桂教規(guī)范〔2024〕15號(hào)：自治區(qū)教育廳 自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣西一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
各有關(guān)高等學(xué)校:
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廣西一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金的使用和管理,充分發(fā)揮資金使用效益,推進(jìn)我區(qū)一流學(xué)科建設(shè)發(fā)展,現(xiàn)將《廣西一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)按要求執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)教育廳
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
2024年10月29日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
廣西一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廣西一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金的使用和管理,充分發(fā)揮資金使用效益,全面加快推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè),根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案的通知》(桂政發(fā)〔2017〕27號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱廣西一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是指自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的、專項(xiàng)用于廣西一流學(xué)科建設(shè)的財(cái)政資金。
第三條 專項(xiàng)資金使用遵循擇優(yōu)扶強(qiáng)、績(jī)效為先、成果導(dǎo)向、放管結(jié)合、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。
第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,建立基于績(jī)效評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)行優(yōu)勝劣汰、能上能下的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差或出現(xiàn)重大問(wèn)題、不再具備建設(shè)條件的學(xué)科進(jìn)行整改、減少財(cái)政資助乃至調(diào)整出支持范圍。
第五條 專項(xiàng)資金實(shí)施期限至2029年9月30日。到期后由自治區(qū)教育廳按程序?qū)φ邔?shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)審計(jì),到期申請(qǐng)延續(xù)的應(yīng)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為政策保留、調(diào)整或取消的重要依據(jù)。
第二章 管理職責(zé)
第六條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金,將年度建設(shè)資金列入自治區(qū)本級(jí)預(yù)算;審核自治區(qū)教育廳提出的專項(xiàng)資金分配方案,履行專項(xiàng)資金下達(dá)預(yù)算指標(biāo)程序,并對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第七條 自治區(qū)教育廳是一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金的主管部門,按照專項(xiàng)資金管理的有關(guān)要求,負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金支出規(guī)劃和年度預(yù)算,提出專項(xiàng)資金分配方案,確定專項(xiàng)資金實(shí)施期內(nèi)總體績(jī)效目標(biāo)和各年度績(jī)效目標(biāo);督促項(xiàng)目建設(shè)高校結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè),并對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督;組織開(kāi)展專項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。
第八條 項(xiàng)目建設(shè)高校是專項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體,對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性及績(jī)效結(jié)果負(fù)責(zé)。要切實(shí)履行法人責(zé)任,健全內(nèi)部管理機(jī)制,結(jié)合建設(shè)方案,科學(xué)合理編制學(xué)校專項(xiàng)資金支出規(guī)劃和年度預(yù)算,加強(qiáng)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,具體組織預(yù)算執(zhí)行。
第三章 預(yù)算管理
第九條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法和因素法分配。堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向,按照分類分檔資助、推動(dòng)交叉共建的原則對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行分配。自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳按照各自職責(zé),根據(jù)自治區(qū)人民政府確定的廣西一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目名單以及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等,做好專項(xiàng)資金年度預(yù)算工作。
第十條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理,由項(xiàng)目建設(shè)高校?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排,不做比例限定,學(xué)校應(yīng)多渠道籌措經(jīng)費(fèi),加大一流學(xué)科建設(shè)投入力度。學(xué)科年度資金使用計(jì)劃應(yīng)與整體建設(shè)規(guī)劃相銜接,與中期財(cái)務(wù)規(guī)劃相銜接,重點(diǎn)支持一流學(xué)科用于隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研平臺(tái)建設(shè)、學(xué)術(shù)交流和社會(huì)服務(wù)等方面。
第十一條 項(xiàng)目建設(shè)高校根據(jù)深入推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)的有關(guān)要求以及自身辦學(xué)特色等實(shí)際情況,結(jié)合本校一流學(xué)科建設(shè)方案和相關(guān)改革發(fā)展規(guī)劃,建立戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃、預(yù)算編制、考核評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接和閉環(huán)管理機(jī)制。
第十二條 一流學(xué)科項(xiàng)目由各校根據(jù)自治區(qū)一流學(xué)科建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào),由自治區(qū)教育廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳等部門按程序組織評(píng)審論證、報(bào)自治區(qū)人民政府確定。項(xiàng)目建設(shè)高校應(yīng)充分論證專項(xiàng)資金支出規(guī)劃和年度預(yù)算的科學(xué)性、合理性,嚴(yán)格評(píng)估具體項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性,規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)管理,合理編制預(yù)算及績(jī)效目標(biāo),提高項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量,并按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。
第四章 支出及決算管理
第十三條 專項(xiàng)資金支出范圍主要包括與一流學(xué)科建設(shè)相關(guān)的人員支出,材料費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等相關(guān)業(yè)務(wù)支出,以及除上述支出項(xiàng)目之外與一流學(xué)科建設(shè)直接相關(guān)的其他支出。關(guān)于支出標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家和自治區(qū)有明確規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有明確規(guī)定的,由高校結(jié)合實(shí)際情況,按照勤儉節(jié)約、實(shí)事求是的原則確定。
第十四條 人員支出主要用于高水平人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)、引進(jìn)、聘任學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等,體現(xiàn)對(duì)高層次人才的激勵(lì),不得用于在全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇。
第十五條 專項(xiàng)資金由項(xiàng)目建設(shè)高校根據(jù)本辦法規(guī)定以及實(shí)際需要,統(tǒng)籌安排一流學(xué)科建設(shè)相關(guān)的各類必要支出,但不得用于基本建設(shè)、對(duì)外投資、償還債務(wù)、支付利息、捐贈(zèng)贊助等支出,不得提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。
第十六條 專項(xiàng)資金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度;屬于政府采購(gòu)和財(cái)政投資評(píng)審范圍的,按照政府采購(gòu)和財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,強(qiáng)化項(xiàng)目前期預(yù)(概)算財(cái)政投資評(píng)審,評(píng)審結(jié)論作為財(cái)政部門安排項(xiàng)目預(yù)算資金的依據(jù)。
第十七條 項(xiàng)目建設(shè)高校應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理使用,提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性,優(yōu)化存量、控制增量,避免重復(fù)配置。專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)的管理規(guī)定加強(qiáng)管理,提高資產(chǎn)使用效率。
第十八條 項(xiàng)目建設(shè)高校應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的有關(guān)要求,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金收支情況納入單位年度決算,統(tǒng)一編報(bào)。年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定管理。
第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
第十九條 項(xiàng)目建設(shè)高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理,強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理,做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,開(kāi)展績(jī)效自評(píng),并按要求上報(bào)年度自評(píng)報(bào)告。
第二十條 自治區(qū)教育廳組織項(xiàng)目建設(shè)高校開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)教育廳根據(jù)工作需要,對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第二十一條 自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳及相關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金分配、審核、使用、管理等相關(guān)工作中,存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理,自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政及主管部門的監(jiān)督檢查。對(duì)資金使用管理過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。
