南府規(guī)〔2025〕11號
南寧市人民政府
關(guān)于印發(fā)南寧市儲備糧管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市儲備糧管理辦法》已經(jīng)市十五屆人民政府第120次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年6月5日
（此件公開發(fā)布）
南寧市儲備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對南寧市本級儲備糧（以下簡稱市儲備糧）的管理，保障市儲備糧安全，增強(qiáng)市人民政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，參照《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》，結(jié)合南寧市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 市儲備糧計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動適用本辦法。
第四條 對市儲備糧實行直接管理與委托管理相結(jié)合的管理體制?？h（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對市儲備糧管理予以支持和協(xié)助。
第五條 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格市儲備糧的各項管理制度，確保市儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約市儲備糧的成本、費用。
未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市儲備糧。
第六條 市發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理部門會同市財政部門，根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的儲備糧規(guī)?？偭?/span>，負(fù)責(zé)擬訂市儲備糧的總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對市儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第七條 市糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)管理市儲備糧，對市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存實施監(jiān)督檢查。
市屬國有糧食儲備企業(yè)和代儲企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲企業(yè)）負(fù)責(zé)所承儲的市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。
第八條 市財政部門應(yīng)當(dāng)參與市儲備糧的有關(guān)管理，負(fù)責(zé)對市儲備糧的購、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補貼的處理，安排市儲備糧貸款利息、管理費用以及價差虧損等財政補貼，并保證各項財政補貼及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對市儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，在落實好管理費用、貸款利息及價差虧損的前提下，及時、足額安排市儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第十條 任何單位和個人不得破壞市儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市儲備糧。
市儲備糧儲存地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門制止、查處破壞倉儲設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀市儲備糧的違法行為。
第二章 市儲備糧的計劃
第十一條 市儲備糧儲存規(guī)?？偭糠桨?，由市發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理部門會同市財政部門，根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的儲備糧規(guī)模進(jìn)行擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 市儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷售計劃，由市糧食和儲備行政管理部門會同市發(fā)展改革、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行共同下達(dá)，由市儲備糧承儲企業(yè)組織實施。
第十三條 市儲備糧應(yīng)當(dāng)按照常儲常新的原則，以儲存品質(zhì)為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行均衡輪換，確保糧食質(zhì)量安全。具體輪換計劃由市儲備糧承儲企業(yè)提出，報市糧食和儲備行政管理、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行批準(zhǔn)。
第十四條 市儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報市發(fā)展改革、財政、糧食和儲備行政管理部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。
第三章 市儲備糧的儲存
第十五條 市儲備糧以市屬國有糧食儲備企業(yè)儲存為主。綜合考慮輪換能力、應(yīng)急保障等因素，市儲備糧也可以委托其他企業(yè)代儲。
第十六條 代儲市儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）倉庫容量滿足儲存和輪換要求，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的市儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管員、糧油質(zhì)量檢驗員等管理技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽良好，且無嚴(yán)重違法經(jīng)營的記錄。
第十七條 市屬國有糧食儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)商市糧食和儲備行政管理部門從符合條件的糧食倉儲企業(yè)中擇優(yōu)選定代儲企業(yè)，并與代儲企業(yè)簽訂合同。
選定代儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循公開公正，有利于市儲備糧合理布局、集中管理和監(jiān)督、降低成本和費用的原則。
第十八條 承儲企業(yè)儲存市儲備糧，必須執(zhí)行有關(guān)儲備糧管理的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并制定相應(yīng)的管理制度，保證糧食安全儲存。
第十九條 承儲企業(yè)必須保證入庫的市儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量要求。
第二十條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第二十一條 承儲企業(yè)對市儲備糧的管理不得實施下列行為：
（一）虛報糧食收儲數(shù)量；
（二）擅自混存或者串換品種、變更儲存地點或者貨位；
（三）延誤輪換、管理不善或者其它造成霉壞變質(zhì)的行為；
（四）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金；
（五）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；
（六）以市儲備糧為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
（七）利用市儲備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
（八）在市儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
（九）購買限定用途的市儲備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
（十）擅自動用市儲備糧；
（十一）其他違反儲備糧管理的行為。
第二十二條 承儲企業(yè)必須建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第二十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市儲備糧的輪換。
市儲備糧輪換的具體管理辦法，由市糧食和儲備行政管理部門會同有關(guān)部門制定。
第二十四條 承儲企業(yè)依法解散、被宣告破產(chǎn)，以及因其他法定原因而終止的，其儲存的市儲備糧按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 市儲備糧的管理費用補貼，由市財政部門會同市糧食和儲備行政管理部門根據(jù)市儲備糧的儲備成本、費用、物價指數(shù)等因素進(jìn)行核定撥補；市儲備糧的貸款利息根據(jù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款利息實行據(jù)實補貼。
市儲備糧承儲企業(yè)根據(jù)市儲備糧管理實情，提出承儲企業(yè)不同品種、不同儲存條件、不同管理水平的費用補貼方案和獎懲方案，報市糧食和儲備行政管理、財政部門，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
市儲備糧的管理費用、利息補貼由市財政部門通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行補貼專戶，及時、足額撥付到獲得市人民政府或市人民政府相關(guān)部門與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行直接下達(dá)儲備任務(wù)指標(biāo)的承儲企業(yè)。市儲備糧管理費用應(yīng)當(dāng)用于市儲備糧管理相關(guān)的費用項目開支，任何單位和個人不得截留和挪用。
第二十六條 市儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤，并專戶管理、?？顚Ｓ?。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。
第二十七條 市儲備糧的入庫成本由市糧食和儲備行政管理部門會同市財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行核定。
市儲備糧承儲企業(yè)必須執(zhí)行核定的入庫成本，不得擅自更改。
第二十八條 市財政部門應(yīng)當(dāng)會同市糧食和儲備行政管理部門制定市儲備糧損失、損耗處理辦法，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。
第二十九條 市儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析市儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送市糧食和儲備行政管理、財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。
第四章 市儲備糧的動用
第三十條 市發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市儲備糧動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對市場糧食供求情況的監(jiān)測，適時向市人民政府提出動用市儲備糧的建議。
第三十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市儲備糧：
（一）全市或者部分縣（市、區(qū)）所屬行政區(qū)域內(nèi)，糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用；
（三）市人民政府認(rèn)為需要動用市儲備糧的其他情形。
第三十二條 動用市儲備糧，由市發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理部門會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第三十三條 市發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市儲備糧動用方案下達(dá)動用指令，由市儲備糧承儲企業(yè)具體組織實施。
緊急情況下，市人民政府直接下達(dá)動用市儲備糧命令。
市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對市儲備糧動用指令和命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第三十四條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市儲備糧動用指令和命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 市糧食和儲備行政管理、財政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對市儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧食法規(guī)及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；
（二）向有關(guān)單位和人員了解市儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用指令和命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱市儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）對違法行為，依法予以處理。
第三十六條 市糧食和儲備行政管理、財政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第三十七條 市儲備糧承儲企業(yè)對市財政、審計、糧食和儲備行政管理部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十八條 市儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市儲備糧的管理和檢查，及時糾正存在的數(shù)量、質(zhì)量問題；對危及市儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告市糧食和儲備行政管理、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。
第三十九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對市儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。市儲備糧承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
第六章 責(zé)任追究
第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)及相關(guān)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不及時下達(dá)市儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的；
（二）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適合儲存市儲備糧的情況，未按照規(guī)定責(zé)令其限期整改的；
（三）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第四十二條 市屬國有糧食儲備企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食和儲備行政管理部門依法責(zé)令其限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有管理權(quán)限的上級單位或部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒不組織實施或者擅自改變市儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃和動用指令、命令的；
（二）選擇不具備代儲條件的企業(yè)代儲儲備糧的；
（三）發(fā)現(xiàn)市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉糧食和儲備行政管理、財政、審計部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)及相關(guān)單位的工作人員和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十四條 各縣（市、區(qū)）儲備糧管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
