申請后60個工作日內(nèi)完成現(xiàn)金兌付。
第十九條 集體土地上被拆遷人自領(lǐng)取房票之日起6個月內(nèi)使用房票并簽訂《商品房買賣合同》且辦理備案的，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按照本房票價值的1.2%計算給予現(xiàn)金獎勵；第7個月起至12個月內(nèi)使用房票并簽訂《商品房買賣合同》且辦理備案的，按照本房票價值的0.6%計算給予現(xiàn)金獎勵。
國有土地上被征收人自領(lǐng)取房票之日起6個月內(nèi)使用房票并簽訂《商品房買賣合同》且辦理備案的，按照被征收房屋周邊（或同土地級別）新建普通商品住房平均銷售單價×被征收補償面積×5%計算給予現(xiàn)金獎勵；第7個月起至12個月內(nèi)使用房票并簽訂《商品房買賣合同》且辦理備案的，按照被征收房屋周邊（或同土地級別）新建普通商品住房平均銷售單價×被征收補償面積×2.5%計算給予現(xiàn)金獎勵。
城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會收到申請后60個工作日內(nèi)完成獎勵兌付。
第二十條 本辦法第七條第三項規(guī)定的房開企業(yè)需與城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會商定房票結(jié)算具體方式，再由購房人與房開企業(yè)商榷購房事宜，簽訂《商品房買賣合同》并辦理備案后，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會與購房人、房開企業(yè)結(jié)算房票價值。
第四章 資金保障
第二十一條 房票價值及獎勵資金從項目征拆補償資金支出，列入項目征拆成本。
第二十二條 按照征拆的資金來源渠道的不同，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會向項目業(yè)主、土地儲備機構(gòu)、財政部門等單位申請撥付房票價值及獎勵資金，項目業(yè)主、土地儲備機構(gòu)、財政部門自收到申請之日起30個工作日內(nèi)撥付到位。
第二十三條 被征拆人選擇房票安置方式的，臨時過渡（安置）補助費依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第五章 其他規(guī)定
第二十四條 被征拆人逾期未使用房票的，視同放棄房票安置，由城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會改換其他補償安置方式。
房票受讓人逾期未使用房票的，房票使用期限延長六個月。在延長期限內(nèi)仍不使用房票的，相關(guān)責任由房票受讓人承擔。
第二十五條 城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當按照《安置房團體籌集協(xié)議》約定加強購房管理，組織協(xié)調(diào)使用房票購房、交房等相關(guān)工作。
第二十六條 籌集的房源作為安置房源期間，使用房票購房的近三個月內(nèi)，房開企業(yè)對外銷售同項目住宅房源的平均銷售價格低于城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會籌集協(xié)議的平均預約價格的，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按照籌集房源的預約價格×下浮比例（下浮比例=平均銷售價格/平均預約價格）與房開企業(yè)辦理結(jié)算；平均銷售價格高于城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會籌集協(xié)議的平均預約價格的，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按照籌集房源的預約價格與房開企業(yè)辦理結(jié)算。
第六章 附 則
第二十七條 市轄縣（市）人民政府可參照本辦法制定本轄區(qū)房票安置辦法；武鳴區(qū)、廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的房票安置工作可參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 執(zhí)行本辦法房票規(guī)定與其他政策不一致時，以本辦法為準。
本辦法在實施過程中的具體適用問題由市住建局、市自然資源局、市財政局負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期2年。
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