百政辦發(fā)〔2025〕24號(hào)
百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《百色市
配售型保障性住房管理暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《百色市配售型保障性住房管理暫行辦法》已經(jīng)市五屆人民政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
百色市人民政府辦公室
2025年5月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
百色市配售型保障性住房管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市配售型保障性住房管理，保障城市工薪收入群體的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)百色市城區(qū)，是指右江區(qū)（不含田陽(yáng)區(qū)），以下統(tǒng)稱(chēng)本市城區(qū)。本市城區(qū)范圍內(nèi)的配售型保障性住房的籌集方式、申請(qǐng)條件、配售管理、售后管理和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)配售型保障性住房，是指由政府提供土地、財(cái)稅、金融等政策支持，對(duì)配售對(duì)象、套型面積、配售價(jià)格及回購(gòu)方式進(jìn)行限定，實(shí)行封閉管理的保障性住房。主要面向住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。根據(jù)供給能力，逐步將范圍擴(kuò)大到整個(gè)工薪收入群體。
第四條 配售型保障性住房實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、以需定建（購(gòu)）、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市配售型保障性住房籌集和運(yùn)營(yíng)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展保障性住房管理工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、人力資源和社會(huì)保障、民政、公安、稅務(wù)及人民銀行百色市分行等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市配售型保障性住房相關(guān)工作。
第二章 房源籌集
第六條 配售型保障性住房籌集方式包含新建、收購(gòu)和收配并聯(lián)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分析、研判保障性住房市場(chǎng)需求，擬制全市配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 新建配售型保障性住房由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，負(fù)責(zé)配售、運(yùn)營(yíng)和回購(gòu)工作。建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，納入市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，從儲(chǔ)備土地中優(yōu)先供應(yīng)。用地選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)配售型保障性住房發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。
第八條 收購(gòu)方式籌集的配售型保障性住房，由市人民政府選定或新成立國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體，自主決策開(kāi)展收購(gòu)已建成的存量商品房，將其用作配售型保障性住房，負(fù)責(zé)配售、運(yùn)營(yíng)和回購(gòu)工作。
第九條 收配并聯(lián)的配售型保障性住房由商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)或房源建設(shè)單位自愿申請(qǐng)將相關(guān)手續(xù)齊備，在交易前能夠取得該房源國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記（商品房棟證）的存量商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性住房等房源轉(zhuǎn)變?yōu)榕涫坌捅Ｕ闲宰》?，?jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)同意后，可籌集作為配售型保障性住房。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)配售、運(yùn)營(yíng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)回購(gòu)工作。
第十條 收購(gòu)用作保障性住房的商品房單套建筑面積以不超過(guò)120平方米為主，可視需求情況適當(dāng)放寬。在配售前應(yīng)已完成商品房工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、取得商品房實(shí)測(cè)面積報(bào)告、獲得或在交易前能夠取得該房源國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記（商品房棟證），相關(guān)手續(xù)齊備，可以辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
第十一條 配售型保障性住房的收購(gòu)價(jià)格應(yīng)以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限，即劃撥土地成本和建安成本、加不超過(guò)5%利潤(rùn)的原則核定。
第三章 申請(qǐng)條件
第十二條 配售型保障性住房以夫妻為一戶申請(qǐng)家庭，同一戶籍內(nèi)其他家庭成員共同提出申請(qǐng)的，家庭成員與申請(qǐng)人應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系，包括子女、父母等。具有完全民事行為能力的單身人員單獨(dú)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)的，可視作一戶申請(qǐng)家庭。
第十三條 每個(gè)申請(qǐng)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套配售型保障性住房，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1. 申請(qǐng)家庭應(yīng)至少1人具有本市戶籍或提供申請(qǐng)當(dāng)月前在本市城區(qū)連續(xù)繳納6個(gè)月以上（含6個(gè)月）的社保證明。
2. 申請(qǐng)家庭在本市城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自有住房，或家庭人均住房建筑面積未達(dá)到25平方米。自有住房指申請(qǐng)家庭通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、自建或其他合法途徑獲得的住房（已辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽、備案，存量房買(mǎi)賣(mài)合同備案視為已有自有住房）。
3. 已享受公租房、限價(jià)住房（含限價(jià)商品住房）、房改政策購(gòu)住房（含購(gòu)買(mǎi)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房），或其他保障性、政策性住房（包括市場(chǎng)運(yùn)作建設(shè)住房、危舊房改造住房、易地扶貧搬遷安置住房等）的，應(yīng)提交已騰退原住房的證明材料。
引進(jìn)人才、公安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)工人、消防救援人員、本市行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位工作人員和公交行業(yè)職工不受上述戶籍限制。
第十四條 取得保障資格且有以下情形之一的家庭可優(yōu)先進(jìn)行配售選房。
（一）烈士遺屬、因公犧牲公安民輔警遺屬等群體；
（二）家庭成員中有經(jīng)市委人才辦認(rèn)定的D類(lèi)（含）及以上人才，全日制碩士、博士研究生，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員；
（三）居住C、D級(jí)危舊房的家庭；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的其他優(yōu)先情形。
第十五條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房：
（一）已按房改政策購(gòu)買(mǎi)全產(chǎn)權(quán)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房（含全額集資建房）等政策性住房，未按規(guī)定騰退的；
（二）已享受公租房、限價(jià)住房（含限價(jià)商品住房）、房改政策購(gòu)房（含購(gòu)買(mǎi)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、參加集資建房）、市場(chǎng)運(yùn)作方式建設(shè)住房、危舊房改住房改造住房和易地扶貧搬遷安置住房等保障性、政策性住房，未承諾在購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房交付后自愿退出的；
（三）已享受住房補(bǔ)貼未退繳的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定不得申請(qǐng)的其他情形。
第十六條 在本市市區(qū)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可集中、適量購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房，定向用于解決本機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才的安居需求。
第四章 配售管理
第十七條 配售工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和公正的原則。配售價(jià)格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本，加適度合理利潤(rùn)的原則測(cè)算確定。
第十八條 符合條件、有購(gòu)房意向的申請(qǐng)家庭，應(yīng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行信息申報(bào)，并提交申請(qǐng)材料。申報(bào)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書(shū)，同意授權(quán)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行戶籍、住房、婚姻、社保等狀況查驗(yàn)。
第十九條 保障性住房項(xiàng)目配售前，由建設(shè)單位或收購(gòu)主體根據(jù)房源情況向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提交配售方案，配售方案應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、配售價(jià)格、配售流程及工作措施等具體內(nèi)容。
（一）配售公告。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布保障性住房項(xiàng)目配售公告，公告內(nèi)容應(yīng)包含房源基本情況、申請(qǐng)條件和時(shí)間、申請(qǐng)方式和材料、選房方式和產(chǎn)權(quán)管理等信息；
（二）登記報(bào)名。申請(qǐng)家庭按配售公告要求提交申請(qǐng)材料，保障性住房項(xiàng)目公告確定的報(bào)名時(shí)間期限截止后，不得隨意撤銷(xiāo)或變更購(gòu)房登記信息。已進(jìn)入輪候庫(kù)中的申請(qǐng)家庭視為已完成登記報(bào)名；
（三）資格復(fù)核和公示。報(bào)名結(jié)束后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)登記報(bào)名的對(duì)象資格進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核通過(guò)的申請(qǐng)人進(jìn)行為期5日的公示，公示無(wú)異議或異議不成立的，納入選房范圍。申請(qǐng)家庭一次只能參與一個(gè)保障性住房項(xiàng)目的購(gòu)房登記和選房，在該項(xiàng)目選房結(jié)束后未能購(gòu)房的，方可參與下一個(gè)保障性住房項(xiàng)目購(gòu)房登記；
（四）異議處理。申請(qǐng)家庭對(duì)審核結(jié)果有異議的，可在收到審核結(jié)果3日內(nèi)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提交相關(guān)證明材料申請(qǐng)復(fù)核，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局收到異議復(fù)核申請(qǐng)3日內(nèi)對(duì)異議進(jìn)行處理，逾期未提交的，視為無(wú)異議；
（五）二次公示。異議處理完成后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將最終復(fù)核通過(guò)名單進(jìn)行為期3天的公示。
（六）選房公告。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布保障性住房項(xiàng)目選房公告，選房公告應(yīng)包括選房時(shí)間、地點(diǎn)和選房方式等具體信息。公示完成后，根據(jù)申購(gòu)實(shí)際情況，通過(guò)搖號(hào)或現(xiàn)場(chǎng)抽簽的公開(kāi)方式分批確定選房順序。符合優(yōu)先配售條件的家庭為第一批次，其余符合申請(qǐng)條件的家庭為第二批次。建設(shè)單位或收購(gòu)主體按照選房順序組織購(gòu)房家庭進(jìn)行公開(kāi)選房，直至房源選完。經(jīng)公開(kāi)方式選房后的剩余房源或因退房、放棄申購(gòu)產(chǎn)生的零星房源，按照常態(tài)化受理編號(hào)順序進(jìn)行配售。未選到房或未排上選房順序的購(gòu)房家庭自動(dòng)納入配售型保障性住房輪候庫(kù)。
第二十條 收購(gòu)、收配并聯(lián)方式籌集的配售型保障性住房項(xiàng)目，收購(gòu)后六個(gè)月內(nèi)未能配售完畢的房源，可轉(zhuǎn)為保障性租賃住房或人才公寓，根據(jù)配售工作情況，租賃期滿后可再用作配售保障，也可先租后售，將租賃期內(nèi)的租金作為配售型保障性住房的購(gòu)房款。
第五章 售后管理
第二十一條 配售型保障性住房實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在辦理配售型保障性住房的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，房屋性質(zhì)為“保障性住房”，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄載明“房屋性質(zhì)為配售型保障性住房，實(shí)行封閉管理，不得自行上市交易”。
第二十二條 配售型保障性住房因繼承、遺贈(zèng)、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為配售型保障性住房。因繼承、遺贈(zèng)、婚姻狀況變化等方式取得多套配售型保障性住房的，只能保留一套，其余的保障性住房由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行回購(gòu)或封閉流轉(zhuǎn)（封閉流轉(zhuǎn)即購(gòu)房人申請(qǐng)將房源轉(zhuǎn)讓給符合配售型保障性住房條件的對(duì)象）。夫妻雙方離異的，應(yīng)提交離婚協(xié)議或法院判決書(shū)等證明材料辦理資格變更和不動(dòng)產(chǎn)變更登記手續(xù)；退出一方符合條件的，可另行申請(qǐng)配售型保障性住房。
因法院裁定或判決等須發(fā)生配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)依據(jù)法院生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，配售型保障性住房性質(zhì)不變。
第二十三條 新建、收購(gòu)方式籌集的配售型保障性住房因銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或住房公積金管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置住房，或購(gòu)房家庭因個(gè)人債務(wù)涉訴導(dǎo)致住房被司法處置的，由建設(shè)單位或收購(gòu)主體按合同約定回購(gòu)?；刭?gòu)不受本辦法第二十四條關(guān)于取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年的限制。
第二十四條 申請(qǐng)回購(gòu)或封閉流轉(zhuǎn)配售型保障性住房的家庭應(yīng)符合以下條件：
（一）取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)未滿5年的，原則上不得申請(qǐng)回購(gòu)。
（二）取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年后，符合以下情形之一的，可申請(qǐng)回購(gòu)或封閉流轉(zhuǎn)：
1. 購(gòu)房人因工作調(diào)動(dòng)導(dǎo)致全體家庭成員戶籍遷出本市；
2. 購(gòu)房人或家庭成員患有社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)界定的重大疾病需籌措醫(yī)療費(fèi)用；
3. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 申請(qǐng)回購(gòu)或封閉流轉(zhuǎn)的配售型保障性住房應(yīng)滿足以下要求：
（一）無(wú)貸款、無(wú)抵押、無(wú)租賃、未設(shè)立戶口及居住權(quán)、無(wú)法律糾紛；
（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無(wú)拆改、設(shè)施設(shè)備無(wú)缺失或存在上述情形已完成整改；
（三）水、電、燃?xì)?、電信、有線電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清；
（四）已按規(guī)定退出相應(yīng)的落戶、入學(xué)等權(quán)益。
第二十六條 申請(qǐng)回購(gòu)或封閉流轉(zhuǎn)的保障家庭，應(yīng)當(dāng)按合同約定內(nèi)容履約到位，在辦理回購(gòu)手續(xù)前的一個(gè)月內(nèi)，對(duì)房屋完成修繕并主動(dòng)退出該房屋，保障家庭未能履行合同約定內(nèi)容，未對(duì)房屋進(jìn)行修繕或未按期退出住房的，應(yīng)停止回購(gòu)或封閉流轉(zhuǎn)手續(xù)。
第二十七條 取得房屋未滿5年的，回購(gòu)價(jià)格為原購(gòu)房合同銷(xiāo)售價(jià)格；取得房屋超過(guò)5年的，回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)房合同銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊從第6年起按每年1％的折舊率予以核減。取得時(shí)間自購(gòu)房人繳納契稅取得完稅憑證之日起。購(gòu)房人自行裝修的補(bǔ)償，購(gòu)房人應(yīng)與回購(gòu)主體共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋室內(nèi)裝修進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并取得《房屋裝修物市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估報(bào)告書(shū)》，評(píng)估費(fèi)用由購(gòu)房人承擔(dān)，不申請(qǐng)房屋室內(nèi)裝修補(bǔ)償，或未按要求共同委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展房屋室內(nèi)裝修評(píng)估而未能提供《房屋裝修物市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估報(bào)告書(shū)》的，視為其放棄房屋室內(nèi)裝修補(bǔ)償。
房屋回購(gòu)計(jì)算公式：回購(gòu)價(jià)格＝（原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格）×〔1－(交付使用年限－5）×1％〕＋裝修補(bǔ)償。
第二十八條 購(gòu)房人符合本辦法第二十四條規(guī)定的，其持有的配售型保障性住房根據(jù)籌集方式由相應(yīng)回購(gòu)主體組織回購(gòu)，回購(gòu)的配售型保障性住房應(yīng)向符合條件的家庭再配售。再配售價(jià)格應(yīng)包含回購(gòu)價(jià)格、修繕費(fèi)用和交易稅費(fèi)等成本。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 申請(qǐng)人經(jīng)核實(shí)具有下列情形之一的，立即取消購(gòu)買(mǎi)資格，根據(jù)籌集方式由相應(yīng)回購(gòu)主體收回配售型保障性住房，回購(gòu)價(jià)格按第二十七條的折舊規(guī)定計(jì)算，不予裝修補(bǔ)償，并終身不得申請(qǐng)配售型保障性住房：
（一）隱瞞家庭人口、住房等不符合配售型保障性住房申請(qǐng)條件的；
（二）提供虛假材料騙購(gòu)配售型保障性住房的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的其他情形。
第三十條 配售型保障性住房籌建的相關(guān)財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)債、貸款、銷(xiāo)售回款等有關(guān)資金，全周期封閉管理，單列賬目、單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出售已建成存量商品房所得資金，要依法依規(guī)優(yōu)先償還本項(xiàng)目債務(wù)，結(jié)余資金用于本企業(yè)或集團(tuán)公司其他保交房項(xiàng)目建設(shè)。
第三十一條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，在配售型保障性住房籌集、配售和管理工作過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)配售型保障性住房配售情況進(jìn)行公示并接受社會(huì)監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)和反饋機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話。
第七章 附 則
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，各縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。
第三十四條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
