來賓市人民政府關(guān)于印發(fā)
來賓市保障性租賃住房管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市工業(yè)園區(qū)（來賓高新區(qū)）、市三江口新區(qū)管委，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐市中直、區(qū)直各單位：
《來賓市保障性租賃住房管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年2月25日
（此件公開發(fā)布）
來賓市保障性租賃住房管理辦法
第一章 總則
第一條 〔制定目的和依據(jù)〕為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，規(guī)范保障性租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“保租房”）管理，推動(dòng)解決城鎮(zhèn)新市民、青年人等群體住房困難問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公租房和保障性租賃住房工作完善住房保障體系的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2021〕127號(hào)）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2024年全區(qū)住房保障工作實(shí)施方案的通知》（桂建保〔2024〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 〔定義〕本辦法所稱保租房是指政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，引導(dǎo)多主體投資建設(shè)，主要面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體供應(yīng)，限定租賃用途、戶型面積和租金價(jià)格的租賃住房。
第三條 〔適用范圍〕本市城區(qū)及興賓區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)保租房的籌集、運(yùn)營(yíng)、準(zhǔn)入退出、監(jiān)督管理等適用本辦法。
本市城區(qū)范圍以《來賓市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》確定的中心城區(qū)范圍為參照標(biāo)準(zhǔn)，具體范圍為：北至巖口水庫，南達(dá)龍洞山，東靠鳳凰嶺，西臨麒麟山。包含來華街道、城東街道、城北街道、河西街道、城廂鎮(zhèn)政府駐地及西部用地、橋鞏鎮(zhèn)東部用地和良江鎮(zhèn)北部用地。
第四條 〔監(jiān)督管理職責(zé)〕市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定保租房相關(guān)政策，擬定全市保租房籌集計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督各縣（市、區(qū)）開展保租房相關(guān)工作。
市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房公積金管理中心等有關(guān)部門依職責(zé)，做好保租房相關(guān)工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)保租房的籌集、運(yùn)營(yíng)管理等工作。
第二章 房源籌集
第五條 〔項(xiàng)目類型〕保租房籌集堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰運(yùn)營(yíng)、誰受益”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過新建、改建（改造）、納入管理及收購(gòu)已建成存量商品房四種方式籌集：
?。ㄒ唬┬陆愴?xiàng)目：利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建的保租房項(xiàng)目；
?。ǘ└慕ǎǜ脑欤╊愴?xiàng)目：主要是將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改造建設(shè)的保租房項(xiàng)目；
?。ㄈ┘{入管理類項(xiàng)目：盤活閑置住房的保租房項(xiàng)目，包括納入保租房規(guī)范管理的市場(chǎng)租賃住房、租賃型人才住房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中未列入公租房建設(shè)計(jì)劃或未領(lǐng)取相關(guān)資金補(bǔ)助的集體宿舍等。
（四）收購(gòu)已建成存量商品房用作保租房項(xiàng)目：收購(gòu)房源應(yīng)為已建成存量商品房，相關(guān)手續(xù)齊備，可以辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，堅(jiān)持“以需定購(gòu)”原則，嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)和地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。收購(gòu)價(jià)格應(yīng)以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限，即劃撥土地成本和建安成本、加不超過5%的利潤(rùn)。
第六條 〔籌建標(biāo)準(zhǔn)〕保租房項(xiàng)目應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┟娣e標(biāo)準(zhǔn)：新建、改建（改造）的保租房，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，已經(jīng)開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保租房使用的，可以適當(dāng)放寬建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，戶型面積大的可以按間出租或改造成小戶型，收購(gòu)已建成存量商品房房源的建筑面積控制在140平方米以內(nèi)。
（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。新建類項(xiàng)目原則上不少于50套（間）且建筑面積不少于2000平方米，改建類、納管類項(xiàng)目原則上不少于30套（間）且建筑面積不少于1000平方米，鼓勵(lì)將規(guī)模較小、布局分散的項(xiàng)目集中規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)保租房，推動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng)。
（三）裝修標(biāo)準(zhǔn)。保租房裝修標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于本地區(qū)公租房交付使用的裝修標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)安裝智能門禁等智慧小區(qū)管理設(shè)施，提升住房數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。
第三章 運(yùn)營(yíng)管理
第七條 〔運(yùn)營(yíng)主體〕保租房項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的主體應(yīng)為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人或非法人組織。建設(shè)單位可自行運(yùn)營(yíng)管理，也可與其他市場(chǎng)主體合作或委托其他市場(chǎng)主體進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。
第八條 〔運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)〕建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位對(duì)保租房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施實(shí)行租賃管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督及修繕維護(hù)。
第九條 〔運(yùn)營(yíng)期限〕國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書約定為保租房的項(xiàng)目、企事業(yè)單位自有閑置土地（非住宅或商住用地）建設(shè)的項(xiàng)目、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建的項(xiàng)目、利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按保租房持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
利用商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建的保租房項(xiàng)目、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上存量房屋改建的保租房項(xiàng)目、納入管理類項(xiàng)目、收購(gòu)已建成存量商品房類項(xiàng)目，作為保租房持續(xù)運(yùn)營(yíng)期限不少于8年，如享受中央、自治區(qū)等專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，持續(xù)運(yùn)營(yíng)期限不少于10年，法律、法規(guī)規(guī)章或上位政策依據(jù)另有規(guī)定的除外。保租房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限從該項(xiàng)目符合運(yùn)營(yíng)條件后錄入廣西住房保障全生命周期管理系統(tǒng)之日起算。
保租房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)超過最低運(yùn)營(yíng)期限或因征收拆除以及不可抗力因素滅失的，可申請(qǐng)退出保租房，由項(xiàng)目所在地住房保障主管部門出具保租房項(xiàng)目注銷認(rèn)定書，不再享受保租房相關(guān)支持政策。
第十條 〔運(yùn)營(yíng)方式〕運(yùn)營(yíng)方式可分為面向社會(huì)出租和定向出租兩種方式。
第十一條 〔面向社會(huì)出租〕面向社會(huì)出租的保租房，既可以直接面向符合條件的承租人出租，也可以面向用人單位整體出租。其中，用人單位整體承租的，由用人單位安排符合條件的本單位員工入住，仍有富余房源的，經(jīng)建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意后，可面向社會(huì)出租給其他符合條件的承租人或用人單位。
用人單位應(yīng)參照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位報(bào)備入住人身份信息、勞動(dòng)合同等相關(guān)材料，同時(shí)做好合同簽訂、入住人條件核實(shí)、費(fèi)用收繳、退租和入住人管理等工作，不得將保租房進(jìn)行轉(zhuǎn)租賺取差價(jià)。
第十二條 〔定向出租〕定向出租的保租房，主要面向本單位、本園區(qū)、本系統(tǒng)等符合條件的特定人群出租。仍有富余房源的，可面向社會(huì)出租給其他符合條件的承租人或用人單位，建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定的面向社會(huì)出租的有關(guān)要求執(zhí)行。
第十三條 〔租賃順序〕保租房原則上實(shí)行“先到先租、隨到隨租”，不得挑客拒租，運(yùn)營(yíng)期間房源滿租的，建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位可建立輪候名冊(cè)，按照申請(qǐng)先后順序輪候配租。
第四章 準(zhǔn)入與退出管理
第十四條 〔保障對(duì)象〕保租房的供應(yīng)對(duì)象主要為本市城區(qū)內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房或住房困難的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入門檻、不設(shè)戶籍限制，同時(shí)，一個(gè)家庭或單身人士只能申請(qǐng)一套保租房。申請(qǐng)人須同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人年滿18周歲并具有完全民事行為能力；
（二）申請(qǐng)人在保租房項(xiàng)目所在地范圍內(nèi)無自有住房或住房困難；
（三）未正在享受公共租賃住房或住房租賃補(bǔ)貼保障。
申請(qǐng)人已婚的，其配偶、未滿十八周歲的子女應(yīng)當(dāng)列為共同申請(qǐng)人，共同申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)符合前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的條件。
第十五條 〔申請(qǐng)對(duì)象其他情形〕申請(qǐng)選址在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的保租房，申請(qǐng)人準(zhǔn)入條件不受“申請(qǐng)人及其配偶在主城區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房或住房困難”限制。
第十六條 〔無自有住房和住房困難〕無自有住房是指申請(qǐng)家庭在當(dāng)?shù)夭粨碛腥魏萎a(chǎn)權(quán)住房。住房困難是指申請(qǐng)家庭在當(dāng)?shù)赜凶杂凶》康司》拷ㄖ娣e不超過13平方米。
第十七條 〔申請(qǐng)材料〕申請(qǐng)承租保租房，應(yīng)向建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位提交以下材料：
（一）《來賓市保障性租賃住房申請(qǐng)表》；
（二）已婚申請(qǐng)人及配偶的身份證、結(jié)婚證復(fù)印件；單身申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件；
（三）提供最近10個(gè)工作日在本市城區(qū)范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)信息查詢結(jié)果。
第十八條 〔審核程序〕面向社會(huì)出租的保租房，按以下程序申請(qǐng)審核：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)：申請(qǐng)人向建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位提交《來賓市保障性租賃住房申請(qǐng)表》等相關(guān)申請(qǐng)材料。
?。ǘ┏鯇彛航ㄔO(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料移送報(bào)項(xiàng)目所在地住房保障主管部門。
?。ㄈ?fù)審：項(xiàng)目所在地住房保障主管部門7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)審核符合條件的，審核結(jié)果在所在同級(jí)政府網(wǎng)站公示5日，公示無異議或異議不成立的，發(fā)放《來賓市保障性租賃住房配租通知書》，并通知建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位為申請(qǐng)人辦理保租房租賃手續(xù)，不符合條件的在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。
?。ㄋ模┖贤炗啠荷暾?qǐng)人與建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位簽訂《來賓市保障性租賃住房租賃合同》（一式兩份），合同期限原則上不少于3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過3年。合同期滿后經(jīng)重新審核符合申請(qǐng)條件的可以續(xù)租；不再符合準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)予以退出。
租賃合同應(yīng)包括約定租賃用途、租賃期限、租金及交付方式、房屋修繕責(zé)任、違約責(zé)任等條款，但不得約定收取房屋現(xiàn)有裝修及設(shè)施、設(shè)備租賃保證金。
第十九條 定向出租的保租房，按以下程序申請(qǐng)審核：
（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)人向建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位提交《來賓市保障性租賃住房申請(qǐng)表》等相關(guān)申請(qǐng)材料。
?。ǘ徍思芭渥猓航ㄔO(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位審核申請(qǐng)人是否符合保障條件，符合條件的按照申請(qǐng)時(shí)間確定輪候配租順序，建立輪候庫，并根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)間、租住需求和房源情況匹配房源，不符合條件的5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。
（三）合同簽訂：與面向社會(huì)出租方式規(guī)定一致。
第二十條 〔租金標(biāo)準(zhǔn)〕建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)保租房周邊同地段、同品質(zhì)的市場(chǎng)化租賃住房進(jìn)行租金評(píng)估。保租房的租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于市場(chǎng)化租賃住房評(píng)估租金的90%確定，初次定價(jià)和調(diào)價(jià)應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目所在地住房保障主管部門監(jiān)督管理，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十一條 〔租金收繳〕保租房承租人應(yīng)根據(jù)住房租賃合同約定，按時(shí)繳納租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、燃?xì)?、通訊及物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用，建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位不得向承租人變相收取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等其它費(fèi)用。
第二十二條 〔提取公積金用于支付租金〕已繳存住房公積金的保租房承租人可按規(guī)定向公積金管理部門申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付保租房租金。
第二十三條 〔租金管理〕政府投資類保租房的租金收入應(yīng)執(zhí)行收支兩條線管理，按規(guī)定上繳財(cái)政，再按規(guī)定申請(qǐng)支出。企業(yè)投資類保租房的租金收入由建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行管理，建立租金收繳管理臺(tái)賬，可用于償還保租房貸款、保租房修繕維護(hù)以及日常運(yùn)營(yíng)管理等支出。
第二十四條 〔過渡期申請(qǐng)及租金價(jià)格〕被取消配租資格需收回保租房的，承租人如有特殊原因暫時(shí)無法退出的，應(yīng)向建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)并經(jīng)其同意后，可給予一定時(shí)間的過渡期，過渡期原則上不超過3個(gè)月，過渡期租金按市場(chǎng)租賃住房租金價(jià)格繳納。
第二十五條 〔特殊情形〕承租人出現(xiàn)以下情形之一的，建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)解除、終止或不再續(xù)簽租賃合同，收回已配租的住房。
?。ㄒ唬┎辉诒臼休爡^(qū)實(shí)際工作和生活的；
?。ǘ└淖兯凶獗Ｗ夥坑猛镜?；
?。ㄈ┢茐幕蛘呱米匝b修所承租保租房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在保租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
（五）無故6個(gè)月以上未繳納租金和相關(guān)費(fèi)用的；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定或者合同約定的其他情形。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 〔檔案管理〕建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全保租房檔案管理制度，并及時(shí)在住房保障全生命周期管理系統(tǒng)上更新房源及承租人信息，保證檔案和系統(tǒng)上數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)承租人享受住房保障變動(dòng)情況及時(shí)更新。
第二十七條 〔監(jiān)管檢查〕保租房項(xiàng)目所在地住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，不定期對(duì)保租房運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)保租房的使用進(jìn)行檢查。
保租房項(xiàng)目所在地住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、公安、民政、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)存在租金價(jià)格、租賃期限超過規(guī)定，不按規(guī)定收取租金，改變房屋用途等違規(guī)行為的，責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的注銷項(xiàng)目認(rèn)定書，不再享受保租房相關(guān)支持政策。
第二十八條 〔違規(guī)責(zé)任〕保租房管理部門的工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 附則
第二十九條 國(guó)家及自治區(qū)、市政府另有政策調(diào)整的，從其規(guī)定。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行，也可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
