玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《玉林市
渡口渡船安全管理辦法》的通知
玉政辦規(guī)〔2025〕1號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：
《玉林市渡口渡船安全管理辦法》已經(jīng)市六屆人民政府第72次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
玉林市人民政府辦公室
2025年4月17日
（此件公開發(fā)布）
玉林市渡口渡船安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強渡口渡船安全管理，落實安全管理責任，規(guī)范渡運行為，有效防范遏制事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)水路運輸管理條例》《內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)有關(guān)技術(shù)標準暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合玉林市轄區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于玉林市行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理及相關(guān)活動。
第三條 渡口渡船安全管理堅持“安全第一、預防為主、各負其責、服務民生”的原則，實行“分級負責、屬地管理”機制。
第二章 渡口渡船安全管理職責
第四條 交通運輸部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水路運輸管理工作，指導開展水路運輸?shù)亩煽诙纱袠I(yè)安全管理工作，對本行政區(qū)域老舊船舶的市場準入和營運進行管理，鼓勵水路運輸經(jīng)營者對不符合新標準的船舶進行更新、改造。
第五條 海事管理機構(gòu)負責對渡船的水上交通安全實施監(jiān)督管理，負責渡船登記和渡船船員（渡工）的考試發(fā)證及調(diào)查處理水上交通事故和渡船污染事故。在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)渡船存在安全隱患的，應當責令立即消除安全隱患或者限期整改，對重大安全隱患，應及時通報當?shù)乜h級以上人民政府及相關(guān)部門。
第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責加強對漁船及其從業(yè)人員的安全管理，禁止?jié)O船參與渡運和經(jīng)營性旅客、貨物運輸。加強對渡運線路周邊漁船、漁具的管理，防止占用渡口水域及侵占航道影響渡船安全航行。
第七條 公安部門負責加強渡口渡船的治安管理，依法查處有關(guān)違反治安管理的行為，必要時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）維護渡口渡運秩序。
第八條 應急管理部門負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門履行渡口和渡運安全監(jiān)管職責。
第九條 水利部門負責加強河道管理，規(guī)范河道采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探等行為,加強上述活動對渡船航行水域礙航行為的治理。
第十條 生態(tài)環(huán)境部門負責指導渡口主管部門落實相關(guān)的水污染防治措施，并按照有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定查處水域環(huán)境污染事故。
第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)的渡口渡船安全管理和組織領(lǐng)導工作，建立、健全渡口渡船安全管理責任制，負責設(shè)置和撤銷渡口的審批，將渡口渡船安全管理納入下級人民政府及本級職責部門安全生產(chǎn)責任制考核，指定負責渡口和渡運安全管理的部門，并督促指定部門在職責范圍內(nèi)負責對渡口和渡運實施安全監(jiān)督管理工作。
第十二條 各縣（市、區(qū)）交通運輸部門作為縣級人民政府指定的具體負責渡口和渡運安全的行政管理部門，負責實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運船舶的備案管理工作、對渡口渡船實施監(jiān)督檢查，建立渡口渡運安全檢查制度及組織落實，組織消除渡運安全隱患;負責渡口安全管理員的教育、培訓和合格證書頒發(fā)工作，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度；負責對本行政區(qū)域老舊船舶的市場準入和營運管理，鼓勵水路運輸經(jīng)營者對不符合新標準的船舶進行更新、改造，跟蹤渡口撤銷后渡船去向，督促船舶所有人做好渡口撤銷后渡船拆解處置等相關(guān)工作;負責渡口設(shè)施建設(shè)及更新改造,及時處理或上報渡口基礎(chǔ)設(shè)施損毀損壞等情況。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理職責：
（一）負責建立健全行政村、渡口運營人、船舶所有人安全責任制，完善渡口渡船安全管理制度、渡口渡船安全應急預案，組織開展應急演練。
（二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級負責船舶水上交通安全管理人員及渡口安全管理的人員。
（三）負責向群眾、渡口渡船所有人、運營人、渡船船員（渡工）宣傳水上交通安全法規(guī)，督促船舶所有人、運營人、渡船船員（渡工）遵守有關(guān)交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，督促渡口運營人落實禁限航規(guī)定。
（四）組織本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全檢查，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)假日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學生上下學等渡運高峰期及洪汛影響期，督促渡口渡船安全管理員加強現(xiàn)場管理，維持渡運秩序。
（五）對渡運量較大且具備一定條件的渡口建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度，并定期對簽單發(fā)航制度的實施情況進行檢查。
（六）加強對農(nóng)（自）用船舶及其從業(yè)人員的安全管理，禁止農(nóng)（自）用船舶參與渡運和經(jīng)營性旅客、貨物運輸。
第十四條 村（居）民委員會應指定人員負責渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理臺帳，設(shè)置專職（兼職）管理人員。
第十五條 渡口運營人負責渡口渡船的日常運營及安全管理工作，承擔渡運安全的主體責任。
（一）建立渡口渡船安全渡運的安全管理制度，并組織開展內(nèi)部安全檢查，維持渡口渡運秩序與安全。
（二）結(jié)合船舶技術(shù)條件、氣象水文條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船，遇有洪水或者雷雨大風、大霧等惡劣天氣危及渡運安全時，應當暫停渡口渡運，及時發(fā)布停渡告示，并報告縣級人民政府交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)，不得指揮渡船違章作業(yè)、冒險航行。其他原因暫停渡運的，也應及時報告縣級人民政府交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)。
（三）按要求編制渡口渡船應急預案及組織船岸應急演練。
（四）根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運安全管理的需要，安排相應專門人員現(xiàn)場維持渡口渡運秩序與安全。
（五）對渡口工作人員、渡船船員（渡工）定期開展安全教育培訓。
（六）督促渡船清點并如實記錄每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員，并開展定期或者不定期核查。
第十六條 水電站、水庫等管理單位因蓄放水作業(yè)可能導致渡口水位急劇變化影響渡運安全的，應當至少提前3小時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級交通運輸部門和海事管理機構(gòu)通報水情信息。
第三章 渡口、渡船和船員（渡工）管理
第十七條 設(shè)置或者撤銷渡口的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，經(jīng)縣級交通運輸部門審核后報縣級人民政府審批。審批前應當征求渡口所在地海事管理機構(gòu)的意見，涉及公路管理職責的，還應當征求公路管理機構(gòu)的意見。
縣級人民政府批復設(shè)置渡口時應當明確渡運水域范圍、渡運路線、渡運時段、渡口位置、渡口運營人等主要內(nèi)容。
渡運水域涉及兩個或者兩個以上縣級行政區(qū)域的，由渡口所在地的人民政府協(xié)調(diào)處理，并征求相應的海事管理機構(gòu)意見。
未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得擅自設(shè)置、撤銷渡口。
第十八條 新建和改造的內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口按照《內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)有關(guān)技術(shù)標準暫行規(guī)定》進行建設(shè)，其他渡口根據(jù)國家基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，按照公路、港口有關(guān)行業(yè)建設(shè)技術(shù)標準執(zhí)行。
沒有相關(guān)技術(shù)標準的老舊渡口，參照《內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)有關(guān)技術(shù)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第十九條 渡口運營人應當在渡口明顯位置設(shè)置公告牌，標明渡口名稱、渡船名稱、渡口的批準機關(guān)、批準日期、批準文號、渡運水域范圍、渡運線路、渡運時段、渡口守則、渡運安全注意事項以及安全責任單位和責任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
第二十條 渡口應當至少配備1名渡口安全管理員，安全管理員應當經(jīng)縣級交通運輸部門培訓、考核，持證上崗。
渡口安全管理員不得由渡船船員（渡工）兼任。
第二十一條 渡口撤銷后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在原渡口顯眼處設(shè)立渡口撤銷公告牌和防范人員意外落水的安全警示牌，并切實履行屬地管理責任，防止出現(xiàn)農(nóng)（自）用船舶非法載客等現(xiàn)象。
第二十二條 渡船應當持有有效的船舶檢驗證書、船舶登記證書，配備符合規(guī)定的船員或渡工以及必要的航行資料。
從事載客十二人以下的客運船舶運輸?shù)慕?jīng)營人，應當自開航之日起十日內(nèi)向業(yè)務經(jīng)營所在地縣級人民政府負責水路運輸管理的部門備案。渡船經(jīng)營人應當對渡船開展日常檢查和定期維護保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)。
第二十三條 渡船應標明船名、船籍港、乘客定額、載重線、旅客乘船安全須知、抗風等級等有關(guān)安全注意事項。
第二十四條 渡船應按照要求如期進行船舶檢驗。未持有合格的船舶檢驗證書，不得從事渡運。
新建、改建渡船應當滿足交通運輸部或者自治區(qū)交通運輸廳公布的標準船型要求，并向船舶檢驗機構(gòu)申請檢驗。
第二十五條 渡口撤銷后，原渡口營運的渡船不再從事渡運的，應當及時到主管機關(guān)辦理船舶注銷登記手續(xù)，備案管理的船舶應當在終止經(jīng)營之日起十日內(nèi)向原備案部門報備。
渡船不得隨意改造或變更用途，撤渡后轉(zhuǎn)為農(nóng)（自）用船的，應當按照《玉林市農(nóng)（自）用船舶安全管理辦法》辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 渡船船員（渡工）應當按照有關(guān)規(guī)定具備船員（渡工）資格，持有相應船員證書或渡工證書，每年應參加由渡口運營人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時的安全培訓。
第二十七條 日渡運量超過300人次渡口的運營人以及載客定額超過12人渡船的運營人應當編制渡口渡船安全應急預案，每月至少組織一次船岸應急演習。
日渡運量300人次以下的渡口及載客定額12人以下的渡船，渡口或渡船的運營人應當制定應急措施，每季度至少組織一次演練。
第四章 渡運安全
第二十八條 渡船應當按照渡口所在地縣級人民政府核定的渡運路線航行，不得擅自變更渡運路線。當渡運路線涉及兩個及以上的縣級行政區(qū)域的，由渡口所在地相關(guān)人民政府協(xié)調(diào)處理。
第二十九條 渡運時，渡船船員(渡工)應遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船，并主動避讓過往船舶。不得攝入可能影響安全值班的食品、藥品或者其他物品，不得疲勞值班；不得酒后駕駛，不得搶航和強行橫越。
第三十條 有下列情形之一的，渡船不得開航：
（一）風力超過渡船抗風等級、能見度不良、水位超過停航封渡水位線、水流湍急等可能危及渡運安全的。
（二）人與大型牲畜混載，或人與易燃、易爆、有毒等危險品混載的，或者裝運危險品的車輛與客運車輛同船混載的。
（三）超載或者積載不當可能危及渡運安全的。
（四）船舶、渡船船員（渡工）證件不全的。
（五）渡船船員(渡工)酒后、過度疲勞、情緒不穩(wěn)等影響駕駛安全的。
（六）發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的。
（七）渡船存在可能影響航行安全的缺陷，且未按規(guī)定糾正的。
第三十一條 乘客應當自覺遵守渡運秩序，聽從渡口安全管理員、渡船船員（渡工）指揮，不得強行登船，禁止攜帶易燃易爆、有毒等危險化學品搭乘渡船。
第三十二條 車輛在渡口區(qū)域內(nèi)應當?shù)退傩旭?，在指定地點候渡，不得爭道搶渡。制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良和有其他故障影響安全行車的車輛，不得駛上渡船。渡運車輛的渡口渡船實行車客分離，按照上船時先車后人、下船時先人后車的順序上下船舶。車輛渡運時除駕駛員外車內(nèi)禁止留有人員。車輛駕駛員酒后駕駛或有其他妨礙渡船安全情形的，渡口工作人員（含渡口管理員）應拒絕其駛上渡船。
摩托車、兩輪電動車上下客渡船時，駕駛員應下車通過手推上下船。
第三十三條 渡船載運危險貨物或者載運裝載有危險貨物車輛的，應當持有船舶載運危險貨物適裝證書。
第三十四條 渡船載運裝載有危險貨物的車輛，應當檢查車輛是否持有與運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別或者品名相符的《道路運輸證》。車輛所載貨物應當與船舶適裝證書相符。渡船應當按照有關(guān)規(guī)定對危險貨物積載隔離。
渡船不得同時渡運旅客和危險貨物。渡船載運裝載有危險貨物的車輛時，除船員以外，隨車人員總數(shù)不得超過12人。
渡船不得運輸法律、法規(guī)以及交通運輸部規(guī)定禁止運輸?shù)呢浳?，?/span>得載運裝載有危險貨物而未持有相應《道路運輸證》的車輛。
第三十五條 渡口水域、渡船航行水域禁止捕魚、水上過駁、采砂、養(yǎng)殖和設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)和活動。
第三十六條 縣級人民政府及相關(guān)職能部門依法處理使用水泥船、排筏、農(nóng)（自）用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶違規(guī)從事渡運的行為。
第五章 渡運保障
第三十七條 各級人民政府將渡口渡船納入?yún)^(qū)域綜合交通運輸保障體系，保障渡口渡船安全經(jīng)費的投入并將安全經(jīng)費納入同級財政預算。
第三十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府要落實指定管理部門和管理人員開展渡運檢查，鼓勵運用視頻監(jiān)控等先進技術(shù)手段對渡運安全進行安全管理和監(jiān)督檢查。
推動沿江沿河沿庫擬建設(shè)的高速路大橋、鐵路橋等橋梁增加兩岸人民群眾通行的便道設(shè)施。
第三十九條 各縣（市、區(qū)）人民政府應當將鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船標準化建設(shè)、撤渡改橋工程建設(shè)、渡口渡船的維護保養(yǎng)、渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與維護費用和渡口安全管理員、渡船船員（渡工）所需費用等列入地方年度財政預算。
列入地方財政預算的各項費用應當做到?？顚Ｓ茫魏螁挝?、組織及個人不得截留、擠占和挪用。
第四十條 渡口安全管理員、渡船船員、義渡和半義渡渡工的工資補貼不低于當?shù)厝司杖胨健?/span>
第四十一條 渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期對渡口運力和群眾過渡需求進行評估，對于不存在渡運需求的渡口，應當及時按照本辦法要求予以撤銷。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)職能部門根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以依法處理。
第四十三條 各級人民政府及其相關(guān)部門的工作人員在渡口渡船安全管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第七章 附則
第四十四條 本辦法下列用語含義：
（一）渡口，是指在江河、湖泊、水庫等內(nèi)河水域設(shè)置在兩岸專供渡船渡運人員、車輛、貨物的場所和設(shè)施，包括渡運所需的碼頭、水域及為渡運服務的其他設(shè)施。
（二）渡船，是指往返于內(nèi)河渡口之間，按照核定的航線渡運乘客、車輛和貨物的船舶。
（三）義渡，是指不收取乘客費用，免費提供渡運服務的渡口渡船。
（四）半義渡，是指收取乘客部分費用，但渡運收入低于渡運成本的渡口渡船。
（五）渡口運營人，是指負責渡口營運和安全管理的經(jīng)營人或者管理人。
（六）農(nóng)（自）用船舶，是指村（居）民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活交通的非營運性的機動和非機動船舶，不包括漁業(yè)船舶、住家船（艇）。
（七）漁船，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶，以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務的船舶。
第四十五條 本辦法自公布之日起施行。
