玉林市玉州區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)玉州區(qū)儲備糧管理辦法的通知
玉區(qū)政規(guī)〔2024〕1號
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府各辦局，工業(yè)集中區(qū)
管委會：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《玉州區(qū)儲備糧管理辦法》印發(fā)給
你們，請認真貫徹執(zhí)行。
玉林市玉州區(qū)人民政府
2024年12月27日
玉州區(qū)儲備糧管理辦法
（2016年1月27日玉林市玉州區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)玉州區(qū)儲備糧管理辦法的通知》（玉區(qū)政發(fā)〔2016〕1號），2024年12月20日根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》第一次修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強對玉林市玉州區(qū)本級儲備糧（以下簡稱玉州區(qū)儲備糧）的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，參照《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》，結(jié)合玉州區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱玉州區(qū)儲備糧，是指玉州區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 玉州區(qū)儲備糧計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動適用本辦法。
第四條 對玉州區(qū)儲備糧實行直接管理與委托管理相結(jié)合的管理體制。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對玉州區(qū)儲備糧管理予以支持和協(xié)助。
第五條 應(yīng)當(dāng)嚴格玉州區(qū)儲備糧的各項管理制度，確保玉州區(qū)儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約玉州區(qū)儲備糧的成本、費用。
未經(jīng)玉州區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用玉州區(qū)儲備糧。
第六條 玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門會同玉州區(qū)財政部門負責(zé)擬訂玉州區(qū)儲備糧的規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對玉州區(qū)儲備糧管理進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第七條 玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門負責(zé)管理玉州區(qū)儲備糧，對玉州區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存實施監(jiān)督檢查。其所屬的儲備糧管理機構(gòu)負責(zé)對玉州區(qū)儲備糧的政策執(zhí)行情況進行具體管理，并負責(zé)玉州區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。
第八條 玉州區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)參與玉州區(qū)儲備糧的有關(guān)管理，負責(zé)對玉州區(qū)儲備糧購、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補貼的處理，安排玉州區(qū)儲備糧貸款利息、管理費用以及價差虧損等財政補貼，并保證各項財政補貼及時、足額撥付；負責(zé)對玉州區(qū)儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行負責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，在落實好管理費用、貸款利息及價差虧損的前提下，及時、足額安排玉州區(qū)儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第十條 任何單位和個人不得破壞玉州區(qū)儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀玉州區(qū)儲備糧。
玉州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門制止、查處破壞倉儲設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀玉州區(qū)儲備糧的違法行為。
第二章 玉州區(qū)儲備糧的計劃
第十一條 玉州區(qū)儲備糧儲存規(guī)模總量方案由玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門會同玉州區(qū)財政部門擬訂，報玉州區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 玉州區(qū)儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷售計劃，由玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門會同財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行共同下達，由玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)組織實施。
第十三條 玉州區(qū)儲備糧應(yīng)當(dāng)按照常儲常新的原則，以儲存品質(zhì)為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行均衡輪換，確保糧食質(zhì)量安全。具體輪換計劃由玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)提出，報玉州區(qū)糧食和儲備行政管理、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行批準(zhǔn)。
第十四條 玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將玉州區(qū)儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報玉州區(qū)財政、糧食和儲備行政管理等部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行。
第三章 玉州區(qū)儲備糧的儲存
第十五條 玉州區(qū)儲備糧以玉州區(qū)直屬糧食儲備企業(yè)儲存為主，也可以委托其他企業(yè)代儲。
第十六條 代儲玉州區(qū)儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）倉庫容量達到自治區(qū)規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的玉州區(qū)儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽良好，且無嚴重違法經(jīng)營的記錄；
第十七條 玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)商玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門、財政部門從具備儲存條件的企業(yè)中擇優(yōu)選定代儲企業(yè)，并與代儲企業(yè)簽訂合同。
選定代儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循公開公正，有利于玉州區(qū)儲備糧合理布局、集中管理和監(jiān)督、降低成本和費用的原則。
第十八條 玉州區(qū)直屬國有糧食儲備企業(yè)和代儲企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲企業(yè)）儲存玉州區(qū)儲備糧，必須執(zhí)行有關(guān)儲備糧管理的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并制定相應(yīng)的管理制度。
第十九條 承儲企業(yè)必須保證入庫的玉州區(qū)儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量要求。
第二十條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對玉州區(qū)儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第二十一條 承儲企業(yè)對玉州區(qū)儲備糧的管理不得實施下列行為：
（一）虛報糧食收儲數(shù)量；
（二）擅自混存或者串換品種、變更儲存地點或者貨位；
（三）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成霉壞變質(zhì)；
（四）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金；
（五）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；
（六）以玉州區(qū)儲備糧為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
（七）利用玉州區(qū)儲備糧進行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
（八）在玉州區(qū)儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
（九）購買限定用途的玉州區(qū)儲備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
（十）擅自動用玉州區(qū)儲備糧；
（十一）其他違反儲備糧管理的行為。
第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。
第二十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成玉州區(qū)儲備糧的輪換。
玉州區(qū)儲備糧輪換的具體管理辦法，由玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門會同有關(guān)部門制定。
第二十四條 承儲企業(yè)依法解散、被宣告破產(chǎn)，以及因其他法定原因而終止的，其儲存的玉州區(qū)儲備糧按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 玉州區(qū)儲備糧的管理費用補貼由玉州區(qū)財政部門會同玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門根據(jù)玉州區(qū)儲備糧的儲備成本、費用、物價指數(shù)等因素核定撥補；其貸款利息補貼按玉州區(qū)儲備糧實物庫存成本和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款利率計算撥補。
玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)根據(jù)玉州區(qū)儲備糧管理實情，提出承儲企業(yè)不同品種、不同儲存條件、不同管理水平的費用補貼方案和獎懲方案，報玉州區(qū)糧食和儲備行政管理、財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
玉州區(qū)儲備糧的管理費用、利息補貼由玉州區(qū)財政部門及時足額撥付到玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行開設(shè)的補貼專戶，玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)將管理費用、利息補貼通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。玉州區(qū)儲備糧管理費用應(yīng)當(dāng)用于玉州區(qū)儲備糧管理相關(guān)的費用項目開支，任何單位和個人不得截留和挪用。
第二十六條 玉州區(qū)儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤，并專戶管理、專款專用。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。
第二十七條 玉州區(qū)儲備糧的入庫成本由玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門會同玉州區(qū)財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行核定。玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)和承儲企業(yè)必須執(zhí)行核定的入庫成本，不得擅自更改。
第二十八條 玉州區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定玉州區(qū)儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。
第二十九條 玉州儲備糧管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析玉州區(qū)儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門、財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行。
第四章 玉州區(qū)儲備糧的動用
第三十條 玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善玉州區(qū)儲備糧動用預(yù)警機制，加強對市場糧食供求情況的監(jiān)測，適時向玉州區(qū)人民政府提出動用玉州區(qū)儲備糧的建議。
第三十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用玉州區(qū)儲備糧：
（一）全區(qū)或者部分鎮(zhèn)（街道）所屬行政區(qū)域內(nèi)，糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用；
?。ㄈ┯裰輩^(qū)人民政府認為需要動用玉州區(qū)儲備糧的其他情形。
第三十二條 動用玉州區(qū)儲備糧，由玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門會同玉州區(qū)財政部門提出動用方案，報玉州區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用玉州區(qū)儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第三十三條 玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)玉州區(qū)人民政府批準(zhǔn)的玉州區(qū)儲備糧動用方案下達動用指令，由玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)具體組織實施。緊急情況下，玉州區(qū)人民政府直接下達動用玉州區(qū)儲備糧命令。
玉州區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對玉州區(qū)儲備糧動用指令和命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第三十四條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變玉州區(qū)儲備糧動用指令和命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 玉州區(qū)糧食和儲備行政管理、財政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)、承儲企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧食法規(guī)及本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán)：
（一）進入承儲企業(yè)檢查玉州區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解玉州區(qū)儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用指令和命令的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┱{(diào)閱玉州區(qū)儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
?。ㄋ模`法行為，依法予以處理。
第三十六條 玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門、財政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負責(zé)人簽字。被檢查單位的主要負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第三十七條 玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)、承儲企業(yè)對玉州區(qū)財政、審計、糧食和物資儲備行政管理部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十八條 玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對玉州區(qū)儲備糧的監(jiān)督管理和檢查，及時糾正存在的數(shù)量、質(zhì)量問題；對危及玉州區(qū)儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告玉州區(qū)糧食和儲備行政管理部門、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行。
第三十九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對玉州區(qū)儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。玉州區(qū)儲備糧管理機構(gòu)、承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 法律責(zé)任參照《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》執(zhí)行。
第七章 附則
第四十一條 本辦法自2016年1月27日起施行。
