南農(nóng)局規(guī)〔2025〕2號
南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《南寧市高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理實施辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進一步加強高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)提升高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，我局制定了《南寧市高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年8月26日
（此件公開發(fā)布）
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南寧市高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)提升高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，推動農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》等行政法規(guī)及行政規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政轉(zhuǎn)移支付資金、國債資金、自治區(qū)和市、縣（市、區(qū)）級政府投入等各級財政資金支持建設(shè)的高標準農(nóng)田建設(shè)項目（包括新建和改造提升）質(zhì)量管理。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)等自主組織實施的農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理，可參照本辦法相關(guān)要求執(zhí)行。
第三條 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責監(jiān)督指導(dǎo)全市高標準農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理工作，建立質(zhì)量管理機制，強化質(zhì)量監(jiān)管，暢通舉報投訴渠道。
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本行政區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理負主體責任，組織開展全過程質(zhì)量監(jiān)管工作，健全質(zhì)量管理體系，細化配套政策和措施，規(guī)范參建單位質(zhì)量管理行為，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展監(jiān)督巡查，強化施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。
第四條 高標準農(nóng)田建設(shè)項目實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制。
第五條 嚴格實行項目法人責任制。項目法人對高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量負總責，對項目的初步設(shè)計、招標投標、施工建設(shè)、項目驗收等承擔組織和監(jiān)督管理職責。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別對勘察質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量和監(jiān)理工作質(zhì)量負責。檢測單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位依照法律法規(guī)和合同約定對各自承擔的技術(shù)服務(wù)、提供的產(chǎn)品質(zhì)量負責。
第六條 嚴格實行招標投標制。高標準農(nóng)田建設(shè)項目涉及的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料、服務(wù)等，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工程招標投標管理等有關(guān)規(guī)定，依法進行招標、采購，按有關(guān)規(guī)定進入公共資源交易中心進行交易，接受相關(guān)監(jiān)管部門的管理和監(jiān)督。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的高標準農(nóng)田建設(shè)招標、采購活動，對招標采購質(zhì)量負責。招標文件應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標準、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、工程進度、施工條件等因素合理確定招標條件、劃分標段和評標辦法，不得利用劃分標段規(guī)避招標、以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇，要設(shè)置違約責任，明確與質(zhì)量有關(guān)的參數(shù)、標準、工藝流程等具體要求。招標人應(yīng)當切實履行主體責任，執(zhí)行招標投標相關(guān)法律法規(guī)，嚴格審查投標單位和人員的準入資格和違法違規(guī)失信行為記錄、重大質(zhì)量事故等，嚴禁有圍標、串標、違法分包和轉(zhuǎn)讓等不良行為記錄，以及有違規(guī)出借資質(zhì)的單位參與投標。招標代理機構(gòu)應(yīng)在招標人委托的范圍內(nèi)開展高標準農(nóng)田建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)。投標人應(yīng)具備項目實施需要的專業(yè)技術(shù)人員、投標所需資質(zhì)，嚴禁通過受讓、租借或掛靠資質(zhì)等違規(guī)獲取投標資格。
第七條 嚴格實行合同管理制。項目測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、評估評審等業(yè)務(wù)應(yīng)當簽訂合同。合同文件應(yīng)當有相應(yīng)質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等質(zhì)量標準及合同雙方質(zhì)量責任，將質(zhì)量目標分解到每個階段、相關(guān)工序，確保質(zhì)量可控。項目測繪、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位不得轉(zhuǎn)包（讓）或分包任務(wù)，施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包任務(wù)。
第八條 嚴格實行工程監(jiān)理制。項目監(jiān)理單位按監(jiān)理合同要求代表項目法人對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，應(yīng)熟悉和掌握相關(guān)合同、設(shè)計文件要求，科學(xué)編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱和監(jiān)理細則，對項目實施全程質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、安全管理、信息管理及現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對項目工程質(zhì)量安全承擔監(jiān)理責任。項目法人應(yīng)當加強監(jiān)理單位的管理，對現(xiàn)場監(jiān)理人員實名制管理，建立履職履約情況考核機制，嚴肅處理監(jiān)理人員缺勤缺位、不作為現(xiàn)象。
第九條 高標準農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)當充分征求所在鎮(zhèn)、村、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民及其他利益相關(guān)方的意見建議，并吸納合理意見。項目選址及規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)在項目所在地進行公示，并征求縣級（發(fā)展改革、水利、交通、自然資源等）有關(guān)部門意見。項目實施過程中，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督舉報電話，施工現(xiàn)場設(shè)立質(zhì)量責任公示牌，對項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進度安排、建設(shè)主體、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督單位、項目負責人姓名、舉報電話等信息予以公示，接受社會監(jiān)督。
第二章 項目儲備管理
第十條 建立高標準農(nóng)田建設(shè)項目庫制度?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責建設(shè)、維護和管理本行政區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)項目庫。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責審核、匯總縣（區(qū)、市）高標準農(nóng)田建設(shè)項目庫，并報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一管理。
第十一條 高標準農(nóng)田建設(shè)儲備項目要綜合考慮規(guī)劃布局、水源保障、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、連片面積、建設(shè)周期、資金投入、農(nóng)民意愿、實施效益等因素，聚焦糧食產(chǎn)能提升，以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水、通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本原則，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、大中型灌區(qū)有效灌溉區(qū)域安排項目建設(shè)，明確儲備庫項目實施優(yōu)先序，把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。
第十二條 縣級項目儲備應(yīng)依據(jù)本行政區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃開展，至少儲備三年項目，按新增建設(shè)、改造提升分類建立項目儲備庫。納入高標準農(nóng)田建設(shè)項目儲備庫的項目應(yīng)滿足但不限于以下要求：
（一）符合高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃：依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展項目區(qū)范圍線、地類、規(guī)模、種植作物等前置審核并符合要求；
（二）項目選址、區(qū)域范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和資金需求科學(xué)合理；
（三）項目土地權(quán)屬清晰，當?shù)厝罕姺e極支持改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；
（四）地塊相對集中連片，水源相對有保障，具有較完備的農(nóng)田灌排骨干工程條件，建設(shè)后能有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能；
（五）具備立項后及時組織實施的條件。
第十三條 高標準農(nóng)田建設(shè)項目庫實行動態(tài)管理?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)提前謀劃本行政區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)項目，緊密銜接國土利用規(guī)劃、水網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)田灌溉規(guī)劃，結(jié)合年度任務(wù)實施和項目調(diào)查情況，定期分析研判，對符合要求的項目及時入庫，對已立項實施或因情況變化不符合要求的項目及時出庫，每年動態(tài)更新項目庫項目儲備信息數(shù)據(jù)。
第三章 項目選址要求
第十四條 項目選址以永久基本農(nóng)田為主，原則上應(yīng)全部在“三區(qū)三線”劃定和核實處置后條件好的永久基本農(nóng)田中選址建設(shè)，符合國土空間規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃政策要求，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。建設(shè)區(qū)域農(nóng)田應(yīng)相對集中連片、土壤適合農(nóng)作物生長、無潛在地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)區(qū)域周邊有相對完善的、能直接為建設(shè)區(qū)提供保障的基礎(chǔ)設(shè)施。項目選址必須具備滿足建設(shè)區(qū)域耕地灌溉需求的水源，優(yōu)先在大中型灌區(qū)選址建設(shè)，促進田間渠系、灌溉排水配套基礎(chǔ)設(shè)施與灌區(qū)骨干排灌設(shè)施有效銜接。
第十五條 高標準農(nóng)田項目嚴禁在禁止區(qū)域選址建設(shè)。禁止區(qū)域包括：“非農(nóng)化”、“非糧化”區(qū)域，嚴格管控類耕地，生態(tài)保護紅線內(nèi)區(qū)域，退耕還林區(qū)退牧還草區(qū)，河流、湖泊、水庫及其保護范圍，地形坡度大于25度的區(qū)域（梯田除外），城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的區(qū)域，以及《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GBT30600-2022）中規(guī)定的其他建設(shè)禁止區(qū)域。新增建設(shè)項目嚴禁與已建項目重疊，禁止在歷年已建成上圖入庫和在建的高標準農(nóng)田建設(shè)項目內(nèi)選址實施，改造提升項目原則上要在2018年以前建成且已經(jīng)上圖入庫的項目內(nèi)實施（國家、自治區(qū)另有規(guī)定以及符合條件的災(zāi)毀農(nóng)田除外）。
第四章 設(shè)計質(zhì)量管理
第十六條 依法選定的工程勘察設(shè)計單位應(yīng)當取得相應(yīng)等級的國土、農(nóng)業(yè)、水利行業(yè)或相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)證書，對勘察、設(shè)計質(zhì)量負責。勘察設(shè)計單位須深入項目區(qū)開展全面調(diào)查和實地勘察，嚴禁不到現(xiàn)場、情況不明、憑空設(shè)計，要調(diào)查清楚項目區(qū)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及群眾意愿等情況，獲取準確詳實勘察測量數(shù)據(jù)，在完成實地測繪和必要的勘察并獲取項目區(qū)現(xiàn)狀條件、耕地數(shù)量、耕地質(zhì)量、水源條件等狀況的基礎(chǔ)上，編制初步設(shè)計報告，因地制宜、科學(xué)合理的提出工程、農(nóng)藝、管理、機制等措施，明確建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量要求、投資和效益目標等。
第十七條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織項目初步設(shè)計編制單位，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及設(shè)計人員，共同對項目建設(shè)現(xiàn)場進行勘察設(shè)計；組織發(fā)展改革、自然資源、水利等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表及有關(guān)專家對擬建內(nèi)容、工程布局等政策合規(guī)性、設(shè)計合理性、使用便捷性及農(nóng)民意愿開展現(xiàn)場調(diào)查、討論審核，修改完善項目初步設(shè)計文件。
第十八條 項目設(shè)計方案要科學(xué)合理，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求。初步設(shè)計文件應(yīng)嚴格執(zhí)行《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》、《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GBT30600-2022）、《廣西農(nóng)田建設(shè)項目導(dǎo)則》、《農(nóng)田建設(shè)項目概預(yù)算定額及其編制規(guī)程》（DB45T 2954—2024）、《南寧市高標準農(nóng)田建設(shè)項目選址和初步設(shè)計工作指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標準等有關(guān)要求，符合國家、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計技術(shù)規(guī)程、標準和合同要求；設(shè)計依據(jù)的勘察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本資料應(yīng)完整、準確、可靠，設(shè)計論證充分，計算成果可靠；設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足初步設(shè)計階段有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，施工圖紙完整配套、標注清楚、說明完整，設(shè)計質(zhì)量滿足工程質(zhì)量和安全需要并符合設(shè)計規(guī)范要求。
第十九條 設(shè)計單位在實施方案中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準，鼓勵使用綠色環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。除有特殊要求的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。
第二十條 項目勘察、設(shè)計單位應(yīng)按照合同約定的周期提交相關(guān)工作成果，不得擅自推遲和違規(guī)降低勘察設(shè)計標準。勘察設(shè)計單位應(yīng)明確設(shè)計代表，按要求進駐工地，配合施工過程管理。
第二十一條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對勘察、設(shè)計等單位的外業(yè)成果、實施方案進行審核，重點核查項目選址、工程布局、設(shè)計標準、概算編制等內(nèi)容，合理布設(shè)田塊整治、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護等主要工程措施。
第二十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同有關(guān)部門組織農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、交通、概算等專業(yè)專家對項目設(shè)計成果進行評審，采用實地考察與會議評審相結(jié)合的方式，對縣級初步設(shè)計的編制依據(jù)、建設(shè)方案、設(shè)計標準、概算編制等內(nèi)容的合規(guī)性、科學(xué)性、合理性和設(shè)計文件及附件材料的完整性、真實性進行審查，必要時可提前介入縣級初步設(shè)計審核修改環(huán)節(jié)開展預(yù)審工作。項目評審專家和第三方評審機構(gòu)的選取應(yīng)實行回避制度。
第二十三條 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將評審?fù)ㄟ^的項目在征求同級發(fā)展改革、財政、自然資源、水利等部門意見后，向社會公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個工作日，公示無異議的及時批復(fù)立項；對公示有異議的，經(jīng)專家論證符合立項條件后及時批復(fù)。
第五章 施工質(zhì)量管理
第二十四條 項目法人單位應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位分別在施工合同中明確建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量標準、工期節(jié)點、施工安全、主要施工技術(shù)人員數(shù)量和專業(yè)資質(zhì)等要求；在監(jiān)理合同中明確監(jiān)理任務(wù)、質(zhì)量標準、工期節(jié)點、施工安全、監(jiān)理人員數(shù)量和專業(yè)資質(zhì)等要求。
第二十五條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、項目法人單位在高標準農(nóng)田建設(shè)項目開工前應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及群眾代表進行技術(shù)交底和圖紙會審，并形成工作記錄。設(shè)計單位應(yīng)負責說明設(shè)計意圖和關(guān)鍵部位的設(shè)計內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量指標等，做好施工過程的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計變更等后續(xù)服務(wù)工作。施工和監(jiān)理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行設(shè)計文件要求，確保設(shè)計意圖在施工中得以落實。任何單位和個人不得擅自調(diào)整、變更項目設(shè)計文件質(zhì)量標準和要求。
第二十六條 凡進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和肥料應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證明或技術(shù)標準規(guī)定的進場試驗報告。施工、監(jiān)理單位要按照項目設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，應(yīng)當對水泥、鋼筋、砂石、砌塊、管材、混凝土等原材料和中間產(chǎn)品按規(guī)范要求進行現(xiàn)場見證取樣并送檢，對構(gòu)配件、設(shè)備和肥料等進行抽檢，并要有檢驗書面記錄和經(jīng)辦人簽字，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得投入使用。施工單位應(yīng)及時收集、整理、歸檔進場材料的相關(guān)質(zhì)量證明文件，作為施工備查資料，隨時接受項目法人及縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的檢查。
第二十七條 施工單位應(yīng)制定項目施工組織設(shè)計方案、施工安全預(yù)案，根據(jù)工程施工需要和合同約定，加強現(xiàn)場施工管理，落實質(zhì)量責任制、安全生產(chǎn)責任制。
（一）施工單位應(yīng)嚴格按照投標承諾組建項目部，配備滿足施工需要的管理人員和機械設(shè)備，派駐項目管理人員并實行考勤，出勤天數(shù)應(yīng)滿足招標要求、投標承諾、施工合同約定，原則上每月不少于22天，未經(jīng)項目法人書面同意不得擅自更換管理人員。
（二）施工單位應(yīng)嚴格按照國家、地方、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標準以及設(shè)計文件和合同要求進行施工，并接受監(jiān)理單位和建設(shè)單位（業(yè)主）以及上級行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查；對其施工的工程質(zhì)量負責，加強對施工進度控制、施工需要的設(shè)計變更、施工材料質(zhì)量和項目建設(shè)質(zhì)量自檢，施工工程量計算、隱蔽工程施工等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的管理，嚴禁擅自降低標準，縮減規(guī)模。
（三）施工單位不得偷工減料、以次充好，不得擅自修改工程設(shè)計進行施工，在施工過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計文件有偏差或與現(xiàn)場實際情況不符的，應(yīng)立即停止施工并通知相關(guān)人員，及時向項目業(yè)主和監(jiān)理單位提出書面修改申請；施工單位應(yīng)對上級主管部門、項目法人單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，并做好施工記錄。
（四）施工單位應(yīng)嚴格落實施工過程“三檢制”和“聯(lián)檢制”，加強各專業(yè)工序施工質(zhì)量管理，施工單位“三檢制”未落實的，不得進行“聯(lián)檢”，“聯(lián)檢”不通過或質(zhì)量評定不合格的，不得進行下一道工序施工。“聯(lián)檢”必須舉牌驗收。
（五）施工單位應(yīng)加強隱蔽工程施工管理，通過項目法人、設(shè)計、監(jiān)理單位進行舉牌驗收后，繪制隱蔽工程竣工圖，留存影像資料，才能進行下一道工序施工。如未留存隱蔽工程施工檔案的，項目法人有權(quán)要求破壞性檢查或拆除重建，相關(guān)費用和工期損失由施工單位承擔。
（六）施工單位應(yīng)建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案。及時、準確、完整地記錄并提供施工過程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況和試驗成果等資料，作為項目驗收的依據(jù)。監(jiān)理單位在施工過程中，應(yīng)定期或不定期檢查和指導(dǎo)施工資料，確保施工資料的合法性、合規(guī)性、合理性、完整性、邏輯性和時效性。
第二十八條 項目監(jiān)理單位代表項目法人對施工過程開展監(jiān)理工作，對施工單位施工質(zhì)量實施全過程監(jiān)理，并對建設(shè)質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
（一）監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照投標承諾組建項目監(jiān)理機構(gòu)，嚴格按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同等要求，選派與監(jiān)理工程任務(wù)相適應(yīng)、具備相應(yīng)資格的監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場，對派駐人員實行考勤，出勤天數(shù)應(yīng)滿足招標要求、投標承諾、監(jiān)理合同約定，原則上每月不少于22天。現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當按照規(guī)定持證上崗，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師一般不得更換，確需更換的，應(yīng)當經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)制定項目監(jiān)理實施細則，按規(guī)定采取旁站、巡視、跟蹤檢測、平行檢驗等多種形式開展監(jiān)理工作，加強施工材料質(zhì)量、重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量、進度、安全等問題及時督促整改并復(fù)查，做好監(jiān)理記錄。監(jiān)理單位必須定期組織召開施工例會，總監(jiān)理工程師必須到場主持會議，施工例會必須有會議記錄，存在重在問題討論和決策時，必須有會議紀要。
（三）監(jiān)理單位在施工期內(nèi)每個工作日均應(yīng)記錄完整的監(jiān)理日志，及時收集、整理、歸檔監(jiān)理資料，按約定期限如實向項目法人報告工程施工進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制措施，提交監(jiān)理工作報告和階段性驗收存檔資料。監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當發(fā)整改通知單，督促施工單位限期整改到位，對不能按時整改或拒不整改的，應(yīng)當向項目法人報告，并進行處置，項目法人應(yīng)及時向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。
（四）監(jiān)理檔案除監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理工作日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要、監(jiān)理工作總結(jié)等外，應(yīng)當在原材料進場、隱蔽工程施工與驗收、關(guān)鍵工序、重要進度節(jié)點留存影像資料，形成電子檔案，便于留存和查看，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。影像資料中應(yīng)當有日期、定點定位、工程名稱與編號、施工工序等關(guān)鍵信息。
（五）監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理工程的施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。
第二十九條 加強項目資料管理。項目開工前，施工單位要做好項目劃分方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽字后，報項目法人組織審定，施工方、監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照項目劃分表建立驗收臺賬；施工和監(jiān)理單位應(yīng)按建設(shè)進度和施工程序，全程填報、收集、整理工程資料；將工程質(zhì)量評定和過程驗收資料作為判定監(jiān)理單位、施工單位是否開展質(zhì)量管控的依據(jù)，上一工序質(zhì)量評定資料不全，私自啟動下一工序的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位對本工序工程拆除重建。
第三十條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和項目法人應(yīng)當嚴格執(zhí)行年度實施計劃，按照批復(fù)的初步設(shè)計組織施工，不得擅自調(diào)整項目實施計劃，加強設(shè)計變更管理。對項目實施過程中，因自然災(zāi)害、地質(zhì)條件、群眾需求等客觀原因，建設(shè)地點、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容、單項工程設(shè)計、建設(shè)資金發(fā)生變化確需調(diào)整的，按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)計變更由施工單位或項目受益單位提出申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等參建單位現(xiàn)場審核確認、簽證，充分論證其必要性和可行性，編制調(diào)整變更方案及資金調(diào)整情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理變更審批手續(xù)，經(jīng)項目法人批準后方可實施。調(diào)整或變更行為不得降低工程建設(shè)標準和質(zhì)量，因勘察設(shè)計深度不夠、設(shè)計不合理而產(chǎn)生的變更，納入?yún)⒔▎挝恍庞皿w系評價管理。
第六章 項目驗收管理
第三十一條 嚴格工程質(zhì)量復(fù)核。項目完工后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)自行組織或委托符合條件的第三方機構(gòu)對田塊整治、灌溉和排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良等工程數(shù)量與質(zhì)量進行復(fù)核，形成復(fù)核報告。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，由項目法人組織整改。
第三十二條 開展項目縣級驗收。通過工程數(shù)量與質(zhì)量復(fù)核后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)自行組織或委托符合條件的第三方機構(gòu)按規(guī)定及時開展項目初步驗收，做好項目工程結(jié)算審計、竣工決算、工程質(zhì)量檢測等工作的組織、協(xié)調(diào)。組織參建單位、發(fā)展改革、自然資源、水利等部門、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及群眾代表開展項目初驗，檢查是否按照設(shè)計施工、質(zhì)量是否達標、數(shù)量和位置是否與計劃一致、外觀是否完好、運行是否正常、檔案資料是否齊全等，實現(xiàn)所有工程全覆蓋?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當出具初驗意見，編制初驗報告，對初驗結(jié)果負責，并負責組織將驗收發(fā)現(xiàn)問題整改到位。
第三十三條 加強工程質(zhì)量檢測。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)委托符合資質(zhì)管理要求的質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽檢，不得以施工、監(jiān)理單位質(zhì)量檢測結(jié)果代替，質(zhì)量檢測合格報告作為縣級初驗質(zhì)量驗收依據(jù)。質(zhì)量檢測單位應(yīng)當及時、準確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告，對質(zhì)量檢測結(jié)果負責。
第三十四條 開展高標準農(nóng)田項目分等定級評價。項目竣工后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)依據(jù)《高標準農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130）、《耕地質(zhì)量等級》（GB/T33469-2016）等技術(shù)標準，組織開展高標準農(nóng)田項目分等定級評價，對項目區(qū)耕地質(zhì)量主要性狀實地取樣化驗，評價并劃分耕地質(zhì)量等級、測算糧食產(chǎn)能。
第三十五條 嚴格項目竣工驗收?？h級初驗合格的項目，應(yīng)及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請竣工驗收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照《高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法》要求，委托第三方機構(gòu)或組織專家組按規(guī)定的竣工驗收程序、內(nèi)容和時間要求嚴格開展項目竣工驗收工作，加強對項目工程建設(shè)、資金使用、耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能提升等情況進行評價，按《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作的通知》要求的項目工程量抽樣比例開展工程實體抽檢驗收，包括但不限于混凝土強度、厚度、構(gòu)筑物斷面尺寸、長度等。市級竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議以書面形式通知被驗收縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織限期整改，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門對整改情況組織進行復(fù)查，對竣工驗收合格的項目，核發(fā)竣工驗收合格證書。對竣工驗收不合格的，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織限期整改，復(fù)驗合格后核發(fā)竣工驗收合格證書。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對竣工驗收結(jié)果負責，嚴把竣工驗收關(guān)，凡問題整改不到位的，不得通過驗收。
第三十六條 落實工程質(zhì)量保修。高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工并通過縣級初步驗收后，施工單位應(yīng)向項目法人出具質(zhì)量保修書及主要工程與設(shè)備使用說明書。質(zhì)量保修書中應(yīng)明確質(zhì)量保修期、保修范圍和內(nèi)容、保修責任和經(jīng)濟責任等。工程與設(shè)備使用說明書應(yīng)明確使用要求、操作規(guī)程、運行管理、維修與保養(yǎng)措施等。高標準農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施在保修范圍和質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。
第三十七條 建立完整項目檔案。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強高標準農(nóng)田建設(shè)項目檔案管理，項目驗收通過后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定及時對項目檔案進行收集、整理、組卷、存檔，建立完整的項目檔案。項目檔案保存期限不應(yīng)短于工程設(shè)計使用年限。同時，通過全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管平臺實行項目檔案資料電子化管理。
第七章 加強建后管護
第三十八條 高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收后，要按要求在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示牌和標志，項目法人或者縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交管護手續(xù)?？h級人民政府對高標準農(nóng)田建后管護利用負總責，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，建立“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”三級管護機制，健全管護制度，落實管護主體、明確管護責任、籌集管護經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）可以通過高標準農(nóng)田建管保險試點、購買第三方服務(wù)、委托專業(yè)化機構(gòu)等方式開展建后管護。加強用途管控，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，任何單位和個人不得損毀、擅自占用高標準農(nóng)田或改變高標準農(nóng)田用途；在高標準農(nóng)田區(qū)域內(nèi)禁止排放重金屬超標污水、傾倒生活垃圾、焚燒或掩埋農(nóng)用殘膜、盜竊或損毀水利電力設(shè)施等行為。經(jīng)依法批準占用耕地涉及高標準農(nóng)田的，應(yīng)當及時補建，確保高標準農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
第三十九條 加強項目上圖入庫管理。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將項目上圖入庫空間數(shù)據(jù)與自然資源、生態(tài)環(huán)保、水利、林業(yè)等部門的土地利用變更調(diào)整、三區(qū)三線劃定、河道管理范圍、退耕還林和歷年上圖入庫成果等數(shù)據(jù)疊加分析，去除非耕地和項目重疊地塊，厘清新建項目與改造提升項目邊界，確保上圖標識數(shù)據(jù)符合要求、項目有效面積不少于建設(shè)任務(wù)。
第四十條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)田建設(shè)項目數(shù)據(jù)負主體責任，要按時填報項目申報、審批、實施、竣工、驗收等各階段信息數(shù)據(jù)以及年度統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)、日常調(diào)度數(shù)據(jù)，上傳項目申報、竣工、驗收三個階段的地塊空間坐標矢量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要真實、準確、符合要求；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強對縣級填報數(shù)據(jù)的審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋修改，防止出現(xiàn)上圖入庫數(shù)據(jù)邏輯混亂、漏報錯報、空間偏離等問題。
第八章 質(zhì)量監(jiān)督檢查
第四十一條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度、安全生產(chǎn)等進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，定期調(diào)度建設(shè)進度、檢查建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，督促監(jiān)理單位加強工程施工質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須要求施工單位限期整改，加強項目建設(shè)和工程質(zhì)量管理。
（一）落實項目建設(shè)業(yè)主代表，要求每個項目均要安排項目建設(shè)業(yè)主代表，加強項目實施過程和工程建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)場管理，參與項目管理、中間驗收、質(zhì)量和進度監(jiān)管等工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程遇到的問題；
（二）加強參建單位管理，對監(jiān)理、施工主要人員（總監(jiān)、監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等）實行考勤考核制度，督促施工、監(jiān)理單位嚴格按合同約定履行職責；
（三）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項目施工期間要組織技術(shù)人員開展專項巡查、檢查，每月次數(shù)不低于4次，對施工、監(jiān)理單位的檢查記錄，對施工監(jiān)理資料是否齊全、人員是否在崗在位、施工工序是否規(guī)范、質(zhì)量是否合格、安全生產(chǎn)措施是否到位等進行抽查檢查，實現(xiàn)項目全覆蓋，加強項目建設(shè)和工程質(zhì)量日常管理；
（四）具備條件的縣區(qū)可采取購買技術(shù)服務(wù)的方式對高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施質(zhì)量監(jiān)督。充分利用遙感、航測、大數(shù)據(jù)分析及過程監(jiān)管“一張圖”等現(xiàn)代信息技術(shù)對高標準農(nóng)田建設(shè)項目實行全流程信息化監(jiān)管；
（五）建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、農(nóng)民群眾等積極參與高標準農(nóng)田建設(shè)和工程質(zhì)量監(jiān)督。
第四十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當加強項目建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，采用巡查、抽查、“四不兩直”、“雙隨機一公開”等方式開展高標準農(nóng)田項目建設(shè)和工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，對項目建設(shè)進度、工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況以及縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履職情況提出存在問題與建議；落實年度部門預(yù)算專項資金，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展高標準農(nóng)田工程質(zhì)量“飛檢”，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，由項目法人組織施工、監(jiān)理單位及時落實整改；對工程質(zhì)量管理不到位造成嚴重質(zhì)量問題的，要采取約談、督辦、通報等方式強化監(jiān)管，造成重大影響的，按規(guī)定移交紀檢監(jiān)察等部門追責問責。
第四十三條 強化履約責任。項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、評估評審等均應(yīng)嚴格履行合同質(zhì)量條款，在合同中明確質(zhì)量問題的違約金額或違約金計算方式。出現(xiàn)質(zhì)量問題，責任單位要承擔返工、修復(fù)或重建責任外，還應(yīng)按照合同約定承擔違約責任。
第四十四條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)記錄并公開高標準農(nóng)田建設(shè)項目測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）采購、評估評審等從業(yè)單位和人員的違法違規(guī)失信行為信息，按規(guī)定程序?qū)⑹庞涗浖{入企業(yè)信用評價管理體系。推行信用承諾制度，依法依規(guī)建立健全高標準農(nóng)田建設(shè)違規(guī)從業(yè)機構(gòu)“黑名單”等失信懲戒機制。
第四十五條 高標準農(nóng)田建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、管理等環(huán)節(jié)和質(zhì)量管理方面中存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。
第四十六條 將高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果作為項目績效評價、項目驗收和年度工作激勵考核等的重要內(nèi)容，實行獎優(yōu)罰劣。質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果與高標準農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)安排相掛鉤。
第九章 附則
第四十七條 本辦法由南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
第四十八條 本辦法自2025年9月26日起施行，有效期5年。
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