南府規(guī)〔2024〕18號
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市計劃生育家庭特別扶助辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市計劃生育家庭特別扶助辦法》已經(jīng)市十五屆人民政府第104次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年12月4日
（此件公開發(fā)布）
南寧市計劃生育家庭特別扶助辦法
第一條 為了解決計劃生育特殊家庭的實際困難，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》的有關(guān)規(guī)定和《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》《關(guān)于印發(fā)計劃生育家庭扶助制度管理規(guī)范的通知》《關(guān)于建立完善計劃生育特殊困難家庭扶助制度的意見》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 1933年1月1日以后出生，具有本市戶籍且所有子女均在2016年1月1日零時前出生的家庭夫妻（夫妻單方為本市戶籍的，僅適用于本市戶籍成員），符合下列條件之一的，可以按照本辦法獲得扶助：
（一）依法生育，女方須年滿49周歲（因喪偶或離婚的單親家庭，男方須年滿49周歲），具備下列條件之一且不再生育或收養(yǎng)子女的：
1．生育子女全部死亡；
2．生育一個子女，該子女嚴(yán)重傷（?。垼?/span>
3．生育兩個子女，其中一個或兩個子女嚴(yán)重傷（?。?/span>。
（二）依法生育子女全部死亡，并經(jīng)具備相關(guān)資質(zhì)醫(yī)院診斷為不孕癥，本辦法實施后接受人類輔助生殖手術(shù)的夫妻。
（三）已納入國家特別扶助制度的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的人員。
以上依法生育子女含依法收養(yǎng)子女。
第三條 扶助對象的年齡認定，以其本人居民身份證載明的出生時間為依據(jù)；對于從未辦理過居民身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為依據(jù)。
第四條 符合本辦法第二條第一款第一項第1目規(guī)定的夫妻，獲批準(zhǔn)的當(dāng)年分別給予每人一次性10000元（喪偶的每人20000元）扶助金。
第五條 符合本辦法第二條第一款第一項第1目規(guī)定的夫妻，從獲批準(zhǔn)當(dāng)年1月份起，給予每人每月400元扶助金（其中：養(yǎng)老補貼100元，生活照護補貼200元，醫(yī)療補貼100元）。
第六條 符合本辦法第二條第一款第一項第2目規(guī)定的夫妻，從獲批準(zhǔn)當(dāng)年1月份起，給予每人每月300元扶助金（其中：養(yǎng)老補貼100元，生活照護補貼100元，醫(yī)療補貼100元）。
第七條 符合本辦法第二條第一款第一項第3目規(guī)定的夫妻，從獲批準(zhǔn)當(dāng)年1月份起，屬于其中一個子女嚴(yán)重傷（?。埖慕o予每人每月200元扶助金（其中：養(yǎng)老補貼50元，生活照護補貼100元，醫(yī)療補貼50元）；屬于兩個子女都嚴(yán)重傷（?。埖慕o予每人每月250元扶助金（其中：養(yǎng)老補貼50元，生活照護補貼100元，醫(yī)療補貼100元）。
第八條 符合本辦法第二條第一款第二項規(guī)定的夫妻，給予一次性10000元扶助金。
第九條 符合本辦法第二條第一款第三項規(guī)定，鑒定為一級、二級、三級計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的人員，從獲批準(zhǔn)當(dāng)年1月份起，分別給予每人每月200元、150元、100元扶助金。
第十條 符合本辦法第二條規(guī)定的家庭或家庭成員，按以下規(guī)定可以享受相關(guān)扶助政策：
（一）住建部門對已取得公租房保障資格的住房困難家庭申請公租房實物配租的，憑縣級衛(wèi)健部門出具的證明材料，按規(guī)定給予優(yōu)先保障；對符合條件的居住危房的農(nóng)村計劃生育特殊家庭，優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。
（二）民政部門按下面規(guī)定給予扶助：
1．對生活困難和子女死亡或子女無贍養(yǎng)能力的老年人，符合條件的，納入城鄉(xiāng)低?；?/span>特困人員救助供養(yǎng)保障范圍。對年滿60周歲的老年人，特別是失能或者部分失能的老年人，符合條件的優(yōu)先輪候入住我市公益性養(yǎng)老床位。
2．屬于依法生育子女全部死亡或獨生子女嚴(yán)重傷（?。埖姆蚱匏劳龅模獬浠練浽岱?wù)費用。
3．對依法生育子女全部死亡的家庭中符合收養(yǎng)條件、有收養(yǎng)意愿并提出申請的，在同等條件下，優(yōu)先安排其收養(yǎng)本市福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒，并按照相關(guān)規(guī)定協(xié)助其辦理收養(yǎng)手續(xù)。
（三）醫(yī)保部門給予醫(yī)療救助。按照廣西重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的規(guī)定，對納入醫(yī)療救助對象范圍的人員給予醫(yī)療救助。
（四）殘疾人聯(lián)合會對有需求且符合康復(fù)救助條件的嚴(yán)重傷（病）殘獨生子女，根據(jù)相關(guān)政策和救助項目優(yōu)先給予免費適配殘疾人基本輔助器具；對有康復(fù)需求且符合康復(fù)救助政策和條件的0—17歲的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾和孤獨癥獨生子女應(yīng)救盡救，提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)救助服務(wù)。
（五）衛(wèi)健部門提供優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)。建立健康檔案，優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展隨訪服務(wù)和健康指導(dǎo)，由建檔單位每年為符合本辦法第二條第一款第一、 三項且年滿65周歲以上的對象提供一次免費體檢。符合條件對象持就診服務(wù)卡到我市各級定點醫(yī)療機構(gòu)就診可享受醫(yī)療服務(wù)救助綠色通道，住院者納入定點醫(yī)院“惠民病房”優(yōu)待對象。
（六）人社部門對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的計劃生育特殊家庭成員參加職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼，對符合條件且有意愿在公益性崗位就業(yè)的優(yōu)先推薦，幫助其就業(yè)。
（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處為每一戶計劃生育特殊家庭確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和一名村委會（社區(qū)居委會）干部作為幫扶“雙崗”聯(lián)系人，并建立基本信息檔案，及時在國家特扶檔案系統(tǒng)歸檔。聯(lián)系人要明確聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，為聯(lián)系對象提供政策咨詢、精神慰藉、矛盾化解、走訪慰問等服務(wù)。計劃生育特殊家庭夫妻發(fā)生意外、重病、受災(zāi)等重大情況時，要及時上門并提供必要幫助。扶助對象較多的地區(qū)可通過政府購買服務(wù)方式由第三方機構(gòu)落實聯(lián)系人制度。
第十一條 特別扶助對象在享受本辦法規(guī)定扶助金的同時，不影響其享受國家和自治區(qū)級的計生特別扶助金和法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他獎勵、優(yōu)待、扶持、救助政策。
在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。
第十二條 已經(jīng)按本辦法第四條標(biāo)準(zhǔn)或超過該標(biāo)準(zhǔn)享受過一次性扶助金的，不再重復(fù)發(fā)放；已享受過一次性扶助金但未達到第四條標(biāo)準(zhǔn)的，可以補足差額。
第十三條 新增對象資格確認和已享受扶助對象及退出人員的年審?fù)竭M行，有關(guān)程序和基本要求如下：
（一）調(diào)查摸底。
縣（市、區(qū)）衛(wèi)健部門組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村委會、社區(qū)居委會負責(zé)人口家庭工作的人員，開展政策宣傳，對新增目標(biāo)人群進行調(diào)查摸底。
（二）本人申請。
1．申請本辦法第四條至第九條規(guī)定扶助金的扶助對象，由本人自愿向戶籍所在地村委會、社區(qū)居委會提出書面申請，填寫《南寧市計劃生育特別扶助對象申請表》，并提交本人身份、戶籍、婚育等相關(guān)材料，以及子女死亡或殘疾等相關(guān)材料原件及復(fù)印件。
經(jīng)申請已被確認為國家特別扶助對象的，自動納入本辦法扶助對象，無需重新申報，只需復(fù)印該對象的國家特別扶助申請表。
2．申請本辦法第十條規(guī)定的扶助對象按各相關(guān)主管部門相應(yīng)項目的申報程序和要求進行申請審批。
（三）村級審議并公示。
村委會、社區(qū)居委會對本年度申請對象和上年度扶助對象進行調(diào)查核實，新增和退出對象名單須根據(jù)實際情況予以公示，公示時間為5個工作日。公示無異議的，村委會、社區(qū)居委會提出審議意見，連同相關(guān)材料復(fù)印件報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。
（四）鄉(xiāng)級初審。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村委會、社區(qū)居委會上報的資料進行初審，簽署意見并報送縣（市、區(qū)）衛(wèi)健部門。
（五）縣級審核確認。
縣（市、區(qū)）衛(wèi)健部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的材料進行審核，確認當(dāng)年扶助對象及退出對象名單，報送市衛(wèi)健部門。
（六）市級抽查匯總。
市衛(wèi)健部門根據(jù)縣（市、區(qū)）衛(wèi)健部門上報名單，對當(dāng)年新增扶助對象和年審?fù)顺鰧ο蟮膫€案信息進行質(zhì)量抽查，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，對最終確認的名單進行匯總存檔。
第十四條 年審?fù)顺鋈藛T應(yīng)停止發(fā)放扶助金。
（一）資格注銷。扶助對象有下列情形之一的，注銷扶助資格：
1．扶助對象死亡的；
2．再生育子女或收養(yǎng)子女；
3．戶口遷出本市或到國（境）外定居的；
4．傷、病殘子女或手術(shù)并發(fā)癥人員已經(jīng)康復(fù)的；
5. 法律法規(guī)規(guī)定其他不應(yīng)發(fā)放的情形。
（二）資格注銷后扶助金處理。被注銷扶助資格的，應(yīng)從出現(xiàn)被注銷情形的下年度1月份起停止發(fā)放扶助金，已領(lǐng)取的扶助金不再退還；違法生育（含審核錯誤）的家庭，已領(lǐng)取的扶助金應(yīng)當(dāng)全額退還發(fā)放單位，并上繳同級國庫。
第十五條 扶助金以個人為單位申報及發(fā)放，一年審核一次，以個人申報并被確認為扶助對象的當(dāng)年為起點發(fā)放。扶助對象的申請時間和確認程序與國家特別扶助對象的申請時間和確認程序同步進行。
第十六條 扶助金以年為單位計算，通過財政部門“廣西惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通系統(tǒng)”統(tǒng)一發(fā)放。代理發(fā)放機構(gòu)按照代理服務(wù)協(xié)議要求，將扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。建立完善財政部門、衛(wèi)健部門、代理發(fā)放機構(gòu)的三方對賬機制。
第十七條 衛(wèi)健、民政、住建、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門單位要及時互通計生家庭特別扶助情況，實行信息共享，確保計生家庭特別扶助信息真實可靠，避免出現(xiàn)重復(fù)錯漏。
第十八條 扶助金按下列比例負擔(dān)：
（一）本辦法第四條規(guī)定的扶助金由市財政負擔(dān)30%、縣（市、區(qū)）財政負擔(dān)70%。
（二）本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的扶助金由市級財政全額負擔(dān)。
（三）本辦法第十條扶助政策產(chǎn)生的相關(guān)費用，由市、縣（市、區(qū)）各主管部門按對應(yīng)項目的相關(guān)規(guī)定負擔(dān)。
有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將開展計劃生育家庭特別扶助所需經(jīng)費納入本級財政和本部門年度預(yù)算；市財政要及時將市本級資金下?lián)芙o各縣（市、區(qū)）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府要足額安排本級配套扶助金。
第十九條 扶助制度實行資格確認、政策落實、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督的運行機制。
衛(wèi)健、民政、住建、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門單位負責(zé)落實相關(guān)扶助政策；衛(wèi)健部門負責(zé)扶助對象資格確認；財政部門負責(zé)資金管理；審計部門負責(zé)對特扶資金使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金按時足額到位、?？顚Ｓ?/span>。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）兩級衛(wèi)健部門將計劃生育家庭特別扶助制度執(zhí)行情況作為加強和改善民生的重點工作內(nèi)容。
第二十一條 有下列情形之一的，依法追究有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任并追繳其非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的，或以其他手段騙取、冒領(lǐng)扶助金的；
（二）協(xié)助他人弄虛作假，騙取、冒領(lǐng)扶助金的；
（三）貪污、挪用、截留、克扣、拖欠扶助金的；
（四）玩忽職守、專項資金管理混亂的；
（五）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變扶助范圍和扶助標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該追究責(zé)任的情形。
第二十二條 各縣（市、區(qū)）人民政府在貫徹落實本辦法的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本地實際制定本級的計劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助政策，利用本級財政資金提高計劃生育特殊家庭經(jīng)濟扶助標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 本辦法所稱的嚴(yán)重傷、病殘是指經(jīng)殘疾人聯(lián)合會指定殘疾評定機構(gòu)定為三級以上（含三級）的殘疾，并持有中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。
第二十四條 本辦法所稱的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥，是指經(jīng)縣級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定小組鑒定，并持有縣級以上衛(wèi)健部門出具的《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥技術(shù)鑒定書》。
第二十五條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，鼓勵公民和社會監(jiān)督。
第二十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自公布之日起實施，有效期5年。2020年1月18日至本辦法公布之日期間，符合本辦法規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
