雁山高校新質(zhì)生產(chǎn)力科創(chuàng)園管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力推進(jìn)雁山區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和鼓勵(lì)科技人才項(xiàng)目、高校院所、高層次人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等入駐雁山高校新質(zhì)生產(chǎn)力科創(chuàng)園（以下簡(jiǎn)稱科創(chuàng)園），充分發(fā)揮科創(chuàng)園科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，規(guī)范科創(chuàng)園運(yùn)營管理，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》（工信部科〔2025〕131號(hào)）、《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（市政〔2022〕1號(hào)）、《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市支持科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施的通知》（市政規(guī)〔2024〕6號(hào)）、《桂林市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》、《桂林市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈桂林市科技創(chuàng)新中心認(rèn)定與管理辦法〉的通知》（市科規(guī)〔2024〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 科創(chuàng)園按照眾創(chuàng)孵化空間、概念驗(yàn)證中心、中試加速基地、產(chǎn)業(yè)化基地等功能定位進(jìn)行建設(shè)，力爭(zhēng)將科創(chuàng)園建成區(qū)內(nèi)一流的新質(zhì)生產(chǎn)力科創(chuàng)平臺(tái)。
第三條 科創(chuàng)園采取“政府主導(dǎo)、部門管理、平臺(tái)投資、專業(yè)運(yùn)營”模式，為入駐科創(chuàng)園的企業(yè)研發(fā)中心、科研機(jī)構(gòu)、孵化項(xiàng)目和科技人才等提供高質(zhì)量服務(wù)，努力培育創(chuàng)新型成果。
第四條 科創(chuàng)園工作目標(biāo)：成為校地協(xié)同合作的窗口、成為科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁、成為科技企業(yè)集聚的高地、成為新型人才薈萃的港灣。
第二章 管理職責(zé)
第五條 科創(chuàng)園運(yùn)營管理由區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：
（一）貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)園建設(shè)、運(yùn)營和管理等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；
（二）審議批準(zhǔn)科創(chuàng)園總體運(yùn)營目標(biāo)、年度重大運(yùn)營活動(dòng)等事項(xiàng)；
（三）審議批準(zhǔn)重大財(cái)政支持事項(xiàng)、重大制度，對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。
第六條 為更好地發(fā)揮科創(chuàng)園的功能，區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心根據(jù)各單位的工作職能，成員單位由區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)“產(chǎn)教城景”融合高質(zhì)量發(fā)展工作專班等組成。
第七條 以科創(chuàng)園業(yè)主為主體，組建運(yùn)營機(jī)構(gòu)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)擬定科創(chuàng)園的具體管理制度和實(shí)施細(xì)則；
（二）負(fù)責(zé)擬定科創(chuàng)園年度運(yùn)營活動(dòng)計(jì)劃、年度資金預(yù)算和財(cái)務(wù)決算；
（三）負(fù)責(zé)組織、執(zhí)行和宣傳科創(chuàng)園日常運(yùn)營等相關(guān)工作；
（四）負(fù)責(zé)科創(chuàng)園的各類綜合管理服務(wù)，配合做好科創(chuàng)園的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和業(yè)務(wù)拓展工作；
（五）負(fù)責(zé)受理擬入駐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的申請(qǐng)，簽訂入駐協(xié)議，做好備案工作；
（六）負(fù)責(zé)做好園區(qū)人才工作，組織或者協(xié)助園區(qū)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）開展人才交流、培訓(xùn)、服務(wù)、統(tǒng)計(jì)等具體事項(xiàng)；
（七）負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對(duì)入駐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行年度績(jī)效考核；
（八）負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)政府開展相關(guān)活動(dòng)；
（九）負(fù)責(zé)科創(chuàng)園及入駐企業(yè)黨的建設(shè)工作；
（十）完成區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心交辦的其他工作。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，引入具有產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技投資和園區(qū)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作運(yùn)營。
第三章 運(yùn)營管理
第八條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)制定科創(chuàng)園的年度運(yùn)營計(jì)劃，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心辦公室審核后，由區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心批準(zhǔn)執(zhí)行。
第九條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展科創(chuàng)園年度運(yùn)營活動(dòng)，并自行開展日常運(yùn)營活動(dòng)。區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心成員單位負(fù)責(zé)組織的運(yùn)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前與運(yùn)營機(jī)構(gòu)溝通，確定活動(dòng)流程和方案。計(jì)劃外的重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前向區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心辦公室報(bào)批。
第十條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)突出科技創(chuàng)新定位，優(yōu)化科創(chuàng)園布局，爭(zhēng)取引進(jìn)更多研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。在入駐企業(yè)不飽和的情況下，可在一定面積范圍內(nèi)開展市場(chǎng)化運(yùn)營，提高資產(chǎn)利用效率。
第十一條 科創(chuàng)園各成員單位應(yīng)當(dāng)積極推介科創(chuàng)園，在雁山區(qū)內(nèi)開展的各項(xiàng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選在科創(chuàng)園開展。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合各成員單位在科創(chuàng)園開展活動(dòng)，發(fā)揮科創(chuàng)園對(duì)雁山區(qū)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育導(dǎo)入的支撐作用。
第十二條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面強(qiáng)化與自治區(qū)、桂林市的科技、發(fā)改、工信、人才、金融等科技創(chuàng)新要素部門及相關(guān)市場(chǎng)主體的聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持。
第十三條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展法律、財(cái)務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才中介等“一站式”綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，為入駐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃、科技人才、科技招商等項(xiàng)目及科技獎(jiǎng)勵(lì)、成果評(píng)價(jià)、專利申請(qǐng)、異地公司注冊(cè)、稅務(wù)服務(wù)等工作提供便利服務(wù)。
第十四條 鼓勵(lì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立主動(dòng)管理型的基金和基金管理機(jī)構(gòu)，對(duì)外募集資金，為入駐企業(yè)開展科創(chuàng)投資運(yùn)營。
第十五條 運(yùn)營年度結(jié)束時(shí)，由區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心根據(jù)年度目標(biāo)計(jì)劃對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、入駐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核。
第四章 入園條件、流程、政策及出園規(guī)定
第十六條 入園范圍和條件
（一）企業(yè)入駐應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.從事三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（大健康食品、新材料、新一代信息技術(shù)）及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先支持從事大健康食品、新材料、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)；
2.企業(yè)可以以在科創(chuàng)園新設(shè)立、遷移至科創(chuàng)園或在科創(chuàng)園設(shè)立子公司等方式入駐科創(chuàng)園；
3.已落戶雁山區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，帶頭人須為企業(yè)主創(chuàng)人員，擔(dān)任企業(yè)重要職務(wù)（法人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人之一），持股20%以上，或者帶頭人為入選國家、省各類人才計(jì)劃、項(xiàng)目的高層次人才，或者項(xiàng)目為重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
（二）科技人才成果孵化項(xiàng)目入駐應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.產(chǎn)業(yè)所屬領(lǐng)域?yàn)榇蠼】凳称?、新材料、新一代信息技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；
2.擁有核心技術(shù)，無權(quán)屬糾紛，具備國內(nèi)領(lǐng)先及以上水平，屬于填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白領(lǐng)域且符合桂林市新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展方向；具有市場(chǎng)潛力，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件；
3.孵化項(xiàng)目可以以在科創(chuàng)園注冊(cè)落地或把入園的研發(fā)機(jī)構(gòu)作為子公司等方式入駐科創(chuàng)園。
（三）高校各類科研和開放合作平臺(tái)入駐應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.具有對(duì)科技型企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備；
2.具有熟悉操作科研設(shè)施和儀器設(shè)備的專業(yè)人員團(tuán)隊(duì)；
3.具有先進(jìn)技術(shù)成果，開展小試研究的高校教授創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（四）科創(chuàng)園所需基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技中介等要素保障類機(jī)構(gòu)入駐應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
1.擁有協(xié)助園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）與高校、科研院所開展人才、技術(shù)交流合作的渠道、資源；
2.具備為園區(qū)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）提供公司注冊(cè)、法務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、人力資源、研發(fā)人員社保等公共服務(wù)的相關(guān)資質(zhì)的合法機(jī)構(gòu)；
3.具有為入駐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）提供科技金融、創(chuàng)業(yè)投資、上市對(duì)接等金融服務(wù)的方案和成功案例的科技金融機(jī)構(gòu)。
第十七條 入園流程
（一）提交申請(qǐng)。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)入駐需填寫科創(chuàng)園入駐申請(qǐng)表。
（二）組織審核。申請(qǐng)入駐企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)，由區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心辦公室組織中心各成員單位進(jìn)行審核，形成審核意見由區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心審批，并定期向區(qū)政府匯報(bào)。其他引進(jìn)項(xiàng)目，由相關(guān)責(zé)任單位推薦與園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議入園。
（三）簽訂協(xié)議。由運(yùn)營機(jī)構(gòu)與擬入駐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）簽訂協(xié)議。
第十八條 入園政策
（一）場(chǎng)地租金政策
1.企業(yè)和機(jī)構(gòu)、科技人才成果孵化入駐企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照實(shí)際需求和運(yùn)營研發(fā)需求確定使用面積，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況和產(chǎn)值、稅收、科技創(chuàng)新程度等不同情況評(píng)估后，享受減免1-3年租金優(yōu)惠政策，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬，優(yōu)惠期結(jié)束后按同區(qū)位市場(chǎng)價(jià)支付租金。
2.國內(nèi)知名高校院所及其他非營利機(jī)構(gòu)。按照為科創(chuàng)園入駐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)效能，結(jié)合入駐需求，免費(fèi)提供一定的辦公場(chǎng)地。
（二）場(chǎng)地裝修及物業(yè)政策
1.樓層（展示區(qū)、休閑區(qū)、路演廳、會(huì)議室、會(huì)客廳、樓道、走道、衛(wèi)生間）公共區(qū)域原則上由科創(chuàng)園業(yè)主統(tǒng)一簡(jiǎn)裝修；企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的場(chǎng)地原則上由企業(yè)（機(jī)構(gòu)）自主裝修。根據(jù)實(shí)際情況，給予一定的裝修期免租政策。
2.進(jìn)行二次裝修的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），需按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃自行設(shè)計(jì)裝修，并報(bào)科創(chuàng)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)審批通過后進(jìn)行施工。
3.科創(chuàng)園物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、空調(diào)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用采取清單式收費(fèi)，運(yùn)營機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)收費(fèi)事項(xiàng)清單和標(biāo)準(zhǔn)，由入駐企業(yè)（機(jī)構(gòu)）按照?qǐng)@區(qū)標(biāo)準(zhǔn)支付。
（三）人才政策
1.入園的產(chǎn)業(yè)高層次人才執(zhí)行《桂林市人才引進(jìn)和培養(yǎng)辦法》有關(guān)支持政策。
2.貢獻(xiàn)突出的入駐人才優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)高層次人才計(jì)劃。
3.符合條件的高層次人才，可申請(qǐng)入住人才公寓，租金價(jià)格和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照?qǐng)@區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）產(chǎn)業(yè)化落地政策
入駐孵化企業(yè)在雁山區(qū)加速落地的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，享受雁山區(qū)招商引資政策。入駐科創(chuàng)園企業(yè)視同雁山區(qū)本地企業(yè)，享受同等科技創(chuàng)新和人才政策。
第十九條 出園規(guī)定
企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入駐協(xié)議中明確出園相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)考核辦法，對(duì)入駐的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果不合格的，按照協(xié)議約定予以出園。
成功孵化出園的項(xiàng)目，可以選擇在雁山區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)落地、跟其他人合作落地、跟運(yùn)營機(jī)構(gòu)合作落地或者自行實(shí)施落地。與他人合作或者自行實(shí)施的，需另行與科創(chuàng)園業(yè)主簽訂協(xié)議。
第五章 經(jīng)費(fèi)保障
第二十條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)體系，運(yùn)營機(jī)構(gòu)年度經(jīng)營預(yù)算報(bào)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心批準(zhǔn)執(zhí)行，接受區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、區(qū)“產(chǎn)教城景”融合高質(zhì)量發(fā)展工作專班的財(cái)務(wù)審計(jì)。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。
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