欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州石化
產(chǎn)業(yè)園封閉化管理辦法（試行）》的通知
欽政辦規(guī)〔2024〕3號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2024年12月30日
欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)欽州石化產(chǎn)業(yè)園人員、車輛、物資等管理，提高欽州石化產(chǎn)業(yè)園安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保欽州石化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全有序，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2020〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2012〕37號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部原〔2015〕433號(hào)）、《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則〉的通知》（應(yīng)急〔2023〕123號(hào)）、《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)廣西化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法（試行）的通知》（桂工信石化〔2021〕210號(hào)）等要求，結(jié)合欽州石化產(chǎn)業(yè)園實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于欽州石化產(chǎn)業(yè)園實(shí)行封閉化管理的區(qū)域內(nèi)所有的人員、車輛、物資進(jìn)出的管理。具體封閉區(qū)域由中國(guó)－馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）按照分步實(shí)施要求結(jié)合實(shí)際確定，并向社會(huì)公布。
第二章 組織與實(shí)施
第三條 欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理由欽州市人民政府委托中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，具體由運(yùn)營(yíng)管理公司實(shí)施，由中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)管理公司依法依規(guī)開(kāi)展欽州石化產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)工作。
第四條 運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化日常運(yùn)營(yíng)管理工作，包括定位卡發(fā)放、回收、日常管理，以及封閉化相關(guān)設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理等，并可根據(jù)欽州石化產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理需求提供相應(yīng)的市場(chǎng)化有償服務(wù)。
第五條 欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)對(duì)進(jìn)入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的本單位人員和車輛（包括來(lái)訪本單位的人員和車輛）的安全管理負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)審核與本單位相關(guān)人員和車輛入園申請(qǐng)資料的真實(shí)性、有效性及安全性。
第六條 欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)本單位及經(jīng)由本單位審核進(jìn)入欽州石化產(chǎn)業(yè)園人員的教育和管理，督促其遵守欽州石化產(chǎn)業(yè)園相關(guān)管理規(guī)定。
第七條 所有出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的人員、車輛和物資相關(guān)信息納入封閉化管理系統(tǒng)管理并實(shí)時(shí)監(jiān)控。封閉化管理系統(tǒng)監(jiān)控到的人員和車輛的位置、速度以及視頻等信息作為欽州石化產(chǎn)業(yè)園管理的有效依據(jù)，運(yùn)營(yíng)管理公司應(yīng)妥善保存至少3個(gè)月，并根據(jù)有關(guān)職能部門(mén)工作需要，提供數(shù)據(jù)共享。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，運(yùn)營(yíng)管理公司應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)執(zhí)法部門(mén)處理。
第八條 欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各企業(yè)與運(yùn)營(yíng)管理公司簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障欽州石化產(chǎn)業(yè)園安全運(yùn)行。
第三章 車輛和人員出入園管理
第九條 出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的車輛和人員應(yīng)遵守道路交通管理相關(guān)法律法規(guī)和欽州石化產(chǎn)業(yè)園管理制度，憑車輛和人員定位卡出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園，按照安全提示和標(biāo)識(shí)通行，服從工作人員的管理和指揮。
第十條 鼓勵(lì)欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)采用大巴車等方式通勤，減少非貨運(yùn)車輛入園數(shù)量，降低欽州石化產(chǎn)業(yè)園外來(lái)車輛安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)相關(guān)車輛應(yīng)停放在本企業(yè)用地范圍內(nèi)，占用企業(yè)紅線外其他公共區(qū)域停車或另作他用的，應(yīng)與運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行協(xié)商。
第十二條 進(jìn)入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的車輛應(yīng)停放在停車場(chǎng)、公共停車泊位等劃定停車區(qū)域，禁止停放在非劃定停車區(qū)域，?；奋囕v應(yīng)停放在?；奋囕v專用停車場(chǎng)。欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)公共場(chǎng)地和道路劃定的公共停車泊位的管理由停車泊位經(jīng)營(yíng)者按照欽州市城市道路和公共場(chǎng)地機(jī)動(dòng)車有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 欽州石化產(chǎn)業(yè)園按不同路段和時(shí)段實(shí)施車輛限行、限速、限停管理，具體實(shí)施方案由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制定。
第十四條 進(jìn)入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的人員應(yīng)接受安全教育，了解欽州石化產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)。進(jìn)入欽州石化產(chǎn)業(yè)園工作、檢維修或施工作業(yè)的外來(lái)人員還應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可按規(guī)定進(jìn)入欽州石化產(chǎn)業(yè)園。
第十五條 需要長(zhǎng)期出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的車輛和人員，由車主、個(gè)人或所在單位提前3個(gè)工作日通過(guò)欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理系統(tǒng)提交申請(qǐng)資料，審批通過(guò)并按規(guī)定配備長(zhǎng)期定位卡后，憑卡出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園。
第十六條 來(lái)訪時(shí)間1天以內(nèi)的臨時(shí)來(lái)訪車輛和人員，須提前通過(guò)欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理系統(tǒng)在線預(yù)約申請(qǐng)，審批通過(guò)并簽領(lǐng)臨時(shí)定位卡后，憑卡出入欽州石化產(chǎn)業(yè)園。
第十七條 進(jìn)入欽州石化產(chǎn)業(yè)園的人員通過(guò)欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理系統(tǒng)填寫(xiě)個(gè)人身份信息后，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行后臺(tái)核對(duì)，經(jīng)確認(rèn)存在異常信息的人員不得進(jìn)入欽州石化產(chǎn)業(yè)園，并由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)或政府有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)入欽州石化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展日常行政工作的車輛和人員、軍警車輛和人員、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的車輛和人員等，在緊急情況下免檢放行；非緊急情況下，憑有效的工作證件申領(lǐng)定位卡后進(jìn)入欽州石化產(chǎn)業(yè)園。
第四章 違規(guī)處理
第十九條 負(fù)責(zé)欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密和服務(wù)工作，存在違規(guī)行為的，依照相關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)建立違規(guī)管理制度，加強(qiáng)對(duì)多次違規(guī)或嚴(yán)重違規(guī)的車輛、人員和單位的監(jiān)督管理。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得損壞欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理相關(guān)設(shè)備設(shè)施，包括道閘設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、執(zhí)勤崗?fù)ぴO(shè)施、定位卡等，損壞者須賠償或修復(fù)相關(guān)設(shè)備設(shè)施（含安裝等）；對(duì)故意損壞相關(guān)設(shè)備設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十二條 欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)不得設(shè)有員工宿舍，已設(shè)有的員工宿舍須逐步搬遷出欽州石化產(chǎn)業(yè)園。
第五章 保障和監(jiān)督
第二十三條 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)保障欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理經(jīng)費(fèi)，將所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。
第二十四條 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)及公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)、車輛和人員管理，對(duì)車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。
第二十五條 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)主管部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定，保障欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的市政、環(huán)衛(wèi)等工作正常運(yùn)行。
第二十六條 欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)公共水、電、氣、熱及管廊等公輔設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工應(yīng)滿足欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化安全管理相關(guān)要求，施工前應(yīng)向運(yùn)營(yíng)管理公司報(bào)備。
第二十七條 欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，組織協(xié)調(diào)本單位封閉化管理相關(guān)工作。
第二十八條 除臨時(shí)來(lái)訪車輛和人員的定位卡外，欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理使用的車輛和人員長(zhǎng)期定位卡由欽州石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)配備。
第六章 附則
第二十九條 欽州石化產(chǎn)業(yè)園封閉化管理使用的車輛、人員定位卡式樣由運(yùn)營(yíng)管理公司擬定。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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