桂建發(fā)〔2025〕7號
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西城鎮(zhèn)生活
垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市城管局（委），防城港市、崇左市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，南寧市市政園林局、北海市市政局：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，進一步加強全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)督管理，提高設(shè)施運營管理水平，完善長效化監(jiān)督管理機制，我廳組織對《廣西城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管辦法（試行）》進行了修訂完善，形成了《廣西城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年8月4日
（此件公開發(fā)布）
廣西城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營，促進設(shè)施安全、環(huán)保和穩(wěn)定達標(biāo)運行，有效保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城市生活垃圾管理辦法》等國家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已投入運營的城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、生活垃圾焚燒廠、廚余垃圾處理廠等城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營的監(jiān)管。
第三條 全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管遵循“分級監(jiān)管，屬地負(fù)責(zé)”的原則。
自治區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門是自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督檢查及應(yīng)急管理等工作。
設(shè)區(qū)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營的監(jiān)管，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)市本級城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的日常檢查、環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急管理等工作，規(guī)范指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的定期檢查、環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急管理等工作。
縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營的監(jiān)管，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的日常檢查、環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急管理等工作。
第四條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營單位（以下簡稱設(shè)施運營單位）應(yīng)當(dāng)依法取得從事生活垃圾處理經(jīng)營性服務(wù)許可，做好運營管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作，接受并配合環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查，提供監(jiān)管所需的資料、臺賬及其他必要的條件。
第五條 有下列情形之一的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐級上報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案：
（一）新建城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施調(diào)試運行及正式投入運行；
（二）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施臨時關(guān)停及關(guān)停后重新啟用；
（三）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施停止接收、處理生活垃圾；
（四）城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場按規(guī)定啟動封場程序；
（五）已封場的生活垃圾處理設(shè)施進行再利用。
第二章 運營管理
第六條 設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)采用符合國家生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、設(shè)備和材料，根據(jù)《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》《生活垃圾處理技術(shù)指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)相關(guān)主管部門依據(jù)法定程序?qū)徟?，設(shè)施運營單位不得擅自改變處理工藝流程 。
第七條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施需關(guān)停的，設(shè)施運營單位須先落實防止污染環(huán)境的措施，再向?qū)俚丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，經(jīng)屬地環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門核準(zhǔn)后，方可關(guān)停。
第八條 設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾無害化處理的日常管理工作。
（一）建立完善的生產(chǎn)運行、環(huán)境保護、安全與應(yīng)急、設(shè)備設(shè)施管理、計量管理、基礎(chǔ)管理等規(guī)章制度和管理架構(gòu)并組織執(zhí)行。
（二）建立統(tǒng)計制度，上報統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確、一致，并備案存檔。
（三）設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護和檢修，確保生產(chǎn)安全運行；做好廠（場）區(qū)綠化美化、環(huán)衛(wèi)保潔，確保廠（場）區(qū)干凈整潔衛(wèi)生。
（四）接受并積極配合日常監(jiān)管工作，做好信息公開、公眾溝通與環(huán)境保護宣傳等工作。
第九條 設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)做好污染物排放管理工作。
（一）依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工藝設(shè)計要求做好生活垃圾處理，確保污染物排放符合國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求，以及項目環(huán)境影響報告文件的批復(fù)要求和排污許可管理要求。
（二）按規(guī)定配備污染處理設(shè)施，并確保其正常運行。
第十條 設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境監(jiān)測工作。
（一）按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及環(huán)境影響評價報告書的要求，制定環(huán)境監(jiān)測計劃并組織實施，建立監(jiān)測臺賬。
（二）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營單位必須按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，如實開展排污狀況自行監(jiān)測 。設(shè)施運營單位應(yīng)自行或委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)定期監(jiān)測常規(guī)污染物排放，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)報環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
（三）按規(guī)定設(shè)置自動監(jiān)控系統(tǒng)，在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對于生態(tài)環(huán)境部門有要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求執(zhí)行。
第十一條 設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（一）設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍等內(nèi)容。
（二）設(shè)施運營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理制度，具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度，生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理等。各項制度需符合國家安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)實際運營情況及時修訂完善。
（三）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工藝流程、技術(shù)設(shè)備特點以及原輔料危險性等情況，制定安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，應(yīng)當(dāng)明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護要求、禁止事項、緊急情況現(xiàn)場處置措施等內(nèi)容。
（四）落實病媒生物預(yù)防控制措施，做好相關(guān)預(yù)防控制工作。
第十二條 設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾處理的應(yīng)急管理工作。
（一）明確應(yīng)急管理崗位職責(zé)和工作要求。
（二）制定事故災(zāi)害、公共突發(fā)性事件、重大疫情和臨時生活垃圾處理等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍人員裝備物資臺賬，健全安全應(yīng)急物資儲備保障制度。嚴(yán)格按照制度要求，規(guī)范應(yīng)急物資儲備管理，詳細(xì)記錄物資種類、數(shù)量、存放位置等信息，并及時補充更新。同時，加強對應(yīng)急物資儲備、落實情況的監(jiān)督檢查，確保突發(fā)事件發(fā)生時，物資能夠及時調(diào)配、人員迅速響應(yīng)，高效處置各類突發(fā)狀況。
（三）加強應(yīng)急知識宣傳普及工作，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。
（四）遇突發(fā)事件時，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)突發(fā)事件和重大事件上報程序及時上報，同時做好先期處理和公共關(guān)系應(yīng)對等。
第十三條 設(shè)施運營單位屬于重點排污單位的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》，履行環(huán)境信息公開與公眾溝通義務(wù)，接受社會監(jiān)督。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條 自治區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展設(shè)施運營單位誠信評價活動。
第十五條 屬地環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際需要，統(tǒng)籌配置生活垃圾處理設(shè)施監(jiān)管力量。監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)能力或相關(guān)工作經(jīng)驗，并參加城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管培訓(xùn)。
第十六條 屬地環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營狀況進行監(jiān)管，建立健全監(jiān)督檢查和考核情況的反饋機制。具體內(nèi)容包括：
（一）審批文件。核查項目建設(shè)、運營相關(guān)審批核準(zhǔn)文件，與運營單位簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議或委托服務(wù)協(xié)議等。
（二）生產(chǎn)運行。監(jiān)管處理設(shè)施是否按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定進行生活垃圾無害化處理，如設(shè)施設(shè)備配置及使用是否規(guī)范、是否按工藝要求運行、設(shè)備及構(gòu)筑物維護是否到位等。
（三）環(huán)境保護。檢查設(shè)施設(shè)備運營過程中環(huán)保措施實施、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果達標(biāo)、環(huán)境監(jiān)測計劃落實、節(jié)能減排措施實施、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)等情況。
（四）安全生產(chǎn)。檢查設(shè)施運營過程中對不安全因素的預(yù)防與處理情況，如安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是否到位、現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范、是否組織開展應(yīng)急管理與演練等。
（五）監(jiān)督管理。檢查各級管理部門、責(zé)任單位落實監(jiān)管責(zé)任情況。
第十七條 各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)籌行政檢查工作，整合檢查事項，避免重復(fù)及多頭檢查?？陕?lián)合生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門開展檢查，優(yōu)先采用書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管方式。同時，推進大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)實時監(jiān)控，暢通舉報渠道，鼓勵公眾和媒體參與監(jiān)督。
第十八條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立檢查和考核反饋工作機制。
上級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將檢查情況及意見反饋至屬地環(huán)境衛(wèi)生主管部門，并抄送屬地人民政府；對存在重大環(huán)境污染安全隱患或問題特別嚴(yán)重的，應(yīng)加大力度督促限期整改，并按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則（試行）》（桂環(huán)督辦函〔2022〕1號）有關(guān)規(guī)定，報請啟動約談程序；對符合《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的實施細(xì)則》（桂政辦發(fā)〔2016〕55號）情形的，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十九條 各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管工作臺賬，指定專人負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場檢查、問題隱患排查、整改通知發(fā)放等監(jiān)管記錄，并做好各類工作資料和報表的歸檔管理工作。
第四章 附則
第二十條 各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，依法依規(guī)制定本辦法的監(jiān)管辦法和評分細(xì)則。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起正式實施，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
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