桂教規(guī)范〔2024〕16號：自治區(qū)教育廳 自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)《廣西支持普通高中發(fā)展專項補助資金管理辦法(2024年修訂)》的通知
各市、縣(市、區(qū))教育局、財政局:
為規(guī)范和加強支持普通高中發(fā)展專項補助資金管理,提高資金使用效益,支持普通高中學校改善基本辦學條件、擴大普通高中教育資源,現(xiàn)將新修訂的《廣西支持普通高中發(fā)展專項補助資金管理辦法(2024年修訂)》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)教育廳
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2024年10月25日
(此件公開發(fā)布)
廣西支持普通高中發(fā)展專項補助資金管理辦法
(2024年修訂)
第一條 為規(guī)范和加強支持普通高中發(fā)展專項補助資金(以下簡稱“補助資金”)管理,提高資金使用效益,支持普通高中學校改善基本辦學條件、擴大普通高中教育資源,根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈改善普通高中學校辦學條件補助資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕74號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》(桂政辦發(fā)〔2019〕114號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 補助資金是中央、自治區(qū)本級財政預(yù)算安排,用于普通高中學校改善基本辦學條件、擴大普通高中教育資源的資金,包括中央改善普通高中學校辦學條件補助資金和自治區(qū)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)資金。
第三條 補助資金由自治區(qū)財政廳和自治區(qū)教育廳共同管理。自治區(qū)教育廳負責審核普通高中學校發(fā)展計劃的規(guī)劃編制,指導和推動計劃的實施工作,組織做好項目儲備,運用信息化等手段加強項目管理,審核各地項目準備情況并提出資金分配方案,做好資金使用情況監(jiān)督和績效評價工作。自治區(qū)財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,會同自治區(qū)教育廳分配下達資金,對資金使用情況進行監(jiān)督。
第四條 補助資金使用管理遵循“總量控制、突出重點、統(tǒng)籌使用、規(guī)范透明、重在引導、激勵導向”的原則。
第五條 補助資金支持和使用范圍。
(一)中央改善普通高中學校辦學條件補助資金主要支持縣域公辦普通高中學校改善基本辦學條件。具體用于支持縣域普通高中學校教學樓、宿舍樓、學生食堂等改擴建,配置圖書和教學儀器設(shè)備以及體育運動場等附屬設(shè)施建設(shè),積極擴大和改善教育資源,消除“大班額”和“超大班額”。
(二)自治區(qū)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)資金統(tǒng)籌用于支持全區(qū)公辦普通高中學校發(fā)展,重點支持中央專項資金不能覆蓋的地區(qū)和范圍的公辦普通高中學校。項目資金主要用于支持普通高中學校教學樓、宿舍樓、學生食堂等新建和改擴建,配置圖書和教學儀器設(shè)備以及體育運動場等附屬設(shè)施建設(shè),積極擴大和改善教育資源,消除“大班額”和“超大班額”。
(三)補助資金所支持的普通高中是指教學和生活設(shè)施等不能滿足基本需求、尚未達到國家或自治區(qū)基本辦學條件標準的公辦普通高中學校、完全中學或十二年一貫制學校的高中部。
(四)補助資金嚴禁用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放人員經(jīng)費、對外投資等支出。嚴禁用于超標準、豪華建設(shè)項目。不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。
第六條 補助資金主要采用項目法進行分配。自治區(qū)結(jié)合補助資金使用范圍,統(tǒng)籌中央和自治區(qū)資金按照擴展普通高中學位、保障基本辦學條件、改善辦學條件的順序,區(qū)別不同類型和規(guī)模給予定額補助,支持普通高中建設(shè)。優(yōu)先支持新建普通高中,其次支持改擴建普通高中教學樓、宿舍樓、學生食堂建設(shè),再支持建設(shè)普通高中運動場地、校門、圍墻等,辦學基本條件達標的,可統(tǒng)籌補助資金支持普通高中采購教學生活設(shè)施設(shè)備。具體補助標準由自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)決策部署、普通高中改革發(fā)展形勢以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平另行確定。
自治區(qū)教育廳會同自治區(qū)財政廳根據(jù)本辦法規(guī)定,印發(fā)補助資金項目申報文件,明確資金支持重點、方向及具體要求。自治區(qū)教育廳根據(jù)各地申報情況將建設(shè)需求納入三年滾動項目庫管理,會同自治區(qū)財政廳對入庫項目組織專家進行集中評審,提出年度補助資金分配方案。
第七條 自治區(qū)財政廳、教育廳每年于自治區(qū)人民代表大會批準預(yù)算后的30日內(nèi)正式下達自治區(qū)級補助資金預(yù)算。原則上,每年12月底前,提前下達下一年度補助資金預(yù)計數(shù)。中央財政補助資金預(yù)算(含提前下達預(yù)算指標)下達我區(qū)后,自治區(qū)財政廳、教育廳在30日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達,同時抄送財政部廣西監(jiān)管局。
第八條 市、縣(市、區(qū))財政和教育部門應(yīng)當在收到上級補助資金預(yù)算文件后30日內(nèi),按照項目規(guī)劃將資金科學合理地分配到學校,落實到具體項目,并做好組織實施工作。各級教育部門要做好與發(fā)展改革部門安排預(yù)算內(nèi)投資等各渠道資金的統(tǒng)籌銜接,防止資金、項目安排重復交叉或缺位。要注重投入效益,防止項目過于分散。
第九條 補助資金執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。屬于基本建設(shè)的項目,應(yīng)當嚴格履行基本建設(shè)程序,執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標準和要求,確保工程質(zhì)量。
第十條 補助資金實施目標管理。各地教育和財政部門要統(tǒng)籌組織、指導協(xié)調(diào)項目管理工作,加強項目庫建設(shè)和管理,落實資金來源,確保補助資金使用過程可監(jiān)控、效果可考核。
第十一條 各地教育和財政部門應(yīng)當督促普通高中學校嚴格執(zhí)行項目預(yù)算,加快項目實施進度,確保項目如期完成。補助資金下達后,建設(shè)類項目要在6個月內(nèi)開工,新建校舍項目原則上在2年內(nèi)完成,改、擴建校舍及附屬設(shè)施項目原則上在1年以內(nèi)完成,設(shè)施設(shè)備購置項目原則上在6個月內(nèi)完成;資金支付進度原則上不低于90%。項目實施完成后,應(yīng)當及時辦理驗收和結(jié)算手續(xù),及時交付使用,同時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目和設(shè)施設(shè)備不得交付使用。
第十二條 項目預(yù)算下達后,因不可抗力等客觀原因?qū)е马椖繜o法實施的,要履行項目變更和預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。預(yù)算調(diào)整資金應(yīng)當繼續(xù)用于符合條件的其他普通高中建設(shè)項目。
第十三條 補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢,年度未支出的資金按財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 各級財政、教育部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求,建立健全全過程預(yù)算績效管理機制,按規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標,對照績效目標做好績效監(jiān)控,認真組織開展績效評價,強化評價結(jié)果應(yīng)用,做好績效信息公開,績效目標、績效評價結(jié)果隨同預(yù)決算報告報送同級人民代表大會,提高資金配置效率和使用效益。自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。普通高中學校應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,確保補助資金管理和使用安全、規(guī)范。
自治區(qū)財政廳將會同自治區(qū)教育廳加強對補助資金的監(jiān)督管理和績效評價,監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果作為分配補助資金的參考依據(jù)。補助資金實行項目績效與項目資金安排掛鉤制度,對于違反資金使用管理規(guī)定的學?；虼嬖陧椖抠Y金不能在12個月內(nèi)實現(xiàn)開工或?qū)嵤┑捻椖?自治區(qū)將視情況收回資金或調(diào)整用于其它項目,并在下一年度分配項目時予以扣減。
第十五條 補助資金要建立“誰使用、誰負責”的責任機制。對于擠占、挪用、虛列、套取補助資金等行為,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》及《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任。
第十六條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)進行處理;對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第十七條 本辦法由自治區(qū)教育廳、財政廳負責解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,《自治區(qū)教育廳 自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西支持普通高中發(fā)展專項補助資金管理辦法〉等4個資金管理辦法的通知》(桂教規(guī)范〔2023〕10號)中《廣西支持普通高中發(fā)展專項補助資金管理辦法》同時廢止。
