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廣西壯族自治區(qū)教育廳自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣西教育領(lǐng)域基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
廣西壯族自治區(qū)教育廳自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣西教育領(lǐng)域基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
桂教規(guī)范〔2024〕17號
有關(guān)高等學(xué)校:
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廣西教育領(lǐng)域基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目資金的使用和管理，充分發(fā)揮資金使用效益，支持自治區(qū)本級普通本科高校、職業(yè)院校改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)基礎(chǔ)能力，現(xiàn)將《廣西教育領(lǐng)域基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請按要求執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)教育廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
2024年10月29日
廣西教育領(lǐng)域基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)教育領(lǐng)域基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我區(qū)教育改革發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60 號) 等相關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱教育領(lǐng)域基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目資金 (以下簡稱“專項(xiàng)資金") 是指由自治區(qū)財(cái)政安排用于支持自治區(qū)本級本科高校、職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善辦學(xué)條件等基礎(chǔ)能力提升的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金的管理、使用應(yīng)符合中央和自治區(qū)級財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、?？顚Ｓ谩⒆⒅乜冃?的原則，確保項(xiàng)目安排和資金使用規(guī)范、安全和高效。
第四條 專項(xiàng)資金實(shí)施期限至 2029 年 9 月 30 日。到期后由自治區(qū)教育廳按程序?qū)φ邔?shí)施效果開展事前績效評估，評估結(jié)果作為政策保留、調(diào)整或取消的重要依據(jù)。
第二章 管理職責(zé)
第五條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、審核、撥付、管理等工作，對專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要組織對專項(xiàng)資金開展財(cái)政績效評價(jià)。
第六條 自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算、實(shí)施期內(nèi)總體績效目標(biāo)和各年度績效目標(biāo)，提出專項(xiàng)資金分配建議方案，對項(xiàng)目建設(shè)單位的資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，組織做好績效目標(biāo)制定、績效監(jiān)控、績效評價(jià)及落實(shí)結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理具體工作。
第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位是專項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性及績效結(jié)果負(fù)責(zé)。要切實(shí)履行法人責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督，健全內(nèi)部管理機(jī)制，科學(xué)合理編制項(xiàng)目資金支出規(guī)劃、年度預(yù)算和具體項(xiàng)目績效目標(biāo)，加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理，加快預(yù)算執(zhí)行。
第三章 資金支持范圍
第八條 專項(xiàng)資金支持范圍包括:
(一) 支持學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。支持本科高校“雙一流"、職業(yè)院校“雙高"建設(shè);支持高水平教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)技術(shù)研究院、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，滿足自治區(qū)本科高校、職業(yè)院校的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)需要。
(二) 支持自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)自治區(qū)重大教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。
(三) 支持薄弱學(xué)校補(bǔ)短板建設(shè)。對符合自治區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)劃的新校區(qū)建設(shè)任務(wù)學(xué)校、辦學(xué)條件薄弱學(xué)校給予支持，幫助改善其辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。
第九條 專項(xiàng)資金所支持項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提前謀劃、科學(xué)論證、條件成熟、手續(xù)完備，建立健全項(xiàng)目儲(chǔ)備長效機(jī)制。
第四章 資金分配與使用
第十條 自治區(qū)本級各高校、職業(yè)院校應(yīng)于每年 10 月底前，向自治區(qū)教育廳申報(bào)下一年度項(xiàng)目資金預(yù)算。各校所申報(bào)的支持項(xiàng)目必須符合專項(xiàng)資金支持范圍，建設(shè)類項(xiàng)目必須取得自治區(qū)發(fā)展改革部門立項(xiàng)審批;達(dá)到投資評審條件的項(xiàng)目，必須經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳投資評審中心評審。
第十一條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法分配。自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)教育領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)年預(yù)算額度安排情況、各校項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況等研究起草資金分配方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后下達(dá)預(yù)算。
第十二條 專項(xiàng)資金分配遵循統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌各類資金對學(xué)校建設(shè)發(fā)展給予支持。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)與專項(xiàng)債券、發(fā)展改革部門預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債及學(xué)校自有資金等資金項(xiàng)目相互銜接，統(tǒng)籌安排。
第十三條 專項(xiàng)資金分配遵循限額補(bǔ)助原則。對高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、升本高校建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，原則上每校每年最高支持額度不高于 10000 萬元;學(xué)生宿舍等必要條件項(xiàng)目，原則上每校每年最高支持額度不高于 5000 萬元;其他必要項(xiàng)目，在當(dāng)年預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌分配。
第十四條 專項(xiàng)資金使用須確保?？顚Ｓ煤陀糜谫Y本性支出，不得用于人員支出、單位日常運(yùn)行支出、對外投資、償還債務(wù)、支付利息、支付罰款、捐贈(zèng)贊助等，不得用于商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)補(bǔ)貼等，不得安排房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目，不允許搞“形象工程"“面子工程"。
第十五條 屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序;屬于政府采購和財(cái)政投資評審范圍的，按照政府采購和財(cái)政投資評審有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，強(qiáng)化項(xiàng)目前期預(yù) (概) 算財(cái)政投資評審，評審結(jié)論作為財(cái)政部門安排項(xiàng)目預(yù)算資金的依據(jù)。涉及事前績效評估的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，開展事前績效評估。年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及資金收回、調(diào)整等按照中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 資金績效評價(jià)與監(jiān)督
第十六條 自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提高專項(xiàng)資金配置效率和使用效益。
(一) 自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳根據(jù)職責(zé)分工，對照績效目標(biāo)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位制定整改措施并落實(shí)。根據(jù)資金使用管理情況，適時(shí)開展監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，并將各類審計(jì)、巡查、督查和績效評價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)，組織做好信息公開，將績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果隨同級預(yù)算報(bào)告報(bào)送同級人民代表大會(huì)。
(二) 項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對照績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施、開展績效自評、按照規(guī)定做好信息公開。確保專項(xiàng)資金安排使用合法合規(guī)、發(fā)揮應(yīng)有效益。
第十七條 自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳及相關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金分配、審核、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家財(cái)政財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政及主管部門的監(jiān)督檢查。對資金使用管理過程中出現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。
第二十條 本辦法由自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
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